【內(nèi)容提要】 民主文化作為人民軍隊(duì)先進(jìn)軍事文化的重要組成部分，具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵和鮮明的領(lǐng)導(dǎo)力特征。培育我軍民主文化領(lǐng)導(dǎo)力，需要加強(qiáng)民主傳統(tǒng)教育，不斷強(qiáng)化官兵民主觀念；弘揚(yáng)民主平等精神，不斷強(qiáng)化官兵的主人翁地位；拓寬民主方法渠道，不斷改善民主心智條件；注重民主制度建設(shè)，不斷完善民主保障機(jī)制；加大民主自信宣傳，努力營(yíng)造良好民主輿論環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)民主 民主文化 文化領(lǐng)導(dǎo)力

【作者簡(jiǎn)介】 朱純輝，解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)部隊(duì)政工系副主任、副教授。

【中圖分類號(hào)】G933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-5103（2013）05-0040-04

黨的十八大報(bào)告明確提出：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。”民主作為人類社會(huì)發(fā)展的歷史現(xiàn)象，雖然被主要理解為一種國(guó)家的政治制度，但從某種意義上講，民主的深層則是一種文化、一種價(jià)值觀和行為規(guī)范。“從廣義上說(shuō)，人類社會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的不斷發(fā)展著的民主概念、民主理論、民主制度和民主體制以及民主的社會(huì)生活方式，都屬于民主文化”。我軍民主建設(shè)的實(shí)踐證明，人民軍隊(duì)的民主文化不僅是一種先進(jìn)的軍事文化，也是一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)文化。加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部民主文化研究，不斷培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)于提升各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展能力具有重要的推動(dòng)作用。

一、人民軍隊(duì)民主文化的內(nèi)涵解讀

1. 體現(xiàn)官兵平等的觀念文化。在我軍內(nèi)部，官兵之間不存在階級(jí)差別，軍官不是剝削階級(jí)，士兵也不是被剝削階級(jí)，大家都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)走到一起來(lái)，共同的階級(jí)地位和共同的政治目標(biāo)，決定了階級(jí)利益一致基礎(chǔ)上的政治平等。這種平等的觀念體現(xiàn)在官兵人格上，表現(xiàn)為官兵之間只有職務(wù)高低之分，沒(méi)有人格貴賤之別。如井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就在秋收起義部隊(duì)中明確規(guī)定官長(zhǎng)不許打罵士兵，士兵有開會(huì)說(shuō)話的自由。同時(shí)，在部隊(duì)內(nèi)部規(guī)定不管職務(wù)高低都稱“員”，如司令員、衛(wèi)生員、炊事員、飼養(yǎng)員等，糾正了舊軍隊(duì)對(duì)從事艱苦工作士兵的一些歧視性稱呼，如“馬夫”、“伙夫”等。這種平等的觀念體現(xiàn)在日常經(jīng)濟(jì)生活中，表現(xiàn)為官兵待遇平等，同甘共苦，吃一樣的飯菜，穿一樣的衣服，分一樣的伙食尾子。這種平等的觀念體現(xiàn)在軍事工作中，表現(xiàn)為訓(xùn)練中的官教兵、兵教官、兵教兵；戰(zhàn)前召開“諸葛亮?xí)保瑧?zhàn)后開展評(píng)指揮、評(píng)戰(zhàn)術(shù)活動(dòng)等。這種平等的觀念體現(xiàn)在日常教育管理中，表現(xiàn)為官兵都是軍隊(duì)的主人，都有權(quán)參與國(guó)家和軍隊(duì)的管理監(jiān)督工作等。

