李家全

實施科技強檢戰(zhàn)略，是強化法律監(jiān)督職能的迫切需要?，F(xiàn)代科技在檢察工作中應用的深度和廣度，直接關系到法律監(jiān)督職能發(fā)揮的程度，直接關系到檢察工作水平的高低。[1]檢察技術全面、廣泛、深入應用于執(zhí)法辦案，對于提升檢察機關的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力具有重要作用。作為最高人民檢察院確立的全國信息化建設先進單位，重慶市合川區(qū)人民檢察院走過了十年的信息化建設歷程，從最初的軟、硬件基礎建設，到網(wǎng)上辦公、辦案的普及，直至信息技術在檢察業(yè)務工作中的深度運用，大力釋放檢察技術正能量，切實發(fā)揮了信息技術的支點作用?；仡櫴暾鞒?，筆者將合川院的信息化建設總結為以“三優(yōu)”、“三機制”為基礎，以服務職務犯罪偵查和訴訟監(jiān)督業(yè)務為中心的“3+3”模式，并提出了對基層檢察院技術工作發(fā)展的一些思考，以就教于方家。

一、立足“三優(yōu)”，夯實檢察技術基礎

未來的發(fā)展將是科技的展示，未來的競爭將是科技的較量，科學技術是第一生產(chǎn)力，檢察技術則是檢察工作的第一戰(zhàn)斗力，是辦案效率和質(zhì)量的有力保障，也是振興和發(fā)展檢察事業(yè)的必由之路。[2]多年來，合川院從機制、人才和經(jīng)費三方面狠下功夫，大力加強檢察技術工作基礎建設，突破制約技術工作發(fā)展的瓶頸，有效保障了技術工作的穩(wěn)步、持久發(fā)展。

（一）整合管理，實現(xiàn)機構優(yōu)化

1999年，重組檢察技術部門，成立了由檢察長任組長的檢察技術工作領導小組，形成了“檢察長親自抓、分管檢察長全力抓、黨組成員配合抓，職能部門和專職人員具體抓”的齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的工作機制。

（二）引進專才，實現(xiàn)人員優(yōu)秀

合川院現(xiàn)有專職技術人員5名，兼職技術人員6名，占全院總人數(shù)的9.8%。5名專職技術人員中，有3名技術人員入選全市技術專家人才庫。其中，主檢法醫(yī)師1名，工程師2名，助理工程師2名，獨立開展法醫(yī)、電子證據(jù)等的技術性證據(jù)審查、現(xiàn)場勘驗、技術協(xié)助以及心理測試工作；6名兼職技術人員均取得了計算機二級以上資格。

（三）保障經(jīng)費，實現(xiàn)設備優(yōu)良

2008年以來，共投入200余萬元，設立了獨立的檢驗技術室，配備有法醫(yī)檢驗勘測箱和物證箱，電子證據(jù)現(xiàn)場勘驗箱、話單分析軟件、手機檢驗包和心理測試儀等科技設備。建設了輻射銅梁、潼南等周邊5個基層院的中心辦案區(qū)，設立訊（詢）問室9間，配置了較為先進的固定式同步錄音錄像系統(tǒng)和偵查指揮系統(tǒng)。

二、立足“三機制”，彰顯檢察技術工作成效

檢察技術工作的實質(zhì)是提高司法主體（偵查、批捕、起訴等）的認知能力以無限趨近客觀真實的過程，它對案件的偵查、起訴活動的及時依法推進具有不可或缺的作用，是法律真實得以實現(xiàn)的重要保證。[3]合川院以服務執(zhí)法辦案中心工作為目標，構建了高效、穩(wěn)定的“偵查技術協(xié)作機制”、“技術性證據(jù)審查機制”和“專兼職技術人員互助機制”，全面促進了偵查手段現(xiàn)代化、訴訟監(jiān)督規(guī)范化和技術管理集約化，彰顯檢察技術工作成效。

