來(lái)沛劍?馮晉

摘要：能源緊缺和環(huán)境污染是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要方面。對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策是許多能源緊缺國(guó)家為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。截止到2012年8月7日，居民階梯電價(jià)在我國(guó)29個(gè)省區(qū)市已經(jīng)公布執(zhí)行方案并開(kāi)始實(shí)施。SWOT戰(zhàn)略分析方法可以幫助電力企業(yè)有效、全面地認(rèn)清目前所面臨的形勢(shì)。通過(guò)分析，階梯電價(jià)對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)集中在節(jié)能減排、能源優(yōu)化配置以及可持續(xù)發(fā)展上，對(duì)企業(yè)的效益也有一定幫助。就劣勢(shì)而言，階梯電價(jià)可能會(huì)使用電居民的信心減退，對(duì)電力服務(wù)的要求提升。當(dāng)然，階梯電價(jià)對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)也不可小覷，包括樹(shù)立清潔能源的標(biāo)桿以及通過(guò)電費(fèi)補(bǔ)助擴(kuò)大用電居民數(shù)量。階梯電價(jià)也存在一定的威脅性，包括可替代能源的威脅以及用電居民的減少。

關(guān)鍵詞：階梯電價(jià)；SWOT戰(zhàn)略分析法；節(jié)能減排；電力服務(wù)；可替代能源

作者簡(jiǎn)介：來(lái)沛劍（1985-），男，河南新鄉(xiāng)人，河南省電力公司新鄉(xiāng)供電公司；馮晉（1988-），女，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院。（河南 新鄉(xiāng) 453000）

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）05-0212-02

電力屬于二次能源，是由自然界中的一次能源加工而成的，也是居民日常生活離不開(kāi)的重要能源。我國(guó)是以火電為主的國(guó)家，煤炭?jī)r(jià)格上漲將會(huì)推動(dòng)電價(jià)上升，而電力價(jià)格直接影響著用電居民對(duì)電力企業(yè)的滿意度。由于電力產(chǎn)品的屬性是無(wú)形的，電力企業(yè)的服務(wù)作為其附加價(jià)值也將影響著用電居民對(duì)電力企業(yè)的滿意度。2012年7月，國(guó)家發(fā)改委公布實(shí)施居民階梯電價(jià)，通過(guò)將電量設(shè)置為三個(gè)階梯，分檔次定價(jià)計(jì)算費(fèi)用，差別定價(jià)，細(xì)分市場(chǎng)，倡導(dǎo)居民節(jié)約電能和提高用電效率。這一舉措將電力企業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。因此如何做好階梯電價(jià)的營(yíng)銷工作，對(duì)電力企業(yè)的營(yíng)銷工作有著深遠(yuǎn)的意義。

一、問(wèn)題的提出

1.現(xiàn)狀

在市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)中，營(yíng)銷的觀念分為三部分：以企業(yè)為中心、以消費(fèi)者為中心、以社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為中心。對(duì)于電力企業(yè)而言，居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級(jí)最低但是其供電成本是最高的。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5～2倍。而我國(guó)居民用電價(jià)格卻比工業(yè)電價(jià)低，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼，這對(duì)電力企業(yè)的利益而言是不能持久的。所以，階梯電價(jià)的實(shí)行有利于改善我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，從而使其合理化。

2.SWOT分析法

SWOT分析模型是舊金山大學(xué)教授韋里克20世紀(jì)60年代提出的戰(zhàn)略分析方法，通過(guò)分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)資源以及企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)評(píng)估和分析企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況。下面用SWOT分析模型來(lái)探討居民階梯式電價(jià)將會(huì)對(duì)電力營(yíng)銷工作所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）。

二、SWOT分析階梯電價(jià)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.以消費(fèi)者為中心

