摘 要：少數民族新聞傳播在國家對外傳播中承擔著重要使命。本文主要以西藏對外傳播為切入點，旨在探索中國少數民族對外傳播困局的關鍵因素和基本責任，并試圖探討內外傳播的一致性。

關鍵詞：國家認同 意識形態(tài) 對外傳播責任

在少數民族新聞傳播的研究中，關于國家對外傳播的研究是一個重大課題。

對于少數民族新聞傳播的內涵，盡管沒有清晰的界定，但它與少數民族地區(qū)發(fā)展緊密的關聯性并不會受到懷疑。少數民族事務在國家發(fā)展中的重要性日漸凸顯，不僅是文化發(fā)展必然，更是國家形象傳播的現實需要。特別是在國家對外傳播中，少數民族地區(qū)的發(fā)展、宗教信仰、民族文化、歷史演進、民族融合等等問題，客觀上成為國際社會評價中國的標尺、勾勒中國形象的素材，這就使少數民族新聞傳播承擔著國家對外傳播的歷史責任。

一、西藏：少數民族對外傳播的一種樣本

西藏無疑是中國國家對外傳播中最敏感的、最具影響力的題材。特別是2008年“3·14”事件發(fā)生后，這種關注度就急劇上升，并呈蔓延之勢。它幾乎成為解開國家對外傳播難題的一把鑰匙和阿里巴巴神秘大門，具有最普遍的少數民族對外傳播意義。西藏對外傳播具有不可替代的普遍性，是中國國家對外傳播的主要支撐點。

第一，所謂的西藏歷史地位問題。這是英國等西方國家殖民政策的畸形產兒，也是西方國家和達賴集團最為“鐘愛”的涉藏命題；

第二，宗教問題。藏傳佛教在西藏具有普遍影響力，它實際已經被西方政治化；

第三，藏民族文化問題。它的獨特性和國際關注度，使西方世界一直試圖要完全保持它“化石”般的原生態(tài)；

第四，民族政策問題。西方總是試圖要以高度自治取代中國現行的民族區(qū)域自治政策；

第五，達賴的國際形象問題。達賴毫無疑問已經被自己和西方社會成功塑造成所謂民主、和平、智慧、親善的象征，一個與中國政府對峙的強有力的英雄形象；

第六，對西藏極其有限的了解。即使在中國國內西藏以外的地方，人們對西藏的了解也很有限，多止于傳說，不乏曲解，而在國際社會，這種有限性更加嚴重；

第七，發(fā)生在西藏的重大社會事件，放大了西藏對外傳播的蝴蝶效應。20世紀80年代末以來的西藏騷亂，特別是2008年的西藏“3·14”事件的爆發(fā)，凸顯了所謂“西藏問題”的影響力，加大了西藏在國家對外傳播中的份量。少數民族事務在國家對外傳播中的主要特征，差不多都在西藏的對外傳播中都有體現。

這也成為筆者及西藏民族學院學術研究的重點領域。2010年，由筆者主持的教育部人文社會科學研究規(guī)劃項目《西藏地方對外傳播策略和方式研究》獲得立項，它的主要方向就是思考少數民族地方媒體在國家對外傳播中的責任。2012年，西藏自治區(qū)“西藏文化傳承發(fā)展協同創(chuàng)新中心”在西藏民族學院成立，其中就設立“西藏對外傳播發(fā)展研究平臺”，這個平臺就設在新聞傳播學院，并于2013年6月舉辦了“首屆西藏對外傳播高端論壇”。多學科、多領域的著名學者出席論壇，包括著名學者鄭保衛(wèi)、楊圣敏、黃旦、周煒、王小彬、畢研韜、劉琛，以及涉藏機構、媒體的候云灝、馬勝榮、張小平、王長魚、賈春明等。西藏民族學院有志于建設“西藏對外傳播研究中心”。

