馮立梅　黃征

1998年，在東海之濱，龍安開發(fā)區(qū)正式成立。優(yōu)越的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的水路交通，這個(gè)位于福鼎市沙埕港西岸的開發(fā)區(qū)有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件。2003年被規(guī)劃為港口工業(yè)新城后，龍安開發(fā)區(qū)開始逐步招商引資。如今園區(qū)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)10億元，總投資80多億元，2012年完成產(chǎn)值129.66億元，占福鼎市的1/3。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展離不開安全的保障，龍安開發(fā)區(qū)因工作到位已連續(xù)8年被評(píng)為福鼎市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，2012年還被寧德市推薦為我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位。

團(tuán)結(jié)協(xié)作讓行動(dòng)立竿見(jiàn)影

隨著龍安開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，越來(lái)越多的企業(yè)逐步入駐，在提升龍安經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也給龍安的安全監(jiān)管工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)工作量的增加以及僅2人專職負(fù)責(zé)安全的現(xiàn)狀，龍安開發(fā)區(qū)的安全工作并未因此停步。一直以來(lái)，寧德市、福鼎市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，開發(fā)區(qū)歷屆黨委書記、管委會(huì)主任均是親手抓安全。特別是今年新任黨委書記郭先福、管委會(huì)主任何晨旭，更是帶頭做到“三個(gè)在一線”：領(lǐng)導(dǎo)到位在一線、調(diào)查研究在一線、問(wèn)題解決在一線，多次帶領(lǐng)相關(guān)部門到園區(qū)各企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查，解決安全重、難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)發(fā)揮協(xié)作精神，從三個(gè)方面入手，促進(jìn)工作的推動(dòng)。

聯(lián)合多方力量，充實(shí)間接安全管理隊(duì)伍。2009年，龍安開發(fā)區(qū)管委會(huì)依托安辦、綜治、城建、消防、派出所、交警、運(yùn)管、工商等力量，成立了21個(gè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)安辦總牽頭、聯(lián)合執(zhí)法的形式，龍安開發(fā)區(qū)有秩序地針對(duì)非煤礦山、建筑施工、危化品運(yùn)輸、道路交通、森林防火等13個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行督查。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)整合完善，改變了最初單槍匹馬督查的情況，目前已經(jīng)形成有力的常態(tài)化工作力量，為龍安安全管理提供了重要的人員保障。

針對(duì)工作難點(diǎn)，積極發(fā)展志愿消防事業(yè)。防滅火工作是龍安開發(fā)區(qū)安辦的一項(xiàng)工作難點(diǎn)。作為福鼎工業(yè)重鎮(zhèn)，目前龍安開發(fā)區(qū)共引進(jìn)48個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)35家，其中合成革相關(guān)企業(yè)32家。這些企業(yè)均儲(chǔ)存、使用樹脂等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，極有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而福鼎市的救援力量到達(dá)需要近一小時(shí)的時(shí)間。面對(duì)工作實(shí)際，龍安開發(fā)區(qū)管委會(huì)招聘10名退伍士兵成立龍安志愿消防隊(duì)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)性質(zhì)和火情特點(diǎn)購(gòu)置了泡沫消防車和水罐消防車各一臺(tái)。

隊(duì)伍一經(jīng)成立就開始發(fā)揮作用。隊(duì)員們?cè)诮邮馨踩R(shí)和消防滅火知識(shí)培訓(xùn)后，立即在園區(qū)29家企業(yè)開展消防演練觀摩會(huì)。通過(guò)消防栓檢測(cè)、消防水帶連接、消防車滅火演練等活動(dòng)，在園區(qū)掀起防火工作新高潮。志愿消防隊(duì)還與福鼎市消防大隊(duì)配合，組織各企業(yè)義務(wù)消防人員共85人在鼎盛公司進(jìn)行了安全消防培訓(xùn)。僅2012年，龍安志愿消防隊(duì)就出警17次，出動(dòng)145人次，幫助龍安民房、酒店、項(xiàng)目工廠以及隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)滅火。目前，專職志愿消防隊(duì)已成為守衛(wèi)龍安開發(fā)區(qū)企業(yè)安全的防火墻，有效保障了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

龍安開發(fā)區(qū)還尤為重視加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。去年依托區(qū)治安巡防隊(duì)、消防中隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)等現(xiàn)有人力資源，由6支應(yīng)急隊(duì)組成的應(yīng)急救援中隊(duì)正式組建。通過(guò)規(guī)范管理、逐步改善設(shè)備，應(yīng)急救援中隊(duì)按照“常備不懈，準(zhǔn)確及時(shí)”的要求24小時(shí)輪流值班，確保這支“一專多能、一隊(duì)多用”隊(duì)伍的統(tǒng)一高效。

先入為主幫企業(yè)細(xì)致入微

先人為主是龍安開發(fā)區(qū)安辦根據(jù)實(shí)際確定的工作原則。在2003年成立之初，安辦就主動(dòng)在開發(fā)區(qū)招商引資時(shí)提前介入，幫助新建企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度。企業(yè)建成投產(chǎn)后，安辦繼續(xù)跟進(jìn)，為企業(yè)在員工安全培訓(xùn)、安全演練、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