階梯電價(jià)是通過(guò)調(diào)查，針對(duì)80%的居民用電量的分析從而設(shè)置了第一檔次。第一檔次的電價(jià)是保持不變的，因此第一檔次的用電量基本可以滿足大部分居民的日常生活。由于價(jià)格與居民對(duì)電力企業(yè)的滿意度是直接影響的，第一檔的價(jià)格可以幫助電力企業(yè)穩(wěn)定居民的用電信心。

2.以企業(yè)效益為中心

第二檔、第三檔的用電量以及電費(fèi)設(shè)置可以幫助電力企業(yè)在一定程度下增加收益。前文提到，一般而言電壓等級(jí)越高的用戶，供電成本越低；電壓等級(jí)越低的用戶，供電成本越高。我國(guó)5%的高收入家庭用電量占到居民用電總量的24%，高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電，而階梯電價(jià)的核心是多用電者多付費(fèi)，所以高用電量家庭的電費(fèi)支出就成為電力企業(yè)的收益增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.以社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益——能源節(jié)約為中心

在發(fā)改委文件中，指出了居民階梯電價(jià)是為了“促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用電”，這也是電力企業(yè)以社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作為營(yíng)銷觀念的一種方式。同時(shí)，能源的節(jié)約是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響以及環(huán)境影響至關(guān)重要。因此節(jié)約能源是每一個(gè)能源企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

三、階梯電價(jià)引發(fā)的劣勢(shì)（Weaknesses）

1.檔次設(shè)定合理性

由于居民對(duì)電價(jià)較為敏感，第一用電檔次的設(shè)定就是引起爭(zhēng)議的首要矛盾點(diǎn)。發(fā)改委表示70%～80%的居民基本都將被覆蓋在第一階梯，但是媒體報(bào)道很多居民表示第一階梯檔次無(wú)法滿足家庭日常用電量。矛盾集中在居民大家庭和小家庭的問(wèn)題，也存在著季節(jié)性用電不均衡的原因。雖然發(fā)改委在階梯電價(jià)的計(jì)算方式上以年為單位，一定程度上減輕了居民在夏季用電的負(fù)擔(dān)，但是依然無(wú)法改變電價(jià)的上漲，這對(duì)用電居民來(lái)說(shuō)是最直接的沖擊。

2.電力服務(wù)的品質(zhì)

電價(jià)和電力服務(wù)是呈正比例增長(zhǎng)的。電價(jià)的直接上漲會(huì)使電力產(chǎn)品的附加值即電力服務(wù)顯得尤為重要。隨著電價(jià)的上漲，居民對(duì)電力服務(wù)的要求則會(huì)隨之上漲。一旦用電居民感受到的服務(wù)小于其期望值，用電居民的滿意度就大大下降。這部分居民可能會(huì)選用其他可替代能源，從而造成用電客戶的流失。對(duì)電力企業(yè)而言，通過(guò)電力服務(wù)增加居民的滿意度也是一個(gè)挑戰(zhàn)。例如在居民家庭停電時(shí)候，客戶服務(wù)就是顧客總價(jià)值的直接影響力，但是其服務(wù)態(tài)度的好壞以及維修速度的快慢都可能會(huì)給居民滿意度帶來(lái)直接影響。

3.電費(fèi)的收取

發(fā)改委文件中將居民階梯式電價(jià)的執(zhí)行范圍規(guī)定為一戶一表的居民用戶，而由于目前很多城市的小區(qū)居民都是合表用戶，電費(fèi)直接交給物業(yè)，物業(yè)對(duì)電費(fèi)的私自篡改或者額外收取會(huì)給用電居民造成誤解，從而直接投訴于電力企業(yè)。這也是當(dāng)前階段對(duì)階梯式電價(jià)實(shí)施的一個(gè)不利因素。另一方面，未安裝用電信息采集系統(tǒng)終端的用戶仍采用人工抄表方式。這種方式可能因客戶量巨大、工作人員有限、交通狀況無(wú)法預(yù)計(jì)、客戶鎖門無(wú)法抄表等無(wú)法及時(shí)抄表，這些都是會(huì)讓用電居民產(chǎn)生不滿的因素。