2. 保持有序領(lǐng)導(dǎo)的制度文化。建立民主制度是人民軍隊(duì)區(qū)別于中國(guó)舊式軍隊(duì)的顯著特征。這種制度主要是通過(guò)早期的士兵委員會(huì)、現(xiàn)在的軍人委員會(huì)、軍人代表大會(huì)、軍人代表會(huì)議、基層軍人大會(huì)等民主組織和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。作為一種制度文化，軍隊(duì)內(nèi)部的民主是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的民主，任何民主活動(dòng)都不能以影響部隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力提高為前提，必須在黨委、支部的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。同時(shí)，官兵的民主權(quán)利、部隊(duì)的民主生活在時(shí)間、范圍上都是有限的，都應(yīng)在制度規(guī)定的框架內(nèi)組織實(shí)施。

3. 彰顯團(tuán)結(jié)友愛(ài)的行為文化。在人民軍隊(duì)內(nèi)部，民主不僅僅體現(xiàn)為一種制度，一種外在的規(guī)范，還體現(xiàn)為建立在平等基礎(chǔ)上的行為方式、工作作風(fēng)、生活習(xí)慣和語(yǔ)言風(fēng)格等。如官兵之間親如兄弟的戰(zhàn)友關(guān)系，軍官與戰(zhàn)士同吃同住、同勞動(dòng)、同操作、同娛樂(lè)的生活作風(fēng)等。毛澤東“一根燈芯”、朱德“一根扁擔(dān)”的故事，正是當(dāng)年紅軍官兵一致、同甘共苦的真實(shí)寫照。這種民主的行為文化，還表現(xiàn)在官兵日常學(xué)習(xí)工作中的互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)和互相幫助上。如長(zhǎng)征途中爬雪山過(guò)草地，官兵之間互相攙扶，不讓一個(gè)戰(zhàn)士掉隊(duì)；和平時(shí)期軍事訓(xùn)練摸爬滾打，官兵之間思想互助、體力互助，不讓一個(gè)戰(zhàn)友落伍；日常工作中，官兵之間坦誠(chéng)相待，互相開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”，在相互交流和溝通中營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境氛圍等。

4. 感悟主人心態(tài)的心理文化。在人民軍隊(duì)內(nèi)部的民主生活中，官兵無(wú)論職務(wù)高低、年齡大小，都有權(quán)參與部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)，即便是俘虜兵，只要成為人民軍隊(duì)的一員，大家都是部隊(duì)建設(shè)的主人。正如毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中所說(shuō)的：“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響?！惫俦@種民主心理文化，為我軍的經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主打下了堅(jiān)實(shí)的情感基礎(chǔ)。無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，官兵都能以主人翁的心態(tài)關(guān)心部隊(duì)建設(shè)的興衰成敗?！斑B興我榮、連衰我恥”成為基層連隊(duì)?wèi)?zhàn)士的共同心聲。也正是由于這種文化心理的影響，部隊(duì)廣泛開展的民主教育、民主管理活動(dòng)才成為可能。在部隊(duì)內(nèi)部，民主不僅是一種制度規(guī)范，也是官兵共同的心理需求。

二、人民軍隊(duì)民主文化的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)

文化領(lǐng)導(dǎo)作為一種軟領(lǐng)導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)塑造優(yōu)質(zhì)的組織文化，不斷將文化的力量轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)力，從而影響組織成員的信念、價(jià)值觀、行為，并得到組織成員認(rèn)同的領(lǐng)導(dǎo)方式。軍隊(duì)民主文化領(lǐng)導(dǎo)力，不僅具有一般文化領(lǐng)導(dǎo)力所體現(xiàn)的愿景引導(dǎo)力、思想滲透力等功能，還具有自己獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)。

1. 組織凝聚力。我軍幾十年的民主建設(shè)實(shí)踐證明，民主作為一種精神力量，對(duì)于維護(hù)部隊(duì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)凝聚力和向心力，建立自覺(jué)的紀(jì)律有著極其重要的作用。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正是由于民主觀念的熏陶和民主生活的開展，官兵在軍隊(duì)這所大家庭里，享受著主人翁地位，感受著組織集體的溫暖，從而使每位將士團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，努力爭(zhēng)取革命的最后勝利。在和平建設(shè)時(shí)期，正是由于民主意識(shí)的增強(qiáng)和民主制度的健全，通過(guò)民主的方法、討論方法，不斷提高官兵革命自覺(jué)性和組織紀(jì)律性，才促進(jìn)政治工作把官兵思想有效引導(dǎo)到黨的路線方針政策上來(lái)，在軍隊(duì)內(nèi)部營(yíng)造一種既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的良好氛圍，使軍隊(duì)成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗集體。