（一）建立偵查技術協(xié)作機制，促進偵查手段現(xiàn)代化

技術手段是偵查辦案的基礎，修改后的刑事訴訟法第一次將技術偵查權賦予檢察機關，基層檢察院偵查部門只有和技術部門緊密配合，利用科技手段，深挖線索、發(fā)現(xiàn)證據(jù)，才能提高突破案件、揭露犯罪的能力。為此，合川院積極轉變職務犯罪案件偵查模式，建立了《職務犯罪案件偵查中技術協(xié)助實施辦法（試行）》等制度，統(tǒng)一調(diào)配技術人員提前介入到每個案件的初查階段，利用檢察技術提升偵查能力。

1.判斷偵查方向。偵查是一種關于法律事實的特殊認知活動，盡管所有的法律事實都必須有確實的證據(jù)予以支撐，但從認知的邏輯規(guī)律看，任何認知過程都必然從“預判斷”開始，從粗略的結論去努力找尋得出該結論的前提，這在心理學上稱之為“結論占統(tǒng)治地位”，因此正確的偵查方向是保障偵查活動正確進行的首要條件。合川院積極探索應用心理測試技術手段，為偵查提供線索，指明偵查方向，如在偵辦某醫(yī)院院長受賄案中，犯罪嫌疑人自恃作案手段地點隱蔽，對受賄事實避重就輕，致使偵查工作陷入僵局。通過對職偵部門外圍收集的信息和取得的證據(jù)進行分析，我院對犯罪嫌疑人的資金去向進行了“緊張峰”設置的心理測試，測試結果顯示其中有2筆資金去向均高于嫌疑人已承認的受賄情景。經(jīng)過技術人員提供的意見，偵查人員對這2筆受賄情況進行突審，嫌疑人在強大的心理壓力下如實交待了犯罪事實，使案件得以順利突破。

2.固定偵查證據(jù)。證據(jù)是偵查活動的目的，更是訴訟活動的核心，而隨著社會的發(fā)展，越來越多的證據(jù)特別是電子證據(jù)，都需要由掌握高精尖技術的檢察技術人員去收集、審查和鑒別。合川院率先在重慶市應用“話單分析、手機檢驗、存儲介質(zhì)分析”等技術偵查手段，拓展電子證據(jù)在偵查環(huán)節(jié)的應用。僅僅在2012年，針對職偵案件進行的檢驗分析，提取有價值信息233條，對尋找犯罪線索、分析涉案關系人、收集固定證據(jù)起到了重要作用。例如，在辦理王某涉嫌受賄54萬元案件中，通過話單分析、手機檢驗，分析初查對象的聯(lián)系關系網(wǎng)、活動軌跡，發(fā)現(xiàn)其與一年輕女子聯(lián)系最為緊密。依據(jù)這一線索，職偵部門順藤摸瓜，獲取了王某與年輕女子共同受賄的大量證據(jù)。立案后，王某矢口否認與行賄人陳某相識，也拒不交待贓款去向，使此案一度限入僵持狀態(tài)。技術人員通過恢復和提取被其刪除的短信、通話記錄和通訊錄，迫使王某供述受賄犯罪事實，發(fā)現(xiàn)了王某將贓款存放于省外某銀行的信息，為突破案件提供了強有力的技術支持。

3.規(guī)范偵查行為。對訊問犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像，是檢察機關加強執(zhí)法規(guī)范化建設、保障職務犯罪偵查權正確行使的一項重要舉措，對有效的促進偵查人員自覺依法辦案、規(guī)范執(zhí)法有著關鍵意義。合川院切實落實同步錄音錄像“全面、全部、全程”制度，真正實現(xiàn)審錄分離，注重錄制資料的證據(jù)價值，2008年以來共提供同步錄音錄像等技術協(xié)助570件次。如偵辦的梁某受賄案，梁某在法庭上當庭翻供，并對偵查活動提出質(zhì)疑，稱審訊筆錄是偵查人員的壓力和脅迫下簽字。面對被告人的詭辯，公訴人當庭播放了審訊全程同步錄音錄像資料，重現(xiàn)歷次嫌疑人供述及審訊的實況。在鐵的事實面前，謊言被揭穿，法庭對其作出了有罪判決。