四、階梯電價(jià)潛在的機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.清潔能源

階梯式電價(jià)的能源節(jié)約概念為電能奠定了一個(gè)穩(wěn)定的綠色清潔能源基礎(chǔ)。這將使電能區(qū)別于其他能源，在具有更廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)上做到能源的節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、造福社會(huì)。例如國(guó)家電網(wǎng)公司在2011社會(huì)責(zé)任報(bào)告中指出電力企業(yè)也致力于使電能的生產(chǎn)過(guò)程更加環(huán)保、更加清潔，這使得電能在其替代能源（例如石油、煤炭、天然氣等）更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然從目前來(lái)看，我國(guó)居民生活電量在售電量構(gòu)成中占14%，在全社會(huì)用電量中占12%，所占比重很小，對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)有限，但是潛力很大。階梯電價(jià)是大勢(shì)所趨，是響應(yīng)節(jié)能減排的一大舉措。

2.電費(fèi)補(bǔ)助

階梯電價(jià)方案對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村分散供養(yǎng)的“五保戶”家庭設(shè)立免費(fèi)基數(shù)，這對(duì)城鄉(xiāng)居民用戶在電能的使用上更加優(yōu)惠，也幫助電力企業(yè)拉攏了農(nóng)村城鎮(zhèn)居民用戶，擴(kuò)大其客戶范圍。不僅如此，城農(nóng)網(wǎng)的改造工作完成后，電能面對(duì)石油、天然氣、煤炭等將具有更便捷的使用、更廣泛的應(yīng)用以及更安全的特性。因此，階梯電價(jià)的普及工作以及宣講工作是拉動(dòng)用電需求的重要手段。

五、階梯電價(jià)引起的潛在威脅（Threats）

1.可替代能源的增加

居民對(duì)階梯電價(jià)的抱怨會(huì)直接投訴給電力企業(yè)，而非制定階梯電價(jià)方案的發(fā)改委。電力企業(yè)由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，在階梯電價(jià)實(shí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，居民會(huì)誤解為是電力企業(yè)執(zhí)行不當(dāng)?shù)鹊仍?，從而造成?duì)電力企業(yè)信任的缺失，居民尋找其他替代能源。資料顯示，自2000年以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)約8%，其中電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)約12%，天然氣約20%，石油約7%，因此面對(duì)天然氣這種可替代能源，居民對(duì)階梯電價(jià)的不良反應(yīng)可能會(huì)降低其用電量，增加天然氣的使用。這對(duì)電力企業(yè)的效益可能帶來(lái)不利的影響。

2.潛在的改造費(fèi)用

居民階梯電價(jià)已經(jīng)實(shí)施，并且逐步完善中。由于目前存在著小區(qū)合表用戶和非居民用戶（如學(xué)校）等等需要進(jìn)行一戶一表的改造，改造的費(fèi)用支出問(wèn)題是一個(gè)潛在的威脅因素。國(guó)家發(fā)改委的文件指出改造費(fèi)用由電力企業(yè)承擔(dān)，但是改造費(fèi)用包含的方面較廣。比如數(shù)額較大的電表的費(fèi)用算不算改造費(fèi)用？ 這都是電力企業(yè)需要面臨的問(wèn)題。除此之外，階梯電價(jià)對(duì)于很多大家庭、高用電量的居民用電戶是不利的，而這一部分家庭若想要分表計(jì)量，分表費(fèi)用的支付對(duì)居民來(lái)說(shuō)也是一筆開(kāi)銷。這些都是日后居民用電戶對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生不滿的潛在因素。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，對(duì)居民用戶實(shí)施階梯電價(jià)在理念上是對(duì)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的一種響應(yīng)，是大勢(shì)所趨，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，電價(jià)上漲是對(duì)居民心理的一次挑戰(zhàn)，其中牽涉到的費(fèi)用問(wèn)題更是用電居民對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生不滿的潛在因素。因此，做好階梯電價(jià)的營(yíng)銷工作對(duì)電力企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和效益影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：宋秀麗）