2. 科學(xué)決策力?？茖W(xué)決策的前提和基礎(chǔ)是民主決策。與其他文化領(lǐng)導(dǎo)力不同的是，我軍民主文化領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)突出表現(xiàn)就在于通過(guò)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，不斷汲取群眾智慧，促使黨委、首長(zhǎng)的決策科學(xué)正確。這種文化領(lǐng)導(dǎo)力，戰(zhàn)時(shí)主要通過(guò)組織官兵召開各種大小會(huì)，把戰(zhàn)斗任務(wù)交給群眾，通過(guò)集中群眾智慧，找到完成戰(zhàn)斗任務(wù)辦法；平時(shí)則通過(guò)貫徹“十六字方針”，健全黨委民主集中制，廣泛聽(tīng)取基層部隊(duì)和廣大官兵的意見(jiàn)建議，確保決策科學(xué)公正。實(shí)踐證明，我軍正是由于注重黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主制度的創(chuàng)造發(fā)揚(yáng)，才使“部隊(duì)萬(wàn)眾一心，大家想力法，大家出力量，不怕?tīng)奚?，克服物質(zhì)條件困難，群威群膽，英勇殺敵。這樣的軍隊(duì)，將是無(wú)敵于天下的”。

3. 精神驅(qū)動(dòng)力。文化領(lǐng)導(dǎo)是一種軟領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重滿足部屬多重需要，使部屬內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)。這種積極向上的理念和行為準(zhǔn)則一旦被部屬真正接受，就會(huì)形成強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，使部屬以極大的熱忱自覺(jué)自愿地奉獻(xiàn)自己的聰明才智。我軍民主文化的領(lǐng)導(dǎo)力也不例外。在國(guó)共兩黨的軍事對(duì)抗中，我軍一開始就處于武器裝備上的劣勢(shì)地位。為了提高部隊(duì)的精神戰(zhàn)斗力，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，自覺(jué)把政治領(lǐng)域的民主主義引入軍隊(duì)，通過(guò)實(shí)行民主制度，建立新型官兵關(guān)系，使官兵有了主人翁的責(zé)任感、有了階級(jí)翻身的政治覺(jué)悟，不再把拿槍當(dāng)兵作為一種謀生手段，而是作為一種實(shí)現(xiàn)自我解放的使命責(zé)任，從而煥發(fā)了官兵極大的戰(zhàn)斗熱情和戰(zhàn)斗意志。

4. 行為約束力。文化領(lǐng)導(dǎo)力是一種潛在的、影響深遠(yuǎn)的制約力，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者及其組織成員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。這種約束是一種軟約束，主要通過(guò)共同價(jià)值取向、群體行為準(zhǔn)則、組織文化氛圍等因素，使下屬產(chǎn)生心理共鳴，實(shí)現(xiàn)行為的自我控制。我軍民主文化的約束力，一方面表現(xiàn)在通過(guò)集中指導(dǎo)下的民主運(yùn)動(dòng)，開展積極的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，肅清軍隊(duì)內(nèi)部的封建主義、官僚主義和軍閥主義傾向；另一方面表現(xiàn)在通過(guò)健康的黨內(nèi)民主生活，營(yíng)造黨內(nèi)平等的同志關(guān)系，使人人自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，克服黨內(nèi)生活中的“家長(zhǎng)制”和“一言堂”現(xiàn)象，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和良好的民主作風(fēng)。