隨著企業(yè)的增多，安辦人員下企業(yè)的次數(shù)也越來(lái)越多。去年，龍安開發(fā)區(qū)投人200多萬(wàn)元在工業(yè)園區(qū)新建了一座辦公大樓，方便相關(guān)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)企業(yè)，安辦人員如今已入駐。這種自始至終的陪伴，不僅便于掌握每家企業(yè)的情況，也增進(jìn)了雙方的了解，在安全共識(shí)下的工作開展就更為順暢。

龍安開發(fā)區(qū)安辦主任王根泉，見(jiàn)證了龍安開發(fā)區(qū)從無(wú)到有、從弱小到不斷發(fā)展壯大的歷程。2003年，他成為安辦主任，這一千就干了10年。10年的堅(jiān)守，讓他與企業(yè)建立了密切的聯(lián)系，也形成了樂(lè)于傳幫帶、心系企業(yè)的工作風(fēng)格。上班時(shí)去企業(yè)看看，下了班也去企業(yè)逛逛已成為他多年的習(xí)慣。如今，在園區(qū)占地面積大，半天只能走訪兩三家企業(yè)的情況下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)人員去每家企業(yè)的次數(shù)一個(gè)月不少于三次。而正是因?yàn)橄热霝橹鳎沟霉ぷ鞒尚黠@得到提升。

先人為主，為安全不怕麻煩。由于園區(qū)屬于海灘涂地，易出現(xiàn)地質(zhì)沉降。開發(fā)區(qū)安辦除了提醒企業(yè)在建設(shè)時(shí)強(qiáng)化建筑安全抗震水平，打樁深一些。平時(shí)進(jìn)企業(yè)時(shí)總不忘提醒他們盡量將已建廠房的地下管道改為明管，加強(qiáng)日常監(jiān)管，方便維修，避免發(fā)生地質(zhì)沉降導(dǎo)致管道爆炸。盡管與各企業(yè)負(fù)責(zé)人逐漸熟悉，但在安全問(wèn)題上，他們堅(jiān)決不姑息。發(fā)現(xiàn)安全隱患必然要求企業(yè)整改，對(duì)于屢教不改的企業(yè)，安辦堅(jiān)持向所屬監(jiān)管部門發(fā)移送令，尋求支援。2012年安辦就向相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)了7份移送令，使安全隱患及時(shí)得到了解決。

先人為主，注重舉一反三。由于園區(qū)前期設(shè)施不夠完善，供水比較緊張，為在旱季蓄水保生產(chǎn)，企業(yè)都主動(dòng)建了蓄水池，購(gòu)置了水車。安辦人員在走訪中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)在水車上安裝高壓水槍。這樣做不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)過(guò)大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，水車平時(shí)保持常態(tài)性蓄水狀態(tài)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)就能快速救火。于是大力在園區(qū)其他企業(yè)推廣。如今企業(yè)供水已基本得到滿足，但在水車上安裝高壓水槍的做法依然被園區(qū)內(nèi)企業(yè)沿用。另一次安辦人員在正裕利合成革實(shí)業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)其唯一的消防栓放在了廠房?jī)?nèi)，而如果廠房發(fā)生大火人員很難進(jìn)去接水滅火。企業(yè)負(fù)責(zé)人得知后，立即按照安辦人員的建議，在廠房外增設(shè)消防栓。此后，安辦積極向園區(qū)企業(yè)宣傳消防栓設(shè)置技巧，促進(jìn)園區(qū)防火救火能力得到提升。

先人為主，真正解決實(shí)際問(wèn)題。隨著入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增多，開發(fā)區(qū)安辦人員感受到了園區(qū)企業(yè)安全培訓(xùn)需求的增長(zhǎng)。由于培訓(xùn)點(diǎn)遠(yuǎn)在福鼎、培訓(xùn)時(shí)間又較長(zhǎng)，企業(yè)往往只能派少量人員前往，而實(shí)際需要培訓(xùn)的員工很多。為方便安全培訓(xùn)，更好地為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，龍安開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極爭(zhēng)取，于去年6月在龍安開發(fā)區(qū)增設(shè)了一個(gè)從業(yè)人員安全專項(xiàng)培訓(xùn)點(diǎn)。距離近了，不僅方便企業(yè)增派員工及時(shí)培訓(xùn)，還為周邊園區(qū)的安全培訓(xùn)提供了便利。下一步，開發(fā)區(qū)管委會(huì)還將嘗試與店下鎮(zhèn)福鼎七中合作，借助學(xué)校職業(yè)教育師資力量，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，更好地將安全培訓(xùn)落到實(shí)處。

在堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，安辦還突出人性化的管理服務(wù)。每周向安委會(huì)成員單位及各企業(yè)發(fā)送一條安全生產(chǎn)溫馨提醒短信的舉措，在福鼎市鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬首例。龍安開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任陳國(guó)珍告訴記者，“做安全工作就要多下企業(yè)，敢于就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與企業(yè)溝通。溝通和交流是非常重要的工作方法。去年通過(guò)將企業(yè)互助互協(xié)互查觀摩會(huì)開在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，交流方式比開會(huì)更生動(dòng)，也更受企業(yè)歡迎。做安全，就要有服務(wù)企業(yè)的心態(tài)，要幫助企業(yè)解決不單是安全方面的問(wèn)題。一定要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管與企業(yè)效益并不矛盾，因?yàn)閮烧呤窍噍o相成的?！?/p>