石勁松

摘 要：我國社會(huì)建設(shè)的快速推進(jìn)對電力供應(yīng)提出了迫切的要求，與電網(wǎng)建設(shè)緊密相關(guān)的送配電施工也急需進(jìn)行技術(shù)和管理水平上的提升，以增強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全性，保證供配電系統(tǒng)高效平穩(wěn)運(yùn)行。文章在結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上對送配電施工現(xiàn)場的操作過程進(jìn)行了深入的研究，著重探討了其中出現(xiàn)的問題以及改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；送配電施工；安全管理

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0112-02

隨著我國市場化程度的加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)對電力供應(yīng)的依賴性越來越強(qiáng)。送配電施工是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，電力建設(shè)自身的特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場情況的復(fù)雜多樣增強(qiáng)了施工的危險(xiǎn)因素，因此必須綜合調(diào)動(dòng)各方資源，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的安全管理。

1 送配電施工現(xiàn)場安全管理概述

1.1 送配電施工特征

目前我國的電力送配網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的全覆蓋，輸電線路長、路徑環(huán)境復(fù)雜、變電要求多樣化，送配電網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了在進(jìn)行電力現(xiàn)場施工時(shí)所具有的安全特征。概括起來有以下幾點(diǎn)：第一，工作面覆蓋區(qū)域大。由于線路架設(shè)的連貫性和涉及區(qū)域廣，施工現(xiàn)場隨著架設(shè)區(qū)域的增大而增大。第二，施工人員流動(dòng)性強(qiáng)。送配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維修都需要業(yè)務(wù)熟練的操作人員進(jìn)行施工，但是目前我國的施工隊(duì)伍建設(shè)還不完善，多有臨時(shí)工或者季節(jié)工完成施工。第三，多工種配合。電力送配施工牽涉到電氣、運(yùn)輸、防爆、起重等多個(gè)工種，工種之間通常具有相互協(xié)同的緊密聯(lián)系，并且存在多工種同時(shí)施工的現(xiàn)象，加大了施工現(xiàn)場安全管理的復(fù)雜程度。第四，受環(huán)境因素制約。送配電施工多為露天工作，并且要在各種地域條件下施工，因此經(jīng)常受到天氣、地質(zhì)條件等因素的影響。

1.2 安全管理的特點(diǎn)

安全管理是生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注對象，也是對企業(yè)效益和社會(huì)民眾生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的管理內(nèi)容。由于供配電建設(shè)所具有的以上特點(diǎn)，對其進(jìn)行的安全管理也有著獨(dú)特的性質(zhì)。首先，人為因素所產(chǎn)生的影響在安全管理因素中比重很大，電力施工對操作人員的專業(yè)化程度要求較高，因此施工人員出現(xiàn)問題就很有可能造成重大的安全事故。此外，安全管理需要較強(qiáng)的組織化管理水平，這都需要人的積極參與才能完成。其次，安全管理具有較強(qiáng)的效益型，通過科學(xué)有效的組織形式和手段對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的安全管理，使送配電施工能夠順利無故障完成，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有重要意義。最后，安全管理具有強(qiáng)制性特征。這一點(diǎn)是由安全生產(chǎn)基本原則決定的，凡是關(guān)系到人員生命安全的施工活動(dòng)必須建立起嚴(yán)格的實(shí)施策略，著力落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、政策以及教育等手對被管理者施加影響，促使安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2 送配電施工現(xiàn)場安全管理常見問題

從施工環(huán)節(jié)來看，目前在多數(shù)送配電施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題有以下幾個(gè)方面。在施工前期準(zhǔn)備階段主要問題是安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，例如沒有有效處理與施工區(qū)域臨近的帶點(diǎn)線路、低壓返送電源等。此外缺乏前期現(xiàn)場勘查，特別是可能出現(xiàn)的高空墜物的現(xiàn)象也是造成送配電安全事故的重要原因；在施工階段出現(xiàn)的問題較為突出，比較典型的是不能落實(shí)安全管理措施，違反工作票制度、工作許可制度和工作監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行操作等；施工階段的安全監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全威脅，并對問題做出及時(shí)的處理，但是目前很多施工現(xiàn)場缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督回饋渠道，致使安全問題得不到及時(shí)有效的解決；施工完成之后的安全檢查工作不到位，對于后期特別是電力供應(yīng)配送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的維護(hù)養(yǎng)護(hù)會(huì)造成很大的威脅，目前的施工現(xiàn)場安全管理都集中在施工階段，缺乏施工質(zhì)量的檢查和控制機(jī)制。

