張苗

摘 要：隨著水利工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和《工程招投標(biāo)法》的出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)前的大型工程和地方大中小型工程都要進(jìn)行一系列的招投標(biāo)，從中擇優(yōu)選取具有相當(dāng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位進(jìn)行施工，以使工程項(xiàng)目能夠圓滿的完成，因此，投標(biāo)文件的編制對(duì)于水利工程建設(shè)具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：文件編制；方法；實(shí)施

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）17-0041-02

近年來(lái)，隨著工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和《工程招投標(biāo)法》的出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)前的大型工程和地方大中小型工程都要進(jìn)行一系列的招投標(biāo)，從中擇優(yōu)選取具有相當(dāng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位進(jìn)行施工，以使工程項(xiàng)目能夠圓滿的完成。在施工企業(yè)從事幾年的招投標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作有一定的了解，從中總結(jié)出了一些投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及技巧，使投標(biāo)文件質(zhì)量在眾多投標(biāo)單位中脫穎而出，以達(dá)到預(yù)期的效果。

招投標(biāo)工作表面上看起來(lái)問(wèn)題十分復(fù)雜，但其核心卻很簡(jiǎn)單，就是如何滿足業(yè)主與施工單位的預(yù)期目標(biāo)，如何讓業(yè)主滿意的同時(shí)，施工單位又能獲取更多的利潤(rùn)。所以我們?cè)诰幹仆稑?biāo)文件時(shí)要從整體上體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力和技術(shù)水平，為業(yè)主提供一個(gè)既能代表工程實(shí)際，又使業(yè)主感興趣的投標(biāo)文件，同時(shí)施工企業(yè)要獲得更多的利潤(rùn)。

1 投標(biāo)前的信息跟蹤階段

為了承攬到更多的工程項(xiàng)目，更好地注重資質(zhì)資源使用，出臺(tái)了一系列的《編標(biāo)投標(biāo)獎(jiǎng)懲管理辦法》《工程信息提供及承攬工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《資質(zhì)借用管理辦法》等辦法，辦法中明確了信息跟蹤管理的方式、方法以及對(duì)信息提供人員的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。對(duì)于跟蹤成功簽訂合同并由公司自行組織施工的工程按結(jié)算價(jià)款的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于跟蹤成功簽訂合同由合作方組織施工的，公司派駐管理人員的工程，按結(jié)算價(jià)款的0.4%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)施本辦法，鼓勵(lì)公司全體員工積極參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用各種近屬關(guān)系和渠道提供工程信息，擴(kuò)大了公司在全國(guó)水利工程施工領(lǐng)域的市場(chǎng)，為公司贏得了更多的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以提高了工程施工能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行跟蹤，制訂了投標(biāo)申請(qǐng)表，申請(qǐng)表中明確了工程名稱、申請(qǐng)人、投資金額等一系列的投標(biāo)信息，達(dá)到投標(biāo)工作有具可查。同時(shí)，制訂了招標(biāo)信息評(píng)審表，對(duì)所參與的每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)前的評(píng)審，最終確定是否投標(biāo)。

