田文璐

雄踞三晉東陲，冀魯西南，地處太行山中段腹地，素有“太行屋脊”之稱，這就是坐落在晉中市東北部的和順縣。

太行和順，人杰地靈，民風(fēng)淳樸。太行山的巍峨雄渾與歷史文化的兼容碰撞，孕育了這里“剛?cè)岷晚槨钡莫?dú)有魅力?？鬃佑螌W(xué)、麻衣道人承傳相術(shù)、扁鵲濟(jì)世行醫(yī)、趙奢識(shí)壘、樂毅隱居、韓信喋血、石勒漚麻池、牛郎和織女等典故和傳說，展示著和順的古老文明。朱德、鄧小平、劉伯承等革命家在這里留下的戰(zhàn)斗足跡，使和順山河熠熠生輝。

“十二五”以來，新一屆和順縣委、縣政府按照山西省委“加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西”和晉中市委建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū)的總體部署，立足縣情實(shí)際。確立了把和順建設(shè)成為山西“東大門”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，得到了山西省委書記袁純清的認(rèn)可和山西省發(fā)改委的肯定。圍繞這一目標(biāo)，和順縣舉全縣之力，集全民之智，以敢為人先的勇氣、善破善立的信念和百折不撓的韌勁，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。他們的目標(biāo)是，爭取用3到5年的時(shí)間，把和順建設(shè)成為活力進(jìn)發(fā)的開放“東大門”，繁榮昌盛的富?！皷|大門”，人文綠色的文明“東大門”，和諧和美的幸?！皷|大門”！

建設(shè)山西“東大門”的戰(zhàn)略優(yōu)勢

和順居太行山中段，清漳河上游，自古就有“晉東門戶”“東藩要塞”“晉冀喉咽”之稱，坐靠山西，俯視華北大平原，是“出省口”，西距省府太原150公里，東距河北省邢臺(tái)市130公里，與河北省府石家莊和重鎮(zhèn)邯鄲均在150公里左右，距京津唐均在500公里以內(nèi)；東下山東濟(jì)南、河南商洛不過半日行程。目前，和順日通行外埠商運(yùn)車輛達(dá)13個(gè)省份之多。所以，和順建設(shè)山西“東大門”的區(qū)位優(yōu)勢明顯而獨(dú)特。對于建設(shè)山西“東大門”，和順也有著深遠(yuǎn)的考慮。

和順資源豐富。煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量128.6億噸，含煤國土面積達(dá)1828平方公里，是沁水煤田的主要賦存區(qū)，煤質(zhì)好，發(fā)熱量大，是優(yōu)質(zhì)電煤。目前，陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山西煤銷集團(tuán)等多家國有大型煤炭企業(yè)進(jìn)入和順，年產(chǎn)能達(dá)1470多萬噸，加上陽煤500萬噸新礦建設(shè)的開工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間和順煤炭的總產(chǎn)能將達(dá)到2000萬噸。煤層氣儲(chǔ)量也是和順的重要資源。白云礦作為鎂業(yè)開發(fā)的重要原料，賦存好、儲(chǔ)量大，高達(dá)910億噸，且品質(zhì)優(yōu)良，將成為和順的主要資源開發(fā)支撐。此外，已探明的如灰綠巖、石英砂、金剛砂、鋁礬、粘土等礦產(chǎn)品達(dá)29種之多，且具有較好的賦存，有著巨大的開發(fā)價(jià)值和市場前景。

