王櫻頤 苑慧香

摘 要：“網(wǎng)絡(luò)民主”是信息時代的產(chǎn)物，是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主形式和手段?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”一詞最早是由美國學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出的，就是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)民眾所主訴求的新型參與式民主形式，它已成為大眾參政議政重要途徑之一，也成了當(dāng)局政府不可制約和必須面對和接受的現(xiàn)實。它對敦促和完善社會主義法制建設(shè)發(fā)揮著時代作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民主；法制建設(shè)；反思與建議

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0019-02

一、網(wǎng)絡(luò)民主之面面觀

“網(wǎng)絡(luò)民主”是伴隨著信息時代產(chǎn)生的一種新鮮事物，是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主形式和手段?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”一詞最早是由美國學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出的，他將“網(wǎng)絡(luò)民主”定義為“為公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域加強和鞏固民主的過程”[1]。中國也有許多學(xué)者試圖給網(wǎng)絡(luò)民主下定義，如宋迎法等人將網(wǎng)絡(luò)民主定義為“以發(fā)達的信息、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)為運作平臺，以直接民主為發(fā)展趨向，以公民的全體、主動、切實參與民主決策、民主選舉等民主運作程序為典型特征的一種新民主形式?！盵2]

“網(wǎng)絡(luò)民主”就是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)民眾民主訴求的新型參與式民主形式，這種新型的民主形式伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)而出現(xiàn)、發(fā)展而發(fā)展，以爭取最大多數(shù)人參與為目的，最終目的是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全民參政的直接民主。網(wǎng)絡(luò)民主的實踐形式多種多樣，網(wǎng)絡(luò)投票是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主的基本實踐形式之一，除此之外還有網(wǎng)絡(luò)選舉、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公共論壇和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。這種新型參與式民主形式有如下五點特征。

1.平等性。傳統(tǒng)的民主形式確實標榜民主主體具有平等性，也有一人一票等程序保證主體的平等性，然而實際操作過程中我們卻發(fā)現(xiàn)了不平等性。以民主投票為例，雖然有一人一票的投票權(quán)，但最終卻往往表現(xiàn)為不同階級不同地位不同利益的人們的實際投票權(quán)重不同，況且由于嚴重的信息不對稱問題，投票往往無法反映公眾的真實意志。而網(wǎng)絡(luò)民主卻能通過共享信息等方式，最大程度上落實主體的平等性。

2.便捷性與低廉性。由于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的便捷性與低廉性，使這種新型投票形式與傳統(tǒng)民主形式相比有了這方面的提高，并且便捷性與低廉性也增加了民主主體的參與積極性，擴大了民主參與主體的范圍，使更多的人能夠在投入非常小的成本的情況下非常便捷地參與民主。

3.虛擬性。傳統(tǒng)的民主形式都有一定的真正空間，而網(wǎng)絡(luò)民主卻因其依托于互聯(lián)網(wǎng)，而建立了一種全新的人與人、人與物以及物與物之間的關(guān)系模式。處于發(fā)展初期的網(wǎng)絡(luò)民主由于其虛擬性，導(dǎo)致其正式性較差，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)還未形成正式的較科學(xué)的民主組織結(jié)構(gòu)形式，參與的主體也往往因此具有分散性和不穩(wěn)定的特點。

4.互動性。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使網(wǎng)民們能夠更加方便而廉價地進行交流與互動，網(wǎng)絡(luò)民主因此具有很強的互動性，這種互動體現(xiàn)在民主過程的所有階段。以投票為例，傳統(tǒng)的民主投票只有在前期才存在較為有限的互動，而網(wǎng)絡(luò)投票的參與主體們可以在投票前通過互動交流獲取信息，交換彼此的看法，在投票后也可以進行監(jiān)督，甚至直接與選舉對象進行良性的互動。電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)論壇等更是民眾反應(yīng)自身訴求的良好渠道。

5.雙重性。正如傳統(tǒng)的民主形式既有優(yōu)點也有缺點一樣，網(wǎng)絡(luò)民主雖然能夠一定程度地促進民主的公開公平公正，但“網(wǎng)絡(luò)暴政”（后文將詳細敘述）等現(xiàn)象說明了網(wǎng)絡(luò)民主仍然具有雙重性，尤其是對少數(shù)人的權(quán)利進行保護方面，網(wǎng)絡(luò)民主更是存在天然的弊端。