2 編制前的準(zhǔn)備工作

當(dāng)接到投標(biāo)文件后，無(wú)論招標(biāo)文件要求的時(shí)間長(zhǎng)短，應(yīng)將編制投標(biāo)文件劃分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段投標(biāo)準(zhǔn)備階段：投標(biāo)人獲悉招標(biāo)信息和購(gòu)買招標(biāo)文件后，投標(biāo)人按照投標(biāo)須知的條款要求由投標(biāo)負(fù)責(zé)人組織投標(biāo)相關(guān)人員召開(kāi)編制招標(biāo)文件專題會(huì)議，對(duì)招標(biāo)文件的要求、格式、人員、業(yè)績(jī)、投標(biāo)保證金的繳納方式等進(jìn)行整體、詳盡、細(xì)致、全面的閱讀分析，并形成完整的投標(biāo)策劃書(shū)面文件，以指導(dǎo)后期編制投標(biāo)文件，保證投標(biāo)編制投標(biāo)文件井然有序、有條不紊的進(jìn)行。對(duì)有異議的招標(biāo)內(nèi)容用標(biāo)注筆進(jìn)行標(biāo)注，并在記事本一一列出，以便在參加投標(biāo)答疑會(huì)時(shí)提出解答。第二階段實(shí)施階段：這一階段是最重要的階段，主要以編制為主。編制過(guò)程中報(bào)價(jià)部分要按照提供的工程量清單進(jìn)行分析計(jì)算，對(duì)各個(gè)單價(jià)分析表中的材料價(jià)要按施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地報(bào)價(jià)，以核算出工程的成本價(jià)格。施工組織設(shè)計(jì)要結(jié)合技術(shù)要求和圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行編寫(xiě)，對(duì)施工難點(diǎn)、地下隱蔽工程等施工難點(diǎn)按施工規(guī)范要求進(jìn)行逐一編寫(xiě)，理清每一步的施工步驟。附屬資料的編寫(xiě)是體現(xiàn)企業(yè)的能力和信譽(yù)的一部分，投標(biāo)過(guò)程中按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編寫(xiě)，對(duì)能體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)加分的項(xiàng)，要盡量體現(xiàn)出來(lái)。第三階段為審核、裝訂、送標(biāo)并按規(guī)定時(shí)間參加正式開(kāi)標(biāo)會(huì)議階段。這一階段為最關(guān)鍵的一步，這一步要做到細(xì)心，按要求進(jìn)行密封、包封。只有這樣才能交出一份合格的投標(biāo)文件，以參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，做到不廢標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)文件的編寫(xiě)我公司出臺(tái)《編標(biāo)投標(biāo)獎(jiǎng)懲管理辦法》以激勵(lì)編標(biāo)人員積極性，提高標(biāo)書(shū)質(zhì)量，以能展現(xiàn)出施工企業(yè)真正的實(shí)力水平。

3 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

3.1 報(bào)價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)法的策略

不平衡報(bào)價(jià)方法可以在不提高總報(bào)價(jià)的前提下達(dá)到中標(biāo)的目的。通常在總價(jià)確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)，達(dá)到不提高項(xiàng)目總價(jià)，使單價(jià)提高，這樣也不影響中標(biāo)。一是對(duì)于支付條件良好、工程施工內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高。如場(chǎng)地平整，土方開(kāi)挖、運(yùn)輸?shù)裙こ痰?，?xiàng)目比較簡(jiǎn)單的施工項(xiàng)目。二是看施工現(xiàn)場(chǎng)情況預(yù)計(jì)工程量增加的項(xiàng)目可適當(dāng)提高。這樣可以獲得更多的利潤(rùn)；工程量減少的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)可以適當(dāng)?shù)鸵恍@樣在結(jié)算時(shí)損失少一些。三是圖紙說(shuō)明不明確的項(xiàng)目，估計(jì)工程量要增加，可提高工程單價(jià)。

采用不平衡報(bào)價(jià)法是在核對(duì)工程量表的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，不平衡報(bào)價(jià)法過(guò)多或過(guò)少，可能會(huì)引起業(yè)主方不滿，甚至?xí)斐蓮U標(biāo)。這種方法對(duì)當(dāng)前的評(píng)標(biāo)辦法來(lái)說(shuō)用的比較少一些。

3.2 采用不同報(bào)價(jià)法的策略

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，還要考慮項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，施工難點(diǎn)。施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單，工程量大而一般公司都可以做的工程，報(bào)價(jià)可以低一點(diǎn)。施工條件差及難度大，支付條件不理想，政府投資款項(xiàng)收回慢的、墊資的可以報(bào)價(jià)高一些。

3.3 采用施工成本預(yù)測(cè)的策略

對(duì)于工程進(jìn)行成本分析是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提，也是預(yù)測(cè)工程利潤(rùn)的基礎(chǔ)，每次報(bào)價(jià)前結(jié)合本單位的施工管理、機(jī)械設(shè)備能力、技術(shù)力量等對(duì)工程成本進(jìn)行一次成本核算，同時(shí)結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法以及投標(biāo)限價(jià)，在確保成本有利潤(rùn)的情況下選擇合理的工程報(bào)價(jià)。

