張馨月

摘 要：石油行業(yè)是一個高風險行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風險同時伴生，推行HSE管理體系至關重要。文章依據工作實踐總結HSE管理體系在建立、運行和實踐中存在的問題，并提出具體對策，文章還闡述了在HSE管理體系實施運行中應重視的兩點問題，從而促進HSE管理體系的持續(xù)運行。

關鍵詞：HSE管理體系；風險評價；管理措施

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0155-02

當下，為了使國內石油和天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理模式符合國際通行慣例，提高石油企業(yè)在國際上的競爭能力，石油和天然氣企業(yè)都建立HSE管理體系。但在HSE管理體系的建立、運行與實踐中仍存在很多問題。

1 企業(yè)建立和實施HSE管理體系尚存在的問題

1.1 法律法規(guī)收集、分析缺乏可操作性

通常情況下，企業(yè)在建立HSE以及實施的過程中，單位部門內部沒有很好地收集與分析法律法規(guī)，從而導致總結出來的法律法規(guī)缺乏實際的操作性，缺乏細化到具體的條款條例。

企業(yè)基本不能及時整體國家新出臺的相關法律法規(guī)，對于這些新出臺的法律法規(guī)的評價與更新措施也不到位。所以在具體實施的過程，就很難將這些法律法規(guī)應用于實踐之中，這也在一定程度上影響了HSE管理體系有效運行。

1.2 風險控制具體措施不完善

對于風險的控制措施不完善，也是當下該管理體系中存在的問題之一。因為對這個體系執(zhí)行或者理解上的出入，企業(yè)往往很重視重大風險以及對重大風險的控制措施，忽視一些不可承受的風險及其控制措施。如此一來就沒有相關的消除風險以及降低風險的措施，導致HSE管理體系在運行的過程中存在潛在的風險。

1.3 人員安全意識與知識缺乏

企業(yè)的員工的安全意識淡薄，人員認識不足，造成環(huán)境因素識別不充分、不全面，有遺漏的現象，這意識當先該管理體系不能通常運行的一個重要因素。

2 完善HSE管理體系相關對策

2.1 必須注重HSE管理體系實用性與可操作性

企業(yè)要想完善HSE管理體系，在建立該管理體系的過程中就必須要注重其體系的操作性與實用性。要立足實際，具體問題具體分析，只有在充分結合企業(yè)自身特點的基礎上，充分考慮體系的整體性和實用性，才能保證體系的有效運行。因此筆者認為企業(yè)應該定期對企業(yè)內部員工進行培訓，在培訓中讓員工深刻地了解上HSE管理體系之間要素間的關系，只有員工深刻了解到了，在于自身相結合，二者相輔相成，才可以建立一個真生適合企業(yè)的科學的管理體系。

除此之外，企業(yè)還要注意HSE管理體系的可操作性，這個可操作性的是建立在企業(yè)認真研究要建立哪些程序文件以及相關的支持性文件基礎上的，將HSE個要素之間的具體要求通入到企業(yè)的日常管理中去，注重管理體系的時效性，做到實踐與體系要求相統一。

2.2 風險控制措施要有針對性

企業(yè)在滿足相關法律法規(guī)的基礎上，還應該根據自身的實際情況，制訂評價準則。利用這些評價準則的確定來控制企業(yè)的風險。反過來這些評價結果也會影響或者說指導企業(yè)日常的HSE管理。換句話說，就是企業(yè)的日常管理的過程中應該防止手忙腳亂現象發(fā)生，要抓住主要問題的主要方面，消除因為主要矛盾帶來的風險或者潛在的危害。在企業(yè)確定要控制風險之后，可以根據風險的等級來采取相應的措施，這些相應措施的提出一定要有針對性，沒有針對性措施的提出只能形成風險偏高的因素，另外針對一些泛泛而說的措施，諸如加強企業(yè)管理與培訓，定期檢查等等措施，因為太過于空泛，從而很難達到預期的控制風險的效果。在這里筆者結合自身的工作經驗，提出了一下幾點措施控制風險發(fā)生的可能性，具體如下：

第一，指定的目標指標要滿足標準要求。在企業(yè)指定目標指標的時候，要充分地考慮企業(yè)發(fā)展的實際情況，要考慮法律法規(guī)的要求，立足于風險評價結果，科學指定。第二，要具體明確地規(guī)定管理方案的方法，對于管理方法的規(guī)定不能含糊不清。要知道指定的目標指標最終是要實現的，不是空口說說，管理方案的方法確定最終也是為了實現管理目標服務的。當下很多企業(yè)在制定指標目標以及確定管理方法的過程中，都要采用記錄的形式將管理方案的內容羅列起來，以便于在實行運用的過程中使用。但是很多企業(yè)管理方案方法都過于簡單，這應該是我們盡力避免的。第三，隱患治理針對性要強。危及安全生產的不安全因素；可能發(fā)生事故的裝置、設施；可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境；或者造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的因素等，通過隱患治理予以解決，即制訂隱患治理方案。這些方案可以包涵完成時間與治理措施，包涵所需要的資金、負責人等等。

2.3 加強培訓，提高員工的認知力度與安全水平

加強培訓，提高員工的認知力度與安全水平，使得企業(yè)內部員工可以自覺地運行這一套管理體系。要知道HSE管理體系運行的根本目的是為了充分地調動員工的主觀能動性與積極性，創(chuàng)造性，借助這一套管理體系可以讓員工主動地識別風險與風險評價，樹立一種“我為人人”的奉獻意識。這些觀念的形成需要對員工進行培訓。在培訓的過程中，提高員工全面而有徹底地掌握生產活動中的風險，并且員工還可以清除地了解到如何消除或者減少這些風險。