3 強(qiáng)化送配電施工現(xiàn)場安全管理的改進(jìn)措施

3.1 完善施工現(xiàn)場安全管理制度

制度建設(shè)是規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)的基本保證，送配電施工由于施工面廣、環(huán)境因素復(fù)雜，工種之間聯(lián)系緊密因此通常具有較強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過完善管理制度能夠在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)做好防范和控制。送配電施工安全管理制度應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、權(quán)責(zé)劃分以及安全生產(chǎn)操作人員實(shí)施規(guī)范等方面?？茖W(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)能夠?yàn)槭┕ろ樌M(jìn)行提供多方面服務(wù)，避免了機(jī)構(gòu)臃腫或者組織不健全使施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)無法銜接或者重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生。明確施工責(zé)任，要將施工任務(wù)、監(jiān)督管理進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)告知責(zé)任人并責(zé)令改正，達(dá)到施工要求時(shí)才能進(jìn)行下一道工序。制定有效的激勵(lì)制度，使員工形成良好的施工習(xí)慣和安全意識。總體來講，管理制度要切實(shí)依照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則予以制定和嚴(yán)格實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)對施工人員的安全警示和教育工作

施工現(xiàn)場最難控制的要素就是施工人員，人本身具有較強(qiáng)的能動(dòng)性和創(chuàng)造才能，可以根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況采取即使有效的應(yīng)對措施，從而能夠在最大程度上避免安全事故的發(fā)生。但是這些都要在積極的規(guī)范引導(dǎo)下才能完成，多數(shù)時(shí)候施工人員由于安全意識薄弱或者技術(shù)上存在缺陷往往造成各種失誤操作或者不按施工標(biāo)準(zhǔn)操作。因此從根本上杜絕人為因素安全事故的發(fā)生必須加強(qiáng)對施工人員的警示和教育。綜合來講要注意三個(gè)方面，第一是專業(yè)技能的培訓(xùn)，送配電施工涉及到很多專業(yè)化程度高的工作，只有具備熟練操作技能的人員才能夠在保證安全施工的前提下使施工質(zhì)量得到提升；第二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識的教育，要對施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)或者歷史教訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，通過技術(shù)攻關(guān)和宣傳教育防止類似狀況的發(fā)生；第三是要加強(qiáng)心理素質(zhì)的教育，在面對復(fù)雜施工環(huán)境時(shí)要有條不紊地進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)生施工問題要能夠及時(shí)采取措施，將事故影響降至最低。

3.3 強(qiáng)化對施工設(shè)備和技術(shù)的管理

很大一部分施工安全事故是由于工程設(shè)備管理失誤引起的，因此在送配電施工中要對施工設(shè)備進(jìn)行三個(gè)方面的管理，第一是注意引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，特別要大力采用對施工質(zhì)量和安全防護(hù)起到關(guān)鍵作用的先進(jìn)設(shè)備；第二是加強(qiáng)對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，防止在施工中出現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行故障或者不符合施工要去而造成安全事故；第三是注意對操作技術(shù)的管理，在引進(jìn)設(shè)備時(shí)加強(qiáng)配套技術(shù)的培訓(xùn)，為施工現(xiàn)場安全管理提供技術(shù)保障。

4 結(jié) 語

安全施工關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展步伐，因此要充分注重施工現(xiàn)場的安全管理。送配電施工本身具有較為復(fù)雜的影響因素，因此對其進(jìn)行安全管理必須綜合法律、政策、技術(shù)和管理方法等進(jìn)行全面控制，從而為我國電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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