周海濱

摘要：

一些企業(yè)在項(xiàng)目管理中存在著責(zé)權(quán)不分或者分不到位的現(xiàn)象，舊的體制模式仍影響著施工企業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理責(zé)任制度還不是很完善，對(duì)開展施工管理工作造成了極大的約束。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量管理

一、水利工程施工管理存在的問題

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，還有一些企業(yè)在項(xiàng)目管理中存在著責(zé)權(quán)不分或者分不到位的現(xiàn)象，舊的體制模式仍影響著施工企業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理責(zé)任制度還不是很完善，對(duì)開展施工管理工作造成了極大的約束。

大部分施工管理人員的綜合素質(zhì)較低，有些職工雖具有較良好的技術(shù)素養(yǎng)，但是又缺乏對(duì)成本、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的管理能力。

質(zhì)量是工程的根基，目前一些施工企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，驗(yàn)收不到位，并未起到監(jiān)管的真正目的，還有工程材料的質(zhì)量不合格，導(dǎo)致工程安全存在極大隱患。

“安全第一”這句話時(shí)刻被人們提及，許多施工現(xiàn)場(chǎng)也都張貼了這樣的警示牌，但是，由于重視程度不夠、安全生產(chǎn)體系以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度的不健全、經(jīng)費(fèi)的投入不足，安全設(shè)施不到位等，使得安全問題仍然是目前水利工程管理中的一大隱患。

項(xiàng)目施工在保證安全、質(zhì)量的同時(shí)，也要確保在預(yù)算范圍之內(nèi)完工。項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)的不統(tǒng)一、思路及方法的隨意、成本核算工作的薄弱、制度約束的不到位等，都是目前存在的成本控制問題。

二、建立健全的管理體系

建立健全的管理體系，需要進(jìn)一步完善水利工程的分級(jí)管理制度，嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)管理辦法建立健全項(xiàng)目法人。各級(jí)政府以及水利行政主管部門要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程進(jìn)行統(tǒng)一的管理，再劃分事權(quán)將其落實(shí)到管理法人，行政與法人管理結(jié)合并以法人管理作為主體的一種管理體制。確保其管理的工作有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，使分工明確、責(zé)任到人，逐級(jí)管理，施工人員各司其職，以保證工程的順利進(jìn)行。建立健全的管理體系，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，要積極培養(yǎng)并引進(jìn)懂水利、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型人才。

三、建立質(zhì)量保證體系

建立質(zhì)量保證體系首先要加強(qiáng)政府對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督職能。施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方，建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查及管理的責(zé)任和權(quán)力。各方應(yīng)積極配合，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。

質(zhì)量控制應(yīng)實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提出的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系及管理制度等進(jìn)行嚴(yán)密審核，特別是對(duì)企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。事中控制就是工序控制，要保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工。事后控制就是對(duì)已完成的分部工程、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行觀察、檢測(cè)收集運(yùn)用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

四、加強(qiáng)成本控制

（一）科學(xué)編制企業(yè)施工定額

企業(yè)結(jié)合自身的管理水平，并以國(guó)家預(yù)算定額作為預(yù)算依據(jù)，根據(jù)科學(xué)合理的原則，編制本企業(yè)的施工成本定額，以此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。綜合考慮各方面因素簽訂合同，按照可控性的原則，對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行預(yù)算，二次分解到各個(gè)成本中心以及費(fèi)用中心，以此作為對(duì)各中心考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行分析考核，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則及時(shí)予以糾正。

（二）加強(qiáng)對(duì)各部門的管理工作

在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，必須加強(qiáng)其對(duì)成本管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行狀況和各項(xiàng)管理活動(dòng)對(duì)于成本效益原則的遵循程度，一旦發(fā)現(xiàn)管理中的不規(guī)范行為，要盡快提出改進(jìn)意見，從而避免企業(yè)受到名譽(yù)損失和經(jīng)濟(jì)損失。

五、加強(qiáng)材料管理

水利工程的地理位置一般比較偏遠(yuǎn)，地形也較為復(fù)雜，而工程規(guī)模又相對(duì)較大，施工所需的建材量大種類多，時(shí)間性變化性較大。工程材料的投入在整個(gè)工程中占有很大的比重，所以，加強(qiáng)材料管理成了節(jié)約投資成本的一大關(guān)鍵。

在開工之前，項(xiàng)目部應(yīng)該先向材料部提出一次性的計(jì)劃，當(dāng)作備料依據(jù)，施工過程中，根據(jù)工程的進(jìn)度提出供料調(diào)整的月計(jì)劃，作為動(dòng)態(tài)供料的一個(gè)依據(jù)。并且要每個(gè)月對(duì)材料計(jì)劃的具體執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，根據(jù)具體情況改進(jìn)材料的供應(yīng)。

不僅要對(duì)數(shù)量，更為關(guān)鍵的是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，因此，材料進(jìn)場(chǎng)在根據(jù)施工的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)同時(shí)，要進(jìn)行質(zhì)量保證書或者產(chǎn)品合格證、送料憑證的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及計(jì)量檢測(cè)規(guī)定來進(jìn)行驗(yàn)收工作，對(duì)于不合要求、計(jì)劃，或質(zhì)量不合格者均拒絕接收。

驗(yàn)收合格后，就應(yīng)建立臺(tái)賬。材料的貯存要注意防雨、防變質(zhì)、防損壞、防盜，保管要每天清點(diǎn)，每月清點(diǎn)，做到帳物相符。

六、重視安全生產(chǎn)

安全乃重中之重，必須加強(qiáng)水利工程施工中的安全管理，要充分考慮到各種可能存在的安全隱患，并加強(qiáng)安全措施，以保證工程的安全，以及施工人員的安全。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。，因此，加強(qiáng)水利工程施工管理是十分重要的。

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【作者單位：華北水利水電學(xué)院水利職業(yè)學(xué)院】