5. 人格感召力。領(lǐng)導(dǎo)者要想影響和領(lǐng)導(dǎo)群眾，一靠真理的力量，二靠人格的力量。而這種人格的力量主要來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)者的自身修養(yǎng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的思想道德和文化修養(yǎng)。文化領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)質(zhì)是以文化的力量實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。我軍民主文化領(lǐng)導(dǎo)力一個(gè)重要方面，就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者民主意識(shí)和民主作風(fēng)培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)者更多地關(guān)注官兵的情感和需求，更多地理解、尊重和信任部屬，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部的民主、親和形象，打造領(lǐng)導(dǎo)干部高尚的人格魅力，使官兵從心理和情感上更易接近領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)自愿服從領(lǐng)導(dǎo)。

三、人民軍隊(duì)民主文化領(lǐng)導(dǎo)力的培育路徑

文化領(lǐng)導(dǎo)力不僅是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力的核心和靈魂，也是實(shí)現(xiàn)組織有效領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告把人民民主視為我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，把推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮視為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。軍隊(duì)民主文化，作為先進(jìn)軍事文化的重要組成部分，其領(lǐng)導(dǎo)力的提升無(wú)疑對(duì)于先進(jìn)軍事文化的大發(fā)展大繁榮具有重要推動(dòng)作用，對(duì)于提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展能力也具有重要促進(jìn)作用。

1. 加強(qiáng)民主傳統(tǒng)教育，在不斷強(qiáng)化官兵民主觀念中培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力。文化領(lǐng)導(dǎo)力的培育離不開對(duì)組織成員認(rèn)同感、歸宿感、榮譽(yù)感、使命感教育，更離不開組織文化的歷史傳承和時(shí)代創(chuàng)新。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)與和平建設(shè)實(shí)踐中，我軍民主制度從無(wú)到有，從不成熟到相對(duì)成熟，與各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部有效的民主教育分不開。特別是在我軍誕生之初，由于缺少民主傳統(tǒng)文化的熏陶，官兵對(duì)于軍隊(duì)實(shí)行民主制度感到不可思議，也不知民主為何物。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的民主熏陶，官兵的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，以平等為核心的民主價(jià)值觀念深入人心，逐漸孕育了我軍特有的民主傳統(tǒng)，這種民主傳統(tǒng)對(duì)于我軍民主文化的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時(shí)代的變遷、官兵成分結(jié)構(gòu)的變化，特別是民主傳統(tǒng)教育的缺失，使少數(shù)官兵錯(cuò)誤地認(rèn)為民主是地方的事，與軍隊(duì)無(wú)關(guān)，把講民主視為一種不穩(wěn)定的因素和個(gè)人主義的表現(xiàn)，反映了少數(shù)官兵對(duì)我軍民主傳統(tǒng)的無(wú)知。所以，加強(qiáng)民主傳統(tǒng)教育，努力營(yíng)造平等互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的民主氛圍，是促進(jìn)民主文化領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要基礎(chǔ)。

