常修澤

“紅利家族”內(nèi)部成員有何關(guān)聯(lián)

最近一段時間以來，“改革紅利”成了人們議論的話題。筆者認為，如果從更高的層次和更廣闊的視野來思考問題，研究中國的改革紅利，首先應(yīng)研究由諸種紅利構(gòu)成的“紅利家族”，特別是“紅利家族”內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性問題。

這涉及“紅利家族”內(nèi)部的分類。依筆者之觀察，就其各自能量變動趨勢而言，至少可分為三組：

第一組，能量趨于“枯竭”的紅利。這其實也是指過去30多年我們發(fā)展所“吃掉”的紅利，或者說所付出的沉重代價。比如資源紅利和環(huán)境紅利，過去依靠大量耗費資源、嚴重污染環(huán)境的發(fā)展模式，如今造成了“天怒人怨”的惡果，表明這兩種紅利到現(xiàn)在已近于枯竭。最近，京津冀地區(qū)的漫天霧霾，已經(jīng)宣告了這條發(fā)展思路、這種發(fā)展方式的破產(chǎn)。

第二組，能量正在變?nèi)醯募t利。包括勞動力（數(shù)量）紅利和出口紅利，這兩個紅利雖然不能說完全枯竭，但都在逐步變?nèi)酢?/p>

第三組，能量需要大大釋放的紅利。重點關(guān)注兩個：一個是改革的紅利，一個是技術(shù)的紅利?，F(xiàn)在中國正面臨“第三波歷史大轉(zhuǎn)型”。根據(jù)筆者幾年前的研究結(jié)論，所謂“第三波歷史大轉(zhuǎn)型”，是指經(jīng)濟、社會、政治、文化、資源環(huán)境制度的全面轉(zhuǎn)型。同時，當前中國也正處在人類“第三次產(chǎn)業(yè)革命”的過程中。

更重要的是，這兩個“三”是緊密結(jié)合在一起的。要研究這兩股浪潮的交匯性和對接性，特別要認識到：這兩股浪潮不僅將對中國經(jīng)濟發(fā)展（包括經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟增長格局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟體制）構(gòu)成重大影響，而且也將對中國社會（包括社會進步、社會結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展方式和社會體制）產(chǎn)生深遠影響。兩個“三”背后的兩大紅利，是值得我們著重挖掘和釋放的。對此，要特別予以關(guān)注。

“五點一線”：尋求制度創(chuàng)新的紅利

什么叫制度創(chuàng)新的紅利？或者說，到底怎么樣界定“改革紅利”的內(nèi)涵？這涉及提出這一命題貫穿的思想邏輯問題。一些論者提出“改革紅利”的命題似出于增長主義的邏輯，其切入點是“經(jīng)濟增長”問題——在人口紅利、資源環(huán)境紅利乃至全球化紅利發(fā)生不同程度的變化（減弱，或消解）之后，如何尋求經(jīng)濟增長新的動力。如果僅就研究中國未來潛在經(jīng)濟增長率這一角度來說，探討如何尋求經(jīng)濟增長新的動力，包括“改革紅利”，是很有意義的。問題是，僅僅這一層面的考慮夠不夠？

十八大明確提出了經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明的“五位一體”總格局。如按“五位一體”總格局來思考“改革紅利”內(nèi)涵，其涉及的領(lǐng)域相比增長主義的邏輯，是否更加寬闊些？

筆者認為，改革紅利是通過改革或稱制度創(chuàng)新，促進中國經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明的“五位一體”的進程，使其成果為全體人民所共享，最終落腳到每個人自身的發(fā)展上。

具體而言，包括“五點一線”，即五個要點，一條線索：

第一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。包括經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，核心是市場化與實現(xiàn)社會公正的平衡，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟健康發(fā)展，并改善人民生活。

第二，社會共生。核心是尋求社會各階層共生、共存、共富之路，窮人不能再窮，富人不能出走，中產(chǎn)階層必須擴大。

第三，政治變革。核心是民主與法制，這將愈發(fā)成為今后改革的關(guān)鍵，包括政府體制改革、司法制度改革、反腐敗當中官員財產(chǎn)公示制度的推進、黨內(nèi)民主制度建立等。

