施平 李靜濤

在河南省南陽(yáng)市桐柏縣月河鎮(zhèn)徐寨村，經(jīng)過(guò)與村民的核實(shí)，又對(duì)照了網(wǎng)上圖片，齊明利認(rèn)為那應(yīng)該是周口市長(zhǎng)岳文海母親的墳塋。他跳下車(chē)，招呼其他幾人，在墳前插上鐵鍬，豎起了“岳文海，你媽喊你回家平墳”的橫幅。

2013年2月26日，齊明利等以此表達(dá)對(duì)周口平墳的不滿(mǎn)。而由于春節(jié)期間一些民眾復(fù)攏墳頭，削弱了周口的平墳成果，政府正在醞釀“二次平墳”。

重新攏起的墳頭

齊明利祖籍河南省周口市太康縣。他當(dāng)過(guò)兵，后來(lái)進(jìn)入媒體，以“西部老齊”的名字活躍在網(wǎng)絡(luò)和微博上。2012年12月，他接到老家親戚的電話，稱(chēng)他父母的墳在周口市的平墳復(fù)耕運(yùn)動(dòng)中被政府推平了，不禁悲憤交加，便想要找“市長(zhǎng)母親的墳”。不過(guò)，齊明利還是沒(méi)動(dòng)那個(gè)墳，他說(shuō)“平墳復(fù)耕我還是贊成的，但政府應(yīng)該想辦法把好事做好”。

周口的平墳復(fù)耕始于2012年3月。按當(dāng)時(shí)全市殯葬改革工作部署，要求用3年時(shí)間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。在周口下轄的西華、淮陽(yáng)、商水等10個(gè)縣市區(qū)中，商水縣用一個(gè)月時(shí)間將兩萬(wàn)余座墳頭全部平掉，成為平墳標(biāo)兵。當(dāng)年6月25日，周口市在商水召開(kāi)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)岳文海稱(chēng)：“此事已無(wú)退路，是一場(chǎng)革命、攻堅(jiān)戰(zhàn)?！睆拇烁骺h區(qū)層層加碼，紛紛表態(tài)要在年底前平掉全部田間墳頭。12月，周口市民政局宣布，全市的平墳復(fù)耕工作已基本完成，平（遷）墳頭300余萬(wàn)個(gè)。里面，就包括了齊明利父母的墳塋。

進(jìn)入2013年春節(jié)，在外地打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)，周口市被平掉的墳頭紛紛被重新攏起。西華縣西華營(yíng)鄉(xiāng)的老石在天津做泥水工，政府要求平墳時(shí)沒(méi)有回鄉(xiāng)，父母的墳頭由妻子和嫂子兩名婦女自己鏟倒。大年二十九那天，上墳祭祖的老石扛著鐵鍬，又將墳頭攏起?！皠e人都在圓墳，俺也就攏起了?！崩鲜f(shuō)，除了親人未返鄉(xiāng)的，本村被平掉的墳頭基本全部重新被攏起。同村的石大爺說(shuō)，他家的祖墳是初六才攏起的，本村干部的墳也都攏起了，尚未有上級(jí)命令要求再次平墳的。看到有外人進(jìn)村，他們就問(wèn)：平墳到底是不是“中央政策”？攏起的墳頭會(huì)不會(huì)被再次平掉？

據(jù)記者觀察，春節(jié)期間，周口市下轄各地復(fù)攏墳頭的現(xiàn)象比較普遍。淮陽(yáng)縣曹河鄉(xiāng)石營(yíng)村就在大廣高速公路旁邊，一眼望去，數(shù)十座新攏起的墳頭在麥田里異常醒目，有的重新豎起了墓碑。

主政官員低調(diào)應(yīng)對(duì)

2月14日，河南省政協(xié)前常委趙克羅在微博上稱(chēng)，周口市要進(jìn)行“二次平墳”。這一消息得到了當(dāng)?shù)夭糠止賳T和民眾的證實(shí)。但由于各縣主政官員的態(tài)度不同，執(zhí)行力度差異很大。

在商水縣，政府開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)和高音喇叭，下鄉(xiāng)勒令農(nóng)民限期“二次平墳”。“前幾天宣傳車(chē)還在路上喊，不許圓墳，圓起來(lái)的要自己平掉，否則罰款?！卞X(qián)營(yíng)村的王大爺說(shuō)，罰款多少?zèng)]聽(tīng)清楚，只聽(tīng)到了“后果和開(kāi)支自負(fù)”。

公路兩邊的樹(shù)上，記者看到大量新貼的標(biāo)語(yǔ)，有“殯葬改革，利國(guó)利民”、“復(fù)攏墳頭，嚴(yán)管重罰”等內(nèi)容。但商水縣民政局長(zhǎng)李多義在接受采訪時(shí)否認(rèn)派宣傳車(chē)和貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行“二次平墳”。一位淮陽(yáng)縣官員承認(rèn)，春節(jié)期間復(fù)攏墳頭很多，而且是干部領(lǐng)頭，主政官員低調(diào)應(yīng)對(duì)，并不大力宣傳和推進(jìn)“二次平墳”。

作為樣板的商水縣重新攏起的墳頭相對(duì)較少。王大爺說(shuō)，本村只有三五個(gè)墳頭被攏起，都是村里干部家的。在幾座新攏起的墳頭前，兩位放羊的婦女相對(duì)而笑，不愿意指認(rèn)墳的主人。