（二）完善技術性證據(jù)審查機制，促進訴訟監(jiān)督規(guī)范化

依法開展技術性證據(jù)的審查，全面加強審查刑事、民事和行政訴訟中技術性證據(jù)的合法性、客觀性和規(guī)范性，是檢察技術部門履行法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。[4]為充分發(fā)揮法醫(yī)技術人員專業(yè)技能，在對偵查、公訴技術性證據(jù)審查工作的基礎上，拓寬到控告申訴、民事抗訴、保外就醫(yī)等案件的技術性證據(jù)審查，建立了《關于開展技術性證據(jù)審查實施意見》等制度，提高對瑕疵鑒定、問題鑒定等的發(fā)現(xiàn)、甄別水平。

1.推行訴訟案件“兩全”審查工作制度。為了確保案件質(zhì)量，合川院堅持對涉及技術性證據(jù)的訴訟案件全部審查的原則，審查過程中堅持全案審查。制度實施兩年來，共對263件偵查、起訴案件進行了審查，發(fā)現(xiàn)鑒定結論錯誤36件，業(yè)務部門采納33件，切實維護了當事人合法權益。

2.試行疑難案件“三見面”工作制度。面對重大疑難案件的法醫(yī)學文證審查，堅持三見面：一是與當事人見面、查看傷情，排疑解惑；二是與主治醫(yī)生見面，全面了解診療過程；三是與鑒定人見面，重點審查鑒定意見的依據(jù)是否依法、科學、嚴謹、客觀。如王某某故意傷害案，被害人唐某的左手及全身多處受傷，原鑒定唐某損傷為重傷。我院法醫(yī)經(jīng)對傷者進行法醫(yī)活體檢查，到醫(yī)院查閱病例、向主治醫(yī)生了解病情，向原鑒定人了解鑒定意見的依據(jù)等，認定唐某損傷程度未達到重傷標準，后經(jīng)重新鑒定為輕傷，保障了司法公正。

3.探索重大案件“四到場”工作制度。摸索重特大刑事案件、重特大安全事故、重特大交通事故、看守所突發(fā)事件的法醫(yī)到場介入制度，充分發(fā)揮檢察技術在法律監(jiān)督工作中的職能作用。2011年3月23日，在押犯罪嫌疑人楊某因突發(fā)疾病被緊急送往醫(yī)院治療，當晚搶救無效死亡。事件發(fā)生后，我院當即派法醫(yī)趕赴看守所，配合監(jiān)所科勘驗監(jiān)舍現(xiàn)場，調(diào)取楊某體檢記錄、監(jiān)舍和民警值班監(jiān)控錄像，并參與楊某的尸體檢驗。法醫(yī)的檢驗意見排除了看守所民警存在瀆職行為，初步確認楊某系正常死亡。法醫(yī)的檢驗意見排除了看守所民警存在瀆職行為，初步確認楊某系正常死亡后，其家屬信服，使得此次突發(fā)事件得以圓滿解決，獲得重慶市人民檢察院的高度評價。

（三）建立專兼職技術人員互助機制，促進技術管理集約化

為積極適應職偵、公訴工作對技術提出的新需求，合川院建立專兼職技術人員互助機制，解決基層鑒定人缺乏、門類不足等困難。

1.融入鑒定資源上下級縱向整合機制。積極為重慶市院司法鑒定中心輸送鑒定案源，在做好鑒定案件檢材、樣本的提取與固定基礎上，鑒定人主動參與檢驗鑒定，發(fā)揮專業(yè)人才技能。如在偵辦鄧某貪污案中，發(fā)現(xiàn)鄧某存放于電腦上經(jīng)加密的失業(yè)保險金發(fā)放表電子檔已被刪改，合川院兼職的電子證據(jù)鑒定助理人及時提取、固定了鄧某個人電腦硬盤和U盤，專職電子證據(jù)鑒定助理人參與市院檢驗鑒定，成功恢復了刪除的財務數(shù)據(jù)，保證了證據(jù)的真實性和證明力，最終法院采納了全部指控意見，鄧某被判處有期徒刑八年。

2.創(chuàng)新專兼職技術人員橫向互助機制。加強與業(yè)務部門的溝通、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮專職技術人員引領作用和兼職技術人員輔助作用。在業(yè)務部門培養(yǎng)3名電子證據(jù)鑒定助理人、3名同步錄音錄像錄制人員，實現(xiàn)持證上崗制度，協(xié)助專職人員開展電子證據(jù)檢驗、同步錄音錄像工作，促進了偵查辦案工作。