第四，文明交融。也就是多元文明的交融，重點是促進中華文明與西方文明之融合，避免文明的沖突。

第五，天人合一。環(huán)境產(chǎn)權(quán)、環(huán)境政治、環(huán)境穩(wěn)定以及生態(tài)文明問題，環(huán)境產(chǎn)權(quán)實質(zhì)是環(huán)境人權(quán)。

五個要點，拿什么貫穿呢？或者說落腳到哪？答案是每個人自身的發(fā)展。馬克思在闡述新社會的本質(zhì)要求時明確指出，新社會是實現(xiàn)“人的自由的全面發(fā)展”的社會，“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。改革開放對中國最深刻的意義，應(yīng)該是促進人的全面發(fā)展，特別是增強農(nóng)民、進城務(wù)工者、企業(yè)職工以及社會方面的“主體性”，增進全體公民的社會福祉。這應(yīng)是“改革紅利”的真諦。要有這樣一個宏觀視野，這樣一個“人本導向”的觀照。

紅利釋放的波動曲線：一個值得探討的問題

“改革紅利”并非今天才有。在過去30多年的時間里，這個紅利的釋放呈現(xiàn)一個波動過程。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，初步判斷：改革開放以來，我們曾經(jīng)有獲得過“改革紅利” 較多的時候，但也有“改革紅利”微薄的時候，甚至有“改革紅利”負能量的時候。

具體說，過去30多年里，有三次比較大的改革紅利高潮以及兩次比較嚴重的改革紅利低潮。

第一次改革紅利高潮是上個世紀80年代初、中期。這一段是改革開放紅利釋放得比較好的時期，特別是農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村改革，農(nóng)民的積極性像火山一樣爆發(fā)出來了，到中共十三大時達到了高潮。

第二次改革紅利高潮是1992年鄧小平南方談話后，“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標提出以后，改革開放的力度明顯加大，改革按社會主義市場經(jīng)濟的邏輯展開，這一時期紅利比較多。

第三次改革紅利高潮是本世紀初中國加入世貿(mào)組織以后，中國開始全面進入了全球化的軌道，開放倒逼著中國改革，帶動了不少實際性的改革舉措。

而改革紅利低潮方面，可以說有兩個。一個是1989年至1992年年初，這三年多的時間，中國整體是一個改革的低潮，紅利很少，甚至是負的紅利；另一個低潮期是前幾年有一段時間，行政權(quán)力明顯地介入市場經(jīng)濟活動，改革紅利有所減少，雖然有客觀原因，也不能排除主觀上的一些問題。

中國改革開放發(fā)展到今天，容易改的差不多已經(jīng)改完，余下的都是“硬骨頭”。在改革的“戰(zhàn)車”跨越邊緣性障礙之后，現(xiàn)在需要推進到核心部位的“堡壘”面前。在改革遠未完成的情況下，改革帶來的制度紅利潛力更大，更具有根本性。

重在打破固化利益格局對紅利釋放的掣肘

從十八大提出要以“更大的勇氣和智慧”推進下一步改革，迄今已經(jīng)一段時間，人們對改革多有期待。但當前面臨的現(xiàn)實是，由于固化的利益格局的羈絆、掣肘，新一輪改革依然“舉步維艱”。能否打破固化的利益格局，以形成一個人們所說的改革路線圖，正成為社會多方面的迫切期盼。

固化的利益格局對紅利釋放的阻遏、掣肘非常嚴重。這里面非常復雜：我們現(xiàn)在碰到的是一個很大的網(wǎng)，它羈絆著改革，掣肘著改革，以致很難釋放這個紅利。到底這個路怎么走，怎么樣才能真正地突破現(xiàn)行的僵化的利益格局，是一個非常大的問題。

只有打破固化利益格局，將利益關(guān)系調(diào)整到位，改革才能真正體現(xiàn)公平正義，才能贏得更為廣泛的社會共識和社會支持，并激發(fā)新的改革動力，改革才會有實質(zhì)性進展。如果不講此邏輯，自覺或不自覺地搞實用主義，到頭來改革難免扭曲變形。

李白詩云：“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復回?！敝袊母镩_放的潮流是不可復回的，我們期待著第四次紅利高潮的到來。

（作者系清華大學中國經(jīng)濟研究中心研究員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授、博導）