2. 弘揚(yáng)民主平等精神，在不斷強(qiáng)化官兵主人翁地位基礎(chǔ)上培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力。毛澤東在1938年就深刻指出：“由于我們的國(guó)家是一個(gè)小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，又在全國(guó)范圍內(nèi)至今還沒(méi)有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象?！北M管在我軍內(nèi)部，通過(guò)堅(jiān)持不懈的民主教育，破除了部隊(duì)官兵的封建等級(jí)思想和雇傭觀念，建立了官兵之間平等友愛(ài)關(guān)系，官兵在政治上、人格上都是平等的，但是幾千年所形成的東西很難在較短時(shí)間內(nèi)得到徹底扭轉(zhuǎn)，“目無(wú)領(lǐng)導(dǎo)”、“為兵做主”等觀念，無(wú)時(shí)不影響著部隊(duì)正常的民主生活，制約著官兵的思想和行為。大家知道，文化領(lǐng)導(dǎo)是一種價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，要求把人視為真正的“人”，通過(guò)價(jià)值驅(qū)動(dòng)、變革導(dǎo)向和發(fā)展取向等要素，充分調(diào)動(dòng)部屬的先天優(yōu)勢(shì)和自治力量，體會(huì)自我管理和展現(xiàn)自身才干所帶來(lái)的愉悅，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效和部屬自我發(fā)展的雙重需要。所以，培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要前提條件就是堅(jiān)持以人為本的原則，真正把官兵作為部隊(duì)建設(shè)的主體，尊重他們的人格，承認(rèn)他們的創(chuàng)造，維護(hù)他們的合法權(quán)益，特別是在處理涉及官兵切身利益的敏感問(wèn)題上，注重聽(tīng)取基層官兵意見(jiàn)建議，堅(jiān)持公開公正；注重把官兵的政治平等、人格平等、權(quán)利平等貫穿到部隊(duì)民主生活的全方位、全過(guò)程，破除領(lǐng)導(dǎo)干部就“高人一等、貴人一級(jí)”觀念，消除無(wú)視官兵權(quán)益，隨意侵占戰(zhàn)士利益，處處擺架子、顯威風(fēng)、搞特殊的封建“官老爺”作風(fēng)，端正對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度，促進(jìn)官兵的全面發(fā)展，努力營(yíng)造人人平等、事事公正、處處和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。這種和諧的民主空氣、良好的民主環(huán)境對(duì)于民主文化的健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力提升至關(guān)重要。

3. 拓寬民主方法渠道，在不斷改善民主心智條件中培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力。民主文化的發(fā)展需要一定的心理和智力條件。這種心理?xiàng)l件是指社會(huì)成員實(shí)行民主時(shí)必須具有的性格特點(diǎn)和思想習(xí)慣。換句話說(shuō)，就是健康的民主生活離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層官兵寬容的心態(tài)和民主求實(shí)的作風(fēng)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)看待不同意見(jiàn)反映，自覺(jué)接受群眾的批評(píng)與監(jiān)督，否則再好的民主制度也難以有效落實(shí)?！霸诿裰鞯乃袟l件之中，心理?xiàng)l件是最基本的”。同時(shí)，民主也需要一定的智力條件。這種智力條件主要表現(xiàn)在有效地獲取信息、正確使用信息和廣泛地交流信息。試想一個(gè)人如果對(duì)其所要參與評(píng)論的事項(xiàng)一無(wú)所知或若明若暗，要想讓其充分行使民主權(quán)利是不可想象的。所以，創(chuàng)造良好的民主智力條件，前提是做到信息的公開透明。正如列寧指出的：“沒(méi)有公開性而談民主制是很可笑的。”而上述所講的民主作風(fēng)和信息公開正是多年來(lái)制約部隊(duì)民主生活質(zhì)量提高的瓶頸因素。所以，培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力，一方面需要加強(qiáng)官兵的民主心理教育，樹立正確的民主觀、權(quán)利觀，學(xué)會(huì)以寬容心態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)對(duì)待官兵的民主訴求、尊重官兵的民主意愿、看待官兵的民主行為，防止把民主“妖魔化”和“絕對(duì)化”。另一方面，不斷拓寬民主渠道，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體手段，努力改善官兵表達(dá)民主信息的設(shè)施條件，擴(kuò)大官兵的民主知情范圍，拓展官兵的民主參與渠道，消除官兵的民主心理障礙，強(qiáng)化官兵的民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)官兵的民主自信心和自覺(jué)性，有效保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力營(yíng)造公開透明、和諧寬松的民主心智環(huán)境，豐富和發(fā)展健康有序的民主文化。