3.加速培育“復合型”人才機制。培養(yǎng)既懂業(yè)務、又懂技術的應用型復合人才，堅持日常培訓和專題培訓相結合。5名專職技術人員分批派往職偵、公訴部門跟案鍛煉1年，熟悉法律制度，了解辦案流程與業(yè)務需求；6名兼職技術人員參與重要的專業(yè)技術培訓，提升技術能力，提高發(fā)現(xiàn)、固定證據(jù)水平。

三、對基層檢察院技術工作發(fā)展的幾點思考

作為西部地區(qū)的基層檢察院，我們更要利用實踐方面的優(yōu)勢，主動研究修改后的刑事訴訟法，加大技術創(chuàng)新力度，解決當前檢察工作任務繁重、辦案難度增大及干警力量不足等矛盾，為提高辦案效率創(chuàng)造良好的條件，使檢察機關公信力和社會滿意度進一步提高，法律監(jiān)督能力和執(zhí)法為民服務水平得到提升。

（一）正確認識檢察技術的“業(yè)務部門”定位，改變其作為綜合部門的做法

檢察技術工作是一項專門性的業(yè)務工作，它不只負責購置設備、做好日常維護，重點是要在上級檢察技術工作規(guī)范化體系下，與職偵、審查批捕、公訴、民行、監(jiān)所等建立協(xié)助機制，提高發(fā)現(xiàn)、提取、固定、鑒別證據(jù)的能力。因此，要正確定位基層檢察院技術工作的角色，防止實踐中大多數(shù)基層檢察技術部門淪為簡單的后勤保障部門的傾向，對技術管理進行制度化探索，通過規(guī)范化管理從制度上解決檢察技術工作的定位和功能實現(xiàn)問題。

（二）著力培養(yǎng)和引進技術人才，改變技術部門人才流失和匱乏的現(xiàn)狀

從目前技術建設狀況來看，最困難的不是錢的問題，而是人的問題、觀念的問題，檢察技術人員的工資待遇、職務升遷等實際問題未能有效解決，導致人才流失嚴重，修改后刑訴法對檢察工作提出了的新要求，培養(yǎng)和引進中、高級技術人員刻不容緩。解決技術人才匱乏的關鍵，還在于特崗特定、保障待遇、重視培養(yǎng)，要加強專職技術人員和兼職技術人員的學習培訓，鼓勵、幫助技術人員自學通過國家司法考試取得檢察官資格，探索建立委托有關院校為檢察機關培養(yǎng)專業(yè)技術人才的機制等等。

（三）推行技術人員歸口分類管理，改變基層鑒定人員少且門類不足的弱勢

技術部門工作涉及面雖廣，但檢察技術發(fā)展不平衡，在信息技術方面相對集中，而在檢驗鑒定方面發(fā)展遲緩。因此要進一步完善鑒定資源整合機制，以市院鑒定中心、分院建設分中心為依托，建立完善統(tǒng)一對外委托鑒定制度，實現(xiàn)經(jīng)費、人員、調(diào)度的合理配置、統(tǒng)一指揮與管理。具體而言，檢察業(yè)務部門需對犯罪現(xiàn)場進行勘驗檢查或復驗、復查的，應當委托技術部門派員參加；對案件中涉及的專門性技術問題，應當委托技術部門進行技術鑒定、文證審查等等。

注釋：

[1]摘自曹建明檢察長在2009年全國檢察機關技術信息工作會議上的講話。

[2]楊小輝：《淺談如何加強基層檢察院檢察技術工作》，載《法制與社會》2009年9期上，第180頁。

[3]王晟明、梁全：《規(guī)范化制度下檢察技術工作的角色定位與功能實現(xiàn)研究》，載《法制與社會》2010年10期中，第155頁。

[4]王晟明、梁全：《規(guī)范化制度下檢察技術工作的角色定位與功能實現(xiàn)研究》，載《法制與社會》2010年10期中，第148頁。