研究的初步進展表明，西藏對外傳播態(tài)勢嚴峻，面臨重大挑戰(zhàn)，但對國家對外傳播的開拓具有樣本意義。

二、少數民族對外傳播的困局，關鍵在于意識形態(tài)和國家實力制約

在審視中國少數民族對外傳播時，人們更多考慮的是傳播理念和方式對西方的主動適應，但對中西意識形態(tài)差異造成的誤讀和對峙帶來的破壞性認識嚴重不足。國際社會缺乏對中國的基本認同，這才是問題的關鍵。在中國少數民族對外傳播中，“聞雞起舞”已是普遍現象。這種隨著國際社會議程設置被動應對的對外傳播節(jié)奏，顯示中國的少數民族對外傳播態(tài)勢極其被動。更為耐人尋味的是，在“矯正”中國對外傳播落后的方案中，主流的意見就是順應西方傳播的理念和方式，依然是在“聞雞起舞”。

中國對外傳播在國際社會的被動狀態(tài)，受制于各種因素。但最為關鍵的并不是技術因素，而是意識形態(tài)的對立。西方的文化中心主義、優(yōu)越感，以及對社會主義制度和中國共產黨的懷疑、排斥、敵對心理，對中國崛起的不適應和失落感，在很大程度上就把中國置于與自己對立的地位。意識形態(tài)的對立令西方主流社會對中國官方機構和媒體缺乏基本的信任，在這種拒絕心態(tài)下，很難相信中國傳媒的傳播方式的變化甚至西方化會贏得西方國家的“芳心”，接受中國的傳播，進而接受中國。即使你說的是事實，它也不會接受，或者做出符合自己國家價值觀的解讀。一旦受偏見支配，任何關于中國的真相、真理、公正、客觀都很難進入西方人的大腦。事實還證明，在中國發(fā)生重大社會震蕩的特殊時刻（如“3·14”與“7·5”事件），西方媒體不僅不接受中國媒體的傳播，而且還會自己行動起來，利用收集到的只言片語和過去時畫面，竟然進行即使在中國也早已過時的“主題先行”式虛構創(chuàng)作。在意識形態(tài)嚴重對立的語境下，很難想象傳播方式國際化帶來的適應性，能夠在國際上整體改變中國對外傳播的被動狀況和戰(zhàn)略平衡。這就是中國對外傳播的基本國際現實。

這種分析只是要說明，中國少數民族對外傳播的困境，根本原因并不在傳播手段和方式非國際化，而在于中西意識形態(tài)和文化的巨大差異和對立，在于國家實力的嚴重失衡。文化的交融和意識形態(tài)的兼容才是解決中國對外傳播困局的根本出路。即使是追求對外傳播手段的革新和國際化，也一定要堅持意識形態(tài)和文化互相接受的前提。

三、少數民族對外傳播的責任

文化的交融和意識形態(tài)的兼容毫無疑問是一個漫長的歷史進程。在現階段，少數民族對外傳播至少應該在如下方面有所作為：

第一，少數民族對外傳播的根本目標是國家認同。不同民族是中華民族大家庭的組成部分，各民族文化是中華文化的分支。對少數民族文化的傳承與發(fā)展，是少數民族的文化權利，也是國家的基本國策。但是，中華民族的同一性是傳播民族文化的基本前提。中國國家主權不可分割。各民族都是中國公民，各民族在悠久的交流中共同締造了中國。無限夸大某一民族的絕對特殊性，甚至將它與中華民族大家庭分隔、對立起來，只會消解中華民族大家庭的凝聚力。對外傳播的最高目標不是僅僅傳播一種民族文化，而是要傳播整體的中華民族文化，從而構建中國形象，實現國家認同。①

第二，文化交流是少數民族對外傳播的基本途徑。在中西意識形態(tài)的巨大差異甚至對立中，文化無疑是最具有“共識”的紐帶。文化的差異性，往往又形成了對他文化的吸引力。文化又會被確立為國家實力和國家形象的符號。在少數民族對外傳播中，作為中華文化組成部分的少數民族文化，最適合于扮演國家使者的角色。宗教文化是少數民族對外傳播中的焦點之一，特別是藏傳佛教具有廣泛吸引力，自然就被國際社會看成是中國國家對待少數民族文化的關鍵尺度，是文化對外傳播的焦點。關于中國宗教信仰自由的政策及其實現程度，無疑是宗教文化對外傳播的核心。大眾媒介應將文化的傳播作為對外傳播的主要責任，推動國際社會對中華文化的理解和接受中，理解中國，接受中國。