4.注重民主制度建設(shè)，在不斷完善民主保障機(jī)制中培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力。民主文化的發(fā)展離不開制度支撐。正如小平同志曾講過(guò)的，制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。受國(guó)家民主法制還不夠健全完善的影響，目前軍隊(duì)內(nèi)部民主的制度化、法律化還存在缺失，民主制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性不足的問(wèn)題還比較明顯：一方面，官兵的民主權(quán)益缺少制度規(guī)范，部隊(duì)內(nèi)部的民主生活缺少程序規(guī)范，群眾的民主監(jiān)督缺少?gòu)?qiáng)力維護(hù)；另一方面，對(duì)于廣大官兵在民主實(shí)踐中探索總結(jié)的方式方法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有及時(shí)地上升為軍隊(duì)和國(guó)家的法律制度，存在著因“領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力改變而改變”現(xiàn)象，特別是在市場(chǎng)化環(huán)境下，由于利益分配的多樣化、價(jià)值取向的多元化，更需要用法制來(lái)規(guī)范官兵的合法權(quán)益，用法制來(lái)保障官兵的民主生活。民主制度化的缺失，必然影響到民主文化的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力的提升。建章立制，以章治事，是行之有效的領(lǐng)導(dǎo)之道，也是領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的重要載體。針對(duì)我軍民主建設(shè)實(shí)際，通過(guò)組織創(chuàng)設(shè)、制度創(chuàng)新、程序規(guī)范、環(huán)境營(yíng)造等渠道，不斷完善軍隊(duì)民主制度保障機(jī)制，著力培育適合于軍隊(duì)特色的民主制度文化，保證部隊(duì)民主活動(dòng)的合法有序開展，堅(jiān)持以完善的民主制度團(tuán)結(jié)人、凝聚人、塑造人，無(wú)疑是當(dāng)前提升我軍民主文化領(lǐng)導(dǎo)力的一條重要途徑。

5. 加大民主自信宣傳，在努力營(yíng)造良好民主輿論環(huán)境中培育民主文化領(lǐng)導(dǎo)力。長(zhǎng)期以來(lái)，受軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一要求的影響，各級(jí)對(duì)民主理論、民主傳統(tǒng)和民主作用缺少應(yīng)有的教育，對(duì)于民主制度的宣傳與研究比較薄弱，對(duì)于民主建設(shè)中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人缺少足夠的鼓勵(lì)，在少數(shù)官兵心目中甚至錯(cuò)誤地把民主視為資產(chǎn)階級(jí)的“專利”，只要談到民主就認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)自由化思想表現(xiàn)，導(dǎo)致一些官兵對(duì)軍隊(duì)民主的信心不足、熱情不高。同時(shí)，民主制度作為我軍政治工作的一項(xiàng)光榮傳統(tǒng)，無(wú)疑是我軍軍事文化的重要內(nèi)容。但是，在我軍軍事文化建設(shè)中大家往往重視了其戰(zhàn)斗性特色一面，而忽視了其民主、團(tuán)結(jié)、和諧的一面，忽視對(duì)官兵團(tuán)結(jié)一致氛圍的營(yíng)造。今天，我們不是不需要民主文化，而缺少這種具有我軍特色的軍事民主文化自信。實(shí)踐證明，文化領(lǐng)導(dǎo)力提升，一個(gè)重要途徑就是強(qiáng)化基于團(tuán)體價(jià)值追求的文化自信力培育。對(duì)于我軍民主文化自信力培育，可以通過(guò)報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視，特別是網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，大力宣傳黨和軍隊(duì)對(duì)于民主文化建設(shè)的要求，解讀軍隊(duì)民主有關(guān)法規(guī)制度的內(nèi)涵，表彰在推進(jìn)基層民主建設(shè)中的典型，介紹富有創(chuàng)新精神的民主活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，從而營(yíng)造良好的民主輿論氛圍。這種良好的民主輿論，對(duì)于民主文化自信力、民主文化領(lǐng)導(dǎo)力的培育至關(guān)重要。因?yàn)椋鳛槊裰鞯男睦項(xiàng)l件的容忍、靈活、妥協(xié)、合作、協(xié)商等以理性為核心的要素，固然需要教育來(lái)培養(yǎng)，但更重要的是要在傳媒營(yíng)造的氛圍中長(zhǎng)期孕育。

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