劉俊洋

近年來，河南省漯河市抓住中央、省加大對“三農(nóng)”投入的政策機遇，以支持小型農(nóng)田水利重點縣建設為重點，以加強資金統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新機制為抓手，強化小農(nóng)水項目資金管理，有效地推進了小農(nóng)水項目建設。

2010年以來，河南省臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)先后被納入河南省小型農(nóng)田水利重點縣，為該市的小型農(nóng)田水利建設吹響了前進的號角。2010—2012年，漯河市小型農(nóng)田水利重點縣投入資金14809.88萬元，其中：中央財政投入6000萬元，省財政投入5600萬元，市財政配套1380萬元，縣財政配套1160萬元，群眾自籌669.88萬元。同時，以小型農(nóng)田水利重點縣為資金整合平臺，整合新增千億斤糧食、農(nóng)田井電通、道路村村通工程、生態(tài)林建設等項目資金6904.2萬元，實現(xiàn)了農(nóng)田水利建設的規(guī)模效應。通過三年建設，漯河市重點縣建設共新增灌溉面積7.86萬畝，恢復和改善灌溉面積1.47萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8.26萬畝，新增節(jié)水能力544萬方，新增糧食生產(chǎn)能力1.832萬噸。各重點縣項目區(qū)實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力明顯增強。

為了將小農(nóng)水項目實施好，漯河市采取了以下措施：

一是加強組織領導，明確工作責任。全力支持小型農(nóng)田水利重點縣建設項目，把小型農(nóng)田水利重點縣項目建設列為市委、市政府的重點工作臺賬，落實責任領導和責任單位。在及時下?lián)苤醒牒褪〖壻Y金的基礎上，狠抓地方配套資金的落實，采取目標責任制、縣政府承諾、市政府督辦等有效措施，確保小農(nóng)水重點縣項目地方資金足額落實到位。

二是加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。市財政、水利部門組織有關人員成立督導檢查組，定期分赴項目縣區(qū)進行督導檢查，及時解決工作中遇到的問題，督促指導縣區(qū)進一步采取有力措施，加快資金撥付進度。在資金使用管理上，嚴格實行縣級報賬制，直接對施工單位支付，減少了中間環(huán)節(jié)，確保了及時支付，防止了資金被擠占挪用，確保工程資金安全使用。同時，充分發(fā)揮投資評審作用，確保資金規(guī)范使用。

三是加強項目建設管理，確保工程質量。嚴格執(zhí)行“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制”，為項目實施奠定了基礎。嚴格按照項目實施有關程序，健全項目實施目標責任制等各項制度，規(guī)范運作，狠抓工程建設質量。嚴格執(zhí)行項目公示制，堅持公開公正，程序透明，對項目資金、工期、施工單位、責任人等具體內容全部公示，接受群眾社會監(jiān)督，確保各項工作在陽光下進行。健全過程管理機制，量化目標任務到每項工程，明確分包領導、負責人員，明確工作推進臺賬。著力在“管”字上下功夫，加強工程監(jiān)管，規(guī)范施工程序，強化質量驗收，努力使工程建一處、成一處，及時發(fā)揮效益，保證了項目建設高標準、高質量按時完成。

四是明晰產(chǎn)權，建立良性運行機制。工程建成以后，由財政部門監(jiān)督，水利部門移交給當?shù)卮迕裎瘑T會，并由三方簽字蓋章履行相關手續(xù)，簽定了工程項目移交表，把項目移交給項目區(qū)村委會，工程所有權也隨之歸村委會所有。

責任編輯：欣聞