第三，少數民族地方媒介是對外傳播的基本平臺。對外傳播是國家責任，但也不能推卸地方的義務?！皣邑熑巍蓖鶗蔀榈胤教貏e是地方媒體“回避”對外傳播責任的借口。筆者就此提出一些意見②：1.西藏對外傳播的源頭：提供國家傳播最基本的元素；2.國家傳播前沿：觀察哨——敏感的神經；3.西藏地方傳媒：國家對外傳播的基礎平臺；4.西藏地方傳媒：西藏對外傳播的主體。

第四，少數民族語言文字媒介具有特殊的對外傳播功能。這就是要試圖探討少數民族地方媒體在對外傳播中的定位和功能。筆者覺得基本適用于對各少數民族地區(qū)新聞媒介對外傳播定位的把握。同時，少數民族語言文字媒介不僅體現國家對少數民族文化權利的保障，也是少數民族對外傳播的特殊平臺。它存在的本身就顯示國家對少數民族文化的尊重和發(fā)展，也能夠獲得國外少數民族受眾的認同感，具備對外傳播的天然優(yōu)勢。

第五，民間傳播具有官方傳播不可替代的作用。在意識形態(tài)對立、缺乏基本信任的國際傳播環(huán)境中，民間傳播的渠道和方式將會產生直接效果。民間的交流是傳播的主要方式。這種脫離了官方色彩的傳播，以渠道的多樣性、傳授雙方和價值觀的接近性，會加快中外互信和溝通，使國際社會對中國少數民族和少數民族地區(qū)的熟悉程度大大增加。在新媒體影響力日甚的信息時代，民間傳播憑借手機短信、微博、微信、QQ、評論平臺等傳播能量和時效強悍的新媒體，開放、自由地傳播海量信息，使人們對少數民族地區(qū)的認識趨于全面和真實。新媒體與民間的融合，正在成為少數民族對外傳播的巨大增長點。在官方主流媒體地位面前，民間對外傳播“彌漫式”的效能絕不能被忽視。

第六，用故事和人物對外傳播中國。少數民族新聞傳播的敏感性常常會被放大，因此直白、單面、概念化、規(guī)范化的宣傳模式一直被沿用。這種保險系數高的宣傳模式不僅不被國外接受，就是國內受眾也接受不了，傳播效果低下。少數民族對外傳播必須改變傳播方式，學習和接受國際傳播理念。最重要的就是要從宣傳模式中解放出來，確立信息傳播理念，把對政治立場的堅持、觀念的傳播與事實融合，用事實說話。故事傳播的最大好處，就是引起受眾對事實的興趣。記住事實，從而記住事實之中的意見。人物傳播的效應往往呈現立體化。達賴集團和西方社會塑造了一個人神融合的精神偶像——十四世達賴，在他的身上附加了西藏舊勢力、藏獨勢力和西方觀念主要預期，成為西方反華傳播的“殺手锏”。③排除意識形態(tài)因素，我們還未能推出與之相匹敵的象征性對外傳播人物“偶像”，但也可以學學美國記者斯特朗那樣的寫法。④她在《百萬農奴站起來》一書中記述1959年的西藏民主改革時采用的一個卓有效果的手法，就是記錄了幾個西藏當時的歷史人物（包括農奴），其人物形象生動的程度絕不亞于文學作品。人們記住了他們，由此也記住了西藏這段歷史，記住了少數民族社會發(fā)生的歷史變革，為中國形象大大加分。

四、少數民族新聞傳播：對內與對內的區(qū)別和一致性

在我們闡述少數民族對外傳播問題時，“內”、“外”范疇的區(qū)別和確定理所當然。中國與外國的巨大區(qū)別，包括歷史、文化、政治制度、生活習俗、宗教、倫理道德等方面的差異，在傳播方式和受眾中自然有別，絕不可能照搬外國模式，邯鄲學步，這是再正常不過的事情。內外當然有別。在不同的語境中，內外的概念還將發(fā)生變化。一般而言，對外傳播之“外”，主要是指國外，但實際上也還包含“區(qū)域之外”。例如，中國的很多地方對西藏的了解，依然止于傳說和過去的記憶，有些對西藏現狀的詢問很可笑。這就說明，即使是中國人，對中國的自己的少數民族地方的了解也很有限，需要全面真實地傳播。少數民族對外傳播理應將少數民族地區(qū)以外作為自己傳播的受眾，促進不同民族和文化之間的交流。