3 HSE管理體系運行中仍須重視問題及實施方案

在HSE管理體系運行、實踐的過程中，除要解決以上三點普遍存在的問題外，筆者根據實際工作經驗總結以下兩點在體系運行中需重視的問題。

3.1 推行過程中應處理好三種關系

3.1.1 正確認識HSE管理體系的本質，推陳出新

當前的很多企業(yè)都確定了也制定了與本企業(yè)相關的HSE管理措施，這一方面得益于該管理體系的推廣應用，一方面還得益于該體系的科學性。雖然企業(yè)在推動實行該管理體系的過程中，制定了與之相關的管理政策，但是也還存在一些問題。與傳統的安全管理模式相比，新推行的HSE管理體系是推陳出新，是具有一定的新思想與新方法，但是傳統的安全管理模式中也存在比較合理的部分，對于這一部分的態(tài)度不應該是完全摒棄不用，對此正確的方法應該立足傳統，推陳出新，革舊鼎新，立而不破，相互結合，以便于共同促進。此外為了全面提升管理水平而引進的HSE管理體系，必須與傳統管理相融合，與生產實情相結合，才會更有生命力，這也是HSE管理體系運行的必經之路。

3.1.2 正確把握“刪繁就簡”，立足實際進行管理

對于HSE管理體系是一個簡化還是繁瑣的問題，每個人看問題的腳步不同，也會有不同的理解。HSE管理體系作為一個全新的管理機制，它的運行必要要有一個包括程序文件、運行控制文件以及記錄清單等等在內的管理平臺。這個平臺內部形式的建立都應該有相應的具體的體現形式。所謂HSE管理體系讓人感到繁瑣的地方就在其從安全、環(huán)境與健康三個方面對生產活動進行要求，標準高，執(zhí)行難度就大，反過來我們想象，這又何嘗不是HSE管理體系系統性、規(guī)范性的體現，筆者認為這些地方是該管理體系先進性與規(guī)范性的體現，是不能精簡的。

除此之外，我們換一個角度也可以看到HSE管理體系中比較簡單的地方，比如企業(yè)的整個生產管理過程已經通過程序文件、管理手冊以及運行控制文件等做出了要求，各個單位需要做的僅僅是執(zhí)行，而且在執(zhí)行的過程中，任何一項工作的執(zhí)行思路都是很明確的，很系統的，這些過程都是簡化過了的，這也給感覺HSE管理體系繁瑣的想要退縮的人打了了一劑強心針。

3.1.3 賞罰分明，保證HSE體系的實際效果

我們尚且不論何種管理體系，管理方法，這種管理習題與方法的實施必要要有配套的保證制度，諸如獎勵與懲戒制度，檢查與監(jiān)督體制等等，這也是我們縱觀那些成功的管理體系得以成功的關鍵與重要環(huán)節(jié)。因此筆者提出了賞罰分明，只有公平公正，才能保證員工工作的積極性與熱情。但是對于賞罰的舉措，我們不應該簡單地通過或者以來金錢來完成，還可以尋找一些可以盡可能提高工作管理水平的措施來完成，最后要把握好賞罰的力度與頻率。

3.2 重視未遂事件管理，對存在隱患做好預警

HSE管理體系的建立對未遂事件的管理未提到應有的高度。根據海恩法則雖有未遂事件并沒有造成經濟損失或者人員傷亡，可是因為未遂事件發(fā)生的原因或者其發(fā)生的過程就造成了極大的事故與傷害。簽于此，我們必須要對未遂事件進行更進一步的研究，盡可能低消除或者斬斷導致事故發(fā)生的可能性，從而達到預防與控制未遂事件發(fā)生的目的。

3.2.1 科學及時有效地處理未遂事件報告

作為安全部分的一項極為重要的工作任務——處理未遂事件，安其應該及時有效、科學地進行，妥善地處理。此外安全部門還應該從那些未遂事件中分析前因后果，找到未遂事件發(fā)生的間接原因與直接原因，從而歸結自身，找出薄弱環(huán)節(jié)，加以整改與處理。

3.2.2 建立健全未遂事件報告制

企業(yè)需要建立健全未遂事件的報告制度。對于未遂事件的管理是企業(yè)的管理組織通過對已經發(fā)生過的未遂事件進行分析，整改以及推廣的過程中。這些未遂事件的發(fā)生需要當事人或者目擊者及時報告與反饋到安全部門去。

3.2.3 處理未遂事件時，要體現人本思想

在一些合資公司內，對于未遂事件管理的相關做法是值得我們思考與學習的。這個體現“四全管理”的措施是對未遂事件的管理不僅僅要管理到員工的8個小時之內，還要管到員工的8個小時之外。根據這樣的做法，如果我們想提高HSE管理體系的工作成績，也應該將未遂事件的管理擴大到8個小時外。在員工上下班以及家庭生活中發(fā)生的未遂事件都編寫早未遂事件報告書中，這樣對提高安全意識與預防事故能力是百利而無一害的。

4 結 語

作為一個科學合理的具有一定規(guī)范性的管理體系，HSE管理體系的推廣是一項意義重大的工程。而且在推廣的過程中，我們還會遇到各種各樣的問題，對這些問題的處理，我們應該理清思路，正確處理各種關系，管理可能存在的安全隱患，讓HSE管理體系健康平穩(wěn)的發(fā)展下去。

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