4 編制施工組織設(shè)計(jì)方法

實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)：首先確定工程內(nèi)容，熟知工程概況，施工條件、施工環(huán)境等工程內(nèi)容以做好前期準(zhǔn)備工作。其次做好施工部署，施工部署主要包括施工組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理及質(zhì)量、安全、環(huán)保和文明施工等管理體系，質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等管理目標(biāo)。資源配置、施工方案和主要分部分項(xiàng)工程施工、平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃等。前期準(zhǔn)備工作主要包括施工項(xiàng)目組織準(zhǔn)備和施工技術(shù)準(zhǔn)備、施工物資、施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工隊(duì)伍等準(zhǔn)備工作。資源配置主要是管理人員用量計(jì)劃，勞動(dòng)力用量計(jì)劃，主要材料、油料水電用量計(jì)劃，測(cè)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器用量計(jì)劃等，施工方案和主要分部分項(xiàng)工程施工，這是施工組織設(shè)計(jì)中最關(guān)鍵的一步，施工方案編寫(xiě)的好壞直接影響到施工質(zhì)量的好壞，一份好的施工方案能很好指導(dǎo)工程的施工，主次不分，編寫(xiě)混亂的施工方案對(duì)工程的施工質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定的質(zhì)量影響。所以在編寫(xiě)施工方案及主要分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，要按先后順序做好施工。本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的的原則，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容的施工工藝流程、施工流水段劃分，施工工種的優(yōu)化組合，場(chǎng)內(nèi)外施工條件等方面確定符合工程實(shí)體和符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的有效方案。施工平面布置及施工總進(jìn)度計(jì)劃，要按施工工期，施工地點(diǎn)進(jìn)行合理安排平面圖和施工進(jìn)度橫道圖及網(wǎng)絡(luò)圖。對(duì)主要技術(shù)措施、隱蔽工程的技術(shù)措施，如質(zhì)量保證措施、安全保證措施、施工工期保證措施冬雨季施工措施等，要按工程施工要求編寫(xiě)出合理有效的技術(shù)措施。另外建立素材庫(kù)。在每次投標(biāo)后對(duì)大量相同的工程項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行分門別類的儲(chǔ)存，備份電子文檔，以便查閱和參考。同時(shí)收集多種類型的素材，以提高工作效率。

5 送標(biāo)階段前的實(shí)施

開(kāi)標(biāo)前封標(biāo)階段是最關(guān)鍵的一道工序，如果這道工序完成不好，所有的前期工作將前功盡棄。具體實(shí)施方法如下：

①建立人員分工檢查表，對(duì)投標(biāo)分工不同的工作人員在干完所屬工作后進(jìn)行簽字確認(rèn)，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。

②建立工程報(bào)價(jià)分析系統(tǒng)。對(duì)于每次投標(biāo)后的工程報(bào)價(jià)結(jié)合工程評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行分析，找出存在的差距，積累報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，以便使工程中標(biāo)。

總之，投標(biāo)工作是一項(xiàng)全面細(xì)心的工作，在現(xiàn)實(shí)的工程投標(biāo)中，施工企業(yè)必須研究投標(biāo)策略，并且運(yùn)用適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)技巧，做出合理的報(bào)價(jià)，同時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)覆蓋投標(biāo)工程的方方面面，充分發(fā)揮組織、計(jì)劃等方面的作用，以使工程項(xiàng)目達(dá)到中標(biāo)的目的。此外，投標(biāo)文件的包封也越來(lái)越被重視，只有在按招標(biāo)文件要求的前提下，不斷總結(jié)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高投標(biāo)水平，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

6 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

①投標(biāo)信息跟蹤階段出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拓寬公司的經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)信息提供人員建立一系列臺(tái)帳，以落實(shí)到人。

②購(gòu)買招標(biāo)文件后編制前的準(zhǔn)備工作做到有條不紊，仔細(xì)看好招標(biāo)文件的各個(gè)細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)。

③投標(biāo)報(bào)價(jià)針對(duì)不同的工程類別及資金支付條件隨時(shí)采用不同報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)，分析工程量清單的各個(gè)項(xiàng)目，以獲得更可觀的利潤(rùn)。

④編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)做到突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，分清主次的編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，并建立了素材庫(kù)。

⑤送標(biāo)前的實(shí)施工作是一項(xiàng)重要而細(xì)心的工作，做到責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。并建立分工檢查表，以使各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改。

⑥開(kāi)標(biāo)后對(duì)所報(bào)價(jià)款進(jìn)行分析，并建立報(bào)價(jià)系統(tǒng)，積累經(jīng)驗(yàn)，為以后中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

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