真正沒(méi)有重新攏起一座墳頭的，只有朱集村。朱集村支書(shū)朱偉因?yàn)閹ь^平掉自家的墳頭，成為周口平墳運(yùn)動(dòng)中最受矚目的明星。按照當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，河南省委書(shū)記盧展工視察周口市時(shí)，問(wèn)陪同的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，能否平掉田間的墳頭，領(lǐng)導(dǎo)回答說(shuō)太難；然后他問(wèn)朱偉同樣的問(wèn)題，朱偉拍胸脯打了包票，才引發(fā)了商水縣乃至周口市的平墳運(yùn)動(dòng)。

2月24日，朱集村的老朱夫婦正在田里打農(nóng)藥。他們說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)要求墳頭必須平到與地面齊，并種上莊稼，但田主礙于情面，都會(huì)在原來(lái)的墳?zāi)固幜粝驴盏匾詡溆H人祭奠。朱大嫂指著自家田里的土包說(shuō)，那兩個(gè)新墳埋得淺，平墳后棺材都露出地面，在他們?cè)偃笙?，墓主家才重新培土蓋好：“那倆人才死幾個(gè)月，尸體可能都沒(méi)化掉，嚇?biāo)廊耍　比缃?，即使在商水縣，也在流傳著清明節(jié)政府將允許復(fù)攏墳頭的消息。

平墳難題待解

墳頭平了又復(fù)，周口平墳運(yùn)動(dòng)似乎很難在短時(shí)間內(nèi)解決。分析人士指出：農(nóng)民對(duì)強(qiáng)制性的平墳，一直在軟磨——你讓平就平，有機(jī)會(huì)我就攏起來(lái)。如果官方“二次平墳”或加大強(qiáng)制力度，估計(jì)會(huì)出現(xiàn)硬抗或強(qiáng)烈反彈。那接下來(lái)，當(dāng)?shù)卣撛趺唇鉀Q呢？對(duì)此，記者采訪了周口市民政局副局長(zhǎng)龔長(zhǎng)林。

環(huán)球人物雜志：關(guān)于周口日前進(jìn)行的“二次平墳”，您怎么看？

龔長(zhǎng)林：不是又開(kāi)始重新平墳，這就是深入推進(jìn)殯葬改革的一項(xiàng)內(nèi)容。

環(huán)球人物雜志：那春節(jié)期間，周口復(fù)攏的墳頭，打算如何處理？

龔長(zhǎng)林：還是要堅(jiān)持宣傳教育、講清政策的大方向，爭(zhēng)取讓群眾自覺(jué)接受。此外，還要繼續(xù)完善公益性公墓建設(shè)，爭(zhēng)取讓群眾自愿遷墳到公墓。

環(huán)球人物雜志：據(jù)了解，一些基層干部對(duì)平墳有抵觸情緒，您怎么看？

龔長(zhǎng)林：這個(gè)情況的確存在?；鶎痈刹康乃枷氩粫?huì)短時(shí)間里統(tǒng)一到一定高度，有抵觸情緒也正常。但我們有組織原則，有情緒工作也不能不干啊。我們也是爭(zhēng)取做好對(duì)基層干部的宣傳教育。

環(huán)球人物雜志：為什么周口平墳以來(lái)，一直存在爭(zhēng)議，您認(rèn)為原因在哪？

龔長(zhǎng)林：原因很多。舊習(xí)俗的影響很大，有很多人認(rèn)為墳頭就應(yīng)該存在。另外，國(guó)家的任何改革都會(huì)觸及一些人的利益，殯葬改革也一樣。完成這些工作的地區(qū)當(dāng)初也有很大的阻力和爭(zhēng)議。

環(huán)球人物雜志：政府在工作中，存在什么問(wèn)題嗎？

龔長(zhǎng)林：總體來(lái)說(shuō)沒(méi)什么大問(wèn)題，但瑕疵是難以避免的。首先，本來(lái)計(jì)劃是3年內(nèi)逐步取消舊墳頭，但實(shí)際工作中，群眾有“攀比”的心理，他們會(huì)想為什么今年平我家的，明年才平他家的?？紤]到這個(gè)情況，干脆就要平大家一起平，3年的工作在一年完成了，也就出現(xiàn)了所謂的“步子過(guò)快”。其次，我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。農(nóng)村的公墓標(biāo)準(zhǔn)低，綠化條件、配套設(shè)施都讓群眾不太滿(mǎn)意，有些群眾不愿意把墳遷到公墓。

環(huán)球人物雜志：目前周口平墳的規(guī)模有多大？這些平了的墳都會(huì)退耕嗎？

龔長(zhǎng)林：經(jīng)過(guò)平墳，原來(lái)恢復(fù)了3萬(wàn)多畝的耕地，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的反復(fù)，恢復(fù)的耕地也還是有兩萬(wàn)多畝。這些耕地都會(huì)全部退耕種莊稼。

環(huán)球人物雜志：如果有群眾不愿意平墳，政府會(huì)采取什么措施？

龔長(zhǎng)林：沒(méi)有強(qiáng)制措施，主要還是宣傳。即使沒(méi)能達(dá)到100%的群眾自愿平墳，那留下來(lái)的問(wèn)題處理起來(lái)也要有個(gè)過(guò)程。中國(guó)的老百姓，特別是咱們這個(gè)地方，都比較隨大流，老百姓一般是人家怎么做，自己就怎么做，講個(gè)公平。我們?cè)诠ぷ髦凶龅焦焦秃谩?/p>