這種新型的網(wǎng)絡(luò)民主形式試圖通過新技術(shù)推動的變革來落實參與制的直接民主政治，旨在實現(xiàn)民主的基本價值。然而網(wǎng)絡(luò)民主能否實現(xiàn)民主的真正價值，推進社會主義民主法制建設(shè)仍是一個值得考量的問題。

二、社會主義民主法制建設(shè)要求下網(wǎng)絡(luò)民主的反思

從標準的意義上來看，民主有以下四個核心特征：第一，重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)。原有的等級制結(jié)構(gòu)下，通過民主引入自下而上的反控制結(jié)構(gòu)，形成一種雙向控制、對稱平衡的結(jié)構(gòu)，形成一種利益聯(lián)動機制下的均衡權(quán)力格局。第二，重塑利益結(jié)構(gòu)。在利益聯(lián)動機制下，公民的需求得到滿足，權(quán)位與人民利益相結(jié)合，形成了一種上層職權(quán)與公民利益交易的政治市場。第三，重塑決策行為模式。競爭的政治家不斷向選民提供更大限度的利益滿足，公民需求得到表達并通過政策得到實現(xiàn)，國家同富人結(jié)合在一起的自然狀況得到改變。第四，重塑政府性格。各個政黨之間的政策非常相似，都盡可能滿足大多數(shù)人的利益需求，政策漸漸趨同甚至融合，公民需要成為了最最關(guān)鍵的問題，從而決定了政府的務(wù)實取向和問題導(dǎo)向的性格。

社會主義民主是人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)，是對人民民主和對敵人專政的辯證統(tǒng)一，沒有人民民主就不能有效地對敵人實行專政，而對敵人的專政又是人民民主的保障；在人民內(nèi)部，是民主和集中的辯證統(tǒng)一，人民既要享受廣泛的民主和自由，同時又必須用社會主義的紀律來約束自己，遵守社會主義法制。社會主義民主有一個逐步完善的過程，要擴展到政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活的各個方面。

由此，我們能夠看出民主是以平等理念為基礎(chǔ)建構(gòu)的現(xiàn)代國家政治制度，是一種公民參與的上下互動模式，其實質(zhì)是要形成一種“抗衡力量”，在均衡中盡可能保護所有人的利益不受侵害。簡單來說，民主就是一個多數(shù)決定的過程，但民主的價值卻更加體現(xiàn)在對少數(shù)的保護上，民主的建立就是為了避免特權(quán)的形成，而多數(shù)的暴政比少數(shù)特權(quán)更加可怕，民主的發(fā)展過程中，民主暴政反而成為阻礙民主價值實現(xiàn)的最大隱患。

如今網(wǎng)絡(luò)民主卻讓我們看到了民主暴政這個最大隱患。以“人肉搜索”為例，人肉搜索希望能夠形成“一人提問、八方回應(yīng)，一石激起千層浪，一聲呼喚驚醒萬顆真心”的搜索體驗[3]；網(wǎng)絡(luò)論壇希望通過網(wǎng)民們的探討交流，以期討論出更加理性的結(jié)果；網(wǎng)絡(luò)投票希望能夠通過全民參與，實現(xiàn)公開公平公正的投票實效……然而現(xiàn)實中的網(wǎng)絡(luò)民主卻暴露了非常普遍的網(wǎng)絡(luò)暴政現(xiàn)象，由此可見網(wǎng)絡(luò)民主與社會主義民主法制建設(shè)中的“民主”內(nèi)涵有著巨大的差距，筆者將這種差距出現(xiàn)的原因總結(jié)為以下三點。

首先，非實名制的弊端。由于技術(shù)等原因，當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)還未能實現(xiàn)實名制。這就帶來了不受限制的言論自由，眾所周知，未受限制的自由不是真正的自由，因為人們的自由將會由于不存在自由的界限而受到彼此的破壞?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”作為新鮮事物，由于非實名制的原因，使網(wǎng)民們無須對自己的言行負責(zé)，導(dǎo)致了大量地對他人權(quán)利的損害，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)民主的多數(shù)暴政現(xiàn)象。

