余沅

這種公益訴訟可以大大降低消費(fèi)者維權(quán)的成本，極大提升消費(fèi)者維權(quán)的收益，同時(shí)大幅度提升商家的失信成本，大幅度降低商家的失信收益，讓它變成零甚至變成負(fù)數(shù)。

1993年10月，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式出臺(tái)，這是我國第一次以立法形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，法律明確了消費(fèi)者的隱私權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)、人格尊嚴(yán)等9項(xiàng)權(quán)利，也啟蒙了中國消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)和法制意識(shí)；今年4月23日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案》在十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上首次提交審議，這意味著實(shí)行了近20年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次迎來大修。

對于本次修訂著力解決消費(fèi)者維權(quán)難這部分，說到了兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是引入公益訴訟，第二是減輕消費(fèi)者的舉證負(fù)擔(dān)。

對于公益訴訟和個(gè)人的訴訟最大不同，參與本次消法修訂的中消協(xié)副會(huì)長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授作出如下解釋：“個(gè)體訴訟是單打獨(dú)斗，消費(fèi)者自己請律師，自己找證據(jù)，最后自己還要請假，搭上誤工費(fèi)、交通費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)，最后為了追回一只雞還要?dú)⒌粢活^牛，但是你殺掉一頭牛還未必能夠追回一只雞。所以，這次我們引進(jìn)了公益訴訟，讓消費(fèi)者協(xié)會(huì)，作為消費(fèi)者的娘家人，代表消費(fèi)者去打官司。以后消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者去請律師由消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表廣大消費(fèi)者去參加訴訟，消費(fèi)者直接把自己的身份證號(hào)、銀行賬號(hào)，以及自己權(quán)利受侵害的基本事實(shí)做成PDF文檔，E-mail給消費(fèi)者協(xié)會(huì)，這樣等在消協(xié)勝訴之后，自己的賬戶就可以進(jìn)賬了。所以，消費(fèi)者以后遇到侵權(quán)事情發(fā)生之后就可以零成本獲得財(cái)產(chǎn)利益。如果加上懲罰性賠償，受侵害的消費(fèi)者還能得到一大筆賠款。團(tuán)結(jié)就是力量，所以消費(fèi)者才能夠做到開心購物。這種公益訴訟可以大大降低消費(fèi)者維權(quán)的成本，極大提升消費(fèi)者維權(quán)的收益，同時(shí)大幅度提升商家的失信成本，大幅度降低商家的失信收益，讓它變成零甚至變成負(fù)數(shù)。這樣的話企業(yè)就可以慎獨(dú)自律，見賢思齊，能徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前有一些商家壞人神氣，好人受氣的這種劣幣驅(qū)逐良幣的不正?，F(xiàn)象?！?/p>

現(xiàn)在，公益訴訟的消費(fèi)者組織分為兩類：一個(gè)是中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)，另一類是省一級(jí)的消費(fèi)者組織。如果在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模消費(fèi)者權(quán)益受損，由中消協(xié)來提起公益訴訟；如果是在省內(nèi)有一些大規(guī)模侵權(quán)的，可以由省消協(xié)代組織。劉俊海教授認(rèn)為，新法草案僅僅授權(quán)中消協(xié)和省消協(xié)提起公益訴訟，只要能抓到一些典型性的案例，不僅僅是要打蒼蠅而且重點(diǎn)是打老虎，盡可能發(fā)揮法律在制裁失信者、保護(hù)消費(fèi)者方面的重要作用，釋放正能量，這樣敢于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商家就會(huì)慢慢減少。期待消費(fèi)者受欺詐的概率越來越小，期待公益訴訟越來越少，也期待著商家通過誠信經(jīng)營創(chuàng)造更大的價(jià)值。