在很多情況下，我們最容易忽略對外傳播中“外”的具體指向。僅僅是“外國”的說法實際相當籠統(tǒng)：他們到底是哪些外國人或組織呢？有研究“達賴集團”的西方網絡宣傳策略的學者就分析到，達賴集團希望拉攏和說服的對象，主要分成10個項目：眾議員、參議員；工會；當地國際特赦組織；教會領袖；地方報紙；熱線廣播及其他廣播節(jié)目；環(huán)保組織；成立地區(qū)聯網組織；鼓勵他人加入；對任何表示出興趣的人，而最為重視的是具有立法權的議員⑤。可見他們對社會輿論的關注顯然超過對官方的重視。他們深諳西方社會制度的構架，因此采用極富針對性的才略，并收到出色的效果。中國少數民族對外傳播的具體指向應該包括哪些呢？達賴集團的傳播重點就是我們的傳播重點嗎？值得認真分析。

少數民族對內、對外傳播的區(qū)別，并不與少數民族內外傳播的一致性相抵觸。不論是國內傳播還是國際傳播，由宣傳模式向信息傳播模式的轉變是必然趨勢。強調思想和觀念灌輸的宣傳模式，在相對封閉、落后的社會形態(tài)和受眾解讀信息的能力非常有限的情況下，具有合理性。在重大、特殊社會動蕩的非常時期，為了增強主流意識形態(tài)的影響力，促進社會迅速回歸秩序，宣傳的方式也相對符合社會和民眾期望。但是，只有信息傳播模式才根本符合信息社會的潮流。它所倡導的理念，應該是全面客觀傳播，重視事實和細節(jié)，事實與意見分離，特別是傳播多種意見，不絕對化、單極化。在少數民族傳播中，更重要的是不要簡單圖解民族政策，不僅僅縱向比較，還要敢于橫向比較，直面少數民族發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)。在告訴世界國家對少數民族扶植政策的優(yōu)越性的同時，也保護少數民族的自尊心。要改變當前少數民族新聞傳播中空洞說教、千篇一律的弊端，讓傳播回到現實、回到民間、回到生活之中。應當用對外傳播中的改革勇氣和理念，改革區(qū)域內傳播和國內傳播，最終使內外傳播實現一致。先進的傳播理念和方式并不是對外傳播的專利。

五、少數民族新聞傳播教育和研究的歷史使命

1.利用民族院校在民族學方面的學科優(yōu)勢，培養(yǎng)少數民族新聞傳播人才。西藏民族學院已經承擔西藏對外傳播人才培養(yǎng)任務，由民族研究院和新聞傳播學院聯合實施。

2.把少數民族對外傳播作為學術研究的重點課題，長期跟蹤，破解難題，逐漸把民族院校建成少數民族新聞傳播研究基地。

3.研究中國少數民族新聞傳播中的國際傳播“對手”及其傳播策略。就西藏對外傳播而言，達賴集團的國際傳播無疑是“成功”的案例。在對他們傳播方式的研習中，可以發(fā)現國際傳播的基本模型和我們傳播的缺陷。

4.擴大與國際傳播教育機構、傳媒和團體的交流。少數民族對外傳播如果不了解自己的傳播對象，就很難獲得恰當的傳播策略和方式。而少數民族對外傳播的研究如果不了解國際傳播環(huán)境，也可能會是自說自話，難以提供有價值的研究成果。

引注：

①廉湘民：《西藏地區(qū)民族宗教問題對外傳播》，載《對外傳播》20111年4期；

②周德倉：《西藏地方媒體在西藏對外傳播中的角色認定》，載《西藏大學學報》2013年1期；

③⑤李希光、郭曉科、王晶：《“達賴集團”的西方網絡宣傳策略》，載《現代傳播》2010年5期》；

④周德倉：《安娜·路易斯·斯特朗1959年西藏采訪報道的對外傳播意義解讀》，載《西藏大學學報》2012年1期）。

作者簡介：周德倉，西藏民族學院新聞傳播學院院長、教授。主要研究領域為少數民族新聞傳播史、少數民族對外傳播。

責任編輯：邰山虎