其次，保護機制的不足。即使很難通過事前的保護機制避免人肉搜索、多數(shù)言論壓制等對個人權(quán)利的損害等問題，但通過相關(guān)法律對侵犯人權(quán)的行為進行懲罰，對被害人進行一定程度的救濟仍能減少網(wǎng)絡(luò)暴政。當(dāng)下現(xiàn)實中相關(guān)法律條例的缺失，使網(wǎng)絡(luò)成為人們發(fā)泄的空間，各種網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言行由于不用受到事后法律懲罰而更加促進了網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政對少數(shù)的迫害現(xiàn)象。

最后，倫理規(guī)范的缺失。網(wǎng)絡(luò)是一個不同于現(xiàn)實的虛擬地帶，其中的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范更加難以形成，而倫理規(guī)范作為一種內(nèi)在的約束力，對網(wǎng)絡(luò)暴政具有明顯的抑制作用。當(dāng)下現(xiàn)實中網(wǎng)民內(nèi)在的倫理規(guī)范的缺失，則是導(dǎo)致一系列不道德、侵權(quán)等行為的深層次根本原因。雖然我們不能否認網(wǎng)絡(luò)民主對促進民主的積極意義，但筆者仍然堅持認為，由于以上諸原因是有待于進一步探及的隱性因素，網(wǎng)絡(luò)民主在實現(xiàn)民主的制造均衡格局、保護每個人的合法利益方面，還需做出更多的探索和改善。

三、網(wǎng)絡(luò)民主與社會主義民主法制平衡的對策及建議

縱使在上一部分分析了網(wǎng)絡(luò)民主與社會主義民主存在巨大差距，但毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)民主作為一種新型的民主形式有其自身獨特的優(yōu)勢，并且網(wǎng)絡(luò)影響人們生活趨勢不可逆轉(zhuǎn)。 即使目前存在網(wǎng)絡(luò)暴政等問題，但隨著技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)民主的逐漸成熟，其自身獨特優(yōu)勢將會隨著網(wǎng)絡(luò)的滲透而進一步得到改善。只要出現(xiàn)的問題得到及時解決，網(wǎng)絡(luò)民主就有可能發(fā)展成理想的實現(xiàn)全民參政的民主手段和方法。

為了更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主這不可逆的趨勢，同時推進社會主義民主法制建設(shè)，筆者提出如下建議及應(yīng)對策略以參考。

首先，充分肯定網(wǎng)絡(luò)民主的合理價值。網(wǎng)絡(luò)民主打破了傳統(tǒng)媒體的話語壟斷，更好地提供可行途徑實現(xiàn)雙向交流及互動；擴大了言論自由的參與度，有利于社會主義民主權(quán)利的實現(xiàn)；有利于促進文化傳播和社會矛盾的調(diào)節(jié)，從而促進和諧社會的建設(shè)。

其次，應(yīng)出臺規(guī)范和限制“網(wǎng)絡(luò)民主”的實施原則。要根據(jù)中國特色社會主義的國情，結(jié)合唯物辯證法矛盾的特殊性方法論，切實落實合法性原則、公共利益原則、明顯而現(xiàn)實的危險原則及比例原則。

再次，推進網(wǎng)絡(luò)實名制的量尺。平衡個人權(quán)利、公共利益和國家利益、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合法保護公民權(quán)利。更要權(quán)衡好網(wǎng)絡(luò)實名制的利弊，科學(xué)合理地揚長避短，推動網(wǎng)絡(luò)民主的規(guī)范化進程。

最后，完善網(wǎng)絡(luò)民主及社會主義人權(quán)的保障機制。加強和完善立法，將網(wǎng)絡(luò)民主納入司法的保護體系之中，提高對網(wǎng)絡(luò)民主的立法層次，重視人權(quán)保護的行政監(jiān)管和行業(yè)自律。

綜上所述，“網(wǎng)絡(luò)民主”既然是一件新生事物，那它就是一把雙刃劍，就有待于在實踐中進一步提煉和完善。我們要在社會主義民主法制監(jiān)督和管理下，充分地揚長避短，切實發(fā)揮其作用，為社會主義精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)所做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]吳雄.網(wǎng)絡(luò)民主的虛幻性[J].法制與社會，2010，（7）（上）.

[2]宋迎法，劉新全、電子民主：網(wǎng)絡(luò)時代的民主新形式[J].江海學(xué)刊，2004，（6）.

[3]李建軍，劉會強.“人肉搜索”與網(wǎng)絡(luò)傳播倫理[J].當(dāng)代傳播，2009，（3）.

[4]趙春麗.網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011.