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59歲的劉鐵男的仕途終結在2013年5月12日。這天上午10點56分,新華社以一則不足50字的短訊披露:劉鐵男涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
5個月前的2012年12月6日上午,《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平連發(fā)三條微博,實名舉報劉鐵男涉嫌學歷造假、通過境外收購騙取國內銀行信貸、包養(yǎng)情人等問題。當時,劉鐵男當時正出訪俄羅斯。
5月14日,中組部證實,因涉嫌嚴重違紀,中央已經(jīng)決定免去劉鐵男發(fā)改委副主任、黨組成員等職務。此時,距他接手能源局,僅僅過去2年零3個月。而他用三十多年在國家發(fā)改委搭建升遷之路,瞬間崩塌。劉鐵男也成為因網(wǎng)絡實名舉報而落馬的最高級別官員。
劉的仕途起點,在發(fā)改委官方公布的簡歷里顯示為,29歲進入國家計委工作。此前的履歷,除了介紹他1976年入黨外,未著一字。他也很少談及自己的過去。
1974年,劉鐵男曾就讀北京鋼鐵學院(現(xiàn)北京科技大學)冶金專業(yè)。三十年后,已經(jīng)位列司局級的劉鐵男卻選擇了東北大學的冶金專業(yè)在職攻讀博士,深耕鋼鐵圈人脈。在劉鐵男擔任首鋼搬遷工作協(xié)調小組辦公室主任時,首鋼集團董事長則是其東北大學的校友朱繼民。
在發(fā)改委這樣一個僅正局級就有兩百多人的超大部委里,劉能夠從普通科員做到副部,實現(xiàn)了多次關鍵一跳。劉鐵男升遷之路第一次關鍵一跳是從專業(yè)司局到綜合司局,“成長很快”。1988年的機構改革中,國家經(jīng)委被合并進國家計委,國家計委允許調整涉及的司局的工作人員按意愿調去其他司局,就在這次調整中,劉鐵男申請調往國家計委綜合司。
真正為外界關注的是劉鐵男在1996年至1999年,擔任中國駐日本大使館經(jīng)濟參贊。也正是這段時間,他認識了事后越洋舉報他的情婦徐某。劉鐵男在北京鋼鐵學院上學時期的第一外語是日語,符合駐日經(jīng)濟參贊的要求。
劉的第二次關鍵一跳,應是從工業(yè)司長升遷至國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室副主任(副部級)。據(jù)悉,此關鍵一跳與東北辦的職能相關。東北辦主管老工業(yè)基地和裝備制造業(yè),劉之前是工業(yè)司長,“不選他選誰?”
真正讓高層賞識劉鐵男是其在發(fā)改委副主任任職期間,執(zhí)行的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃由國務院確定,發(fā)改委負責執(zhí)行。正如國家發(fā)改委的一位官員所說,當時劉鐵男已有了一套“普適”的分析框架:在一次交流中,劉說,產(chǎn)業(yè)政策制定要有全球視野。
事實上,正是劉鐵男在發(fā)改委副主任位子上表現(xiàn)出來的協(xié)調能力,將他帶入了一個新的領域——能源管理。2011年1月正式成為國家能源局的新掌舵人。在內部,劉鐵男將2011年稱為“規(guī)劃年”,2012年則被定義為“政策落實年”,這年7月,劉鐵男在《求是》雜志第13期刊登《新形勢下中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略思考》一文,這也被認為是新能源局長的執(zhí)政思路。
相比業(yè)績,劉引來的更多是爭議,比如能源項目審批方面,劉鐵男在位期間,在諸如水電、風電、煤礦、熱電、油氣管道、電網(wǎng)等領域審批十分謹慎,被詬病為不批項目。有媒體不完全統(tǒng)計分析,劉鐵男卸任前三個月,新審批的能源項目至少在50個以上,也許是為了彌補什么。
發(fā)改委的一位司長認為,劉鐵男的事情給發(fā)改委造成了很大的負面影響,本來社會輿論就認為發(fā)改委權力過大、權力尋租,劉鐵男的事情似乎更是證明了這一點。但他反復強調,“劉鐵男的事情只是個案。”眼下對劉鐵男的調查仍在進行中,案件的全貌仍未展現(xiàn)出來,但通過已經(jīng)披露出的細節(jié)不難看出,劉鐵男及其妻兒、情婦徐某,以及“裙帶商人”倪日濤是案件中的幾個關鍵人物。該案之所以突出,還在于劉鐵男和倪日濤等所涉案情復雜,牽扯面廣甚至觸及海外并購。另一方面,該案也表明腐敗官員在權力尋租的過程中,不斷變換著方式。