和順地處晉冀兩省邊境接壤地區(qū)，有著邊境貿(mào)易的歷史。特別是改革開放以來，就曾在和順縣松煙鎮(zhèn)設(shè)立過煙草、小商品、蔬菜、糧油等邊貿(mào)市場，對接河北省石家莊、邢臺(tái)、白溝、邯鄲等大型批發(fā)市場，并與太原、長治、陽泉、榆次等地的批發(fā)市場聯(lián)通，對于溝通兩省商貿(mào)、活躍市場、方便群眾，起到了重要的作用。隨著資源的開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，境內(nèi)的物流貨源總量將不斷增大、規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，和順將成為具有多省區(qū)輻射功能的現(xiàn)代物流基地，將會(huì)對山西及其西部省份與華北多省實(shí)現(xiàn)物流大溝通產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)前，山西省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)尚處在起步階段，“門戶”建設(shè)還未開篇，在山西范圍內(nèi)還沒有開辟一個(gè)同陜西“渭南”一樣享受特殊政策的“特區(qū)”和平臺(tái)。和順因著力建設(shè)山西“東大門”，將會(huì)成為展現(xiàn)山西改革開放新形象的一個(gè)平臺(tái)，打開山西“門戶”的“試驗(yàn)田”和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”。

建設(shè)山西“東大門”的發(fā)展路徑

建設(shè)山西“東大門”是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，和順縣委、縣政府對此有著清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過反復(fù)的研究和討論，和順制定了清晰的發(fā)展路徑：

以交通為先導(dǎo)，建設(shè)山西東部重要的交通樞紐。加快推進(jìn)交通路網(wǎng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程，爭取到“十二五”末形成以“三縱三橫”為主干框架，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)：三縱——207國道、陽左高速、陽涉鐵路；三橫——汾邢高速-董榆線-榆和高速，和邢鐵路一太和鐵路，省道副線大東線-安和線。特別是要著力推進(jìn)榆和高速、太和鐵路的上馬建設(shè)，依托太和鐵路-和（順）邢（臺(tái)）鐵路-邢（臺(tái)）黃（驊港）鐵路，打通出海通道；通過榆和高速西接龍城高速，東連陽左、汾邢高速，進(jìn)而連接京港澳（京珠、京廣）、青銀、青蘭等高速，使和順成為山西東出華北平原，大太原經(jīng)濟(jì)圈輻射環(huán)渤海、京津唐、長三角、珠三角地區(qū)的橋頭堡。

以資源為根本，建設(shè)山西東部重要的現(xiàn)代物流基地。和順縣是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，白云礦、鋁礬、煤層氣等礦產(chǎn)資源也非常豐富，而且，和順縣居于榆次、左權(quán)、昔陽三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（區(qū)）之間，到“十二五”末和、左、昔、榆四縣（區(qū)）的煤炭年產(chǎn)量可達(dá)到1.1億噸，具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的資源優(yōu)勢、貨源優(yōu)勢。同時(shí)，和順縣擁有明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢，向西向南可承接太原、長治等物流基地，向北向東可承接石家莊、北京、白溝、邢臺(tái)、邯鄲等國家級、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和大型批發(fā)市場，出海則可以輻射黃驊港、秦皇島、天津港。依托這些優(yōu)勢，和順就可以加快建設(shè)煤炭、建材、倉儲(chǔ)等物流園區(qū)和基地，構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息收集、交換、發(fā)布等服務(wù)平臺(tái)，最大限度地吸引物流、人流、信息流、資金流在和順匯集、融合、釋放，建設(shè)真正的山西東部現(xiàn)代物流大基地。

以區(qū)位為依托，建設(shè)山西東部重要的區(qū)域創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)。充分利用和順縣突出的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與左權(quán)、昔陽、榆次等周邊縣區(qū)的聯(lián)系，將以煤炭為主的資源在和順集散，構(gòu)建價(jià)格形成、貨源供應(yīng)等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)太和、和邢鐵路新興經(jīng)濟(jì)走廊帶；加強(qiáng)與邢臺(tái)、邯鄲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，借鑒其在物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，朝著國際化方向發(fā)展的全國區(qū)域性物流中心；加強(qiáng)與陽煤、潞安、煤銷等人駐和順大企業(yè)、大集團(tuán)的深層次合作，在煤炭、礦山配件、建材物流園區(qū)以及大型物流港建設(shè)等方面共謀發(fā)展，在發(fā)展物流、非煤產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型。

以文化為媒體，建設(shè)山西東部重要的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托和順縣歷史文化厚重的優(yōu)勢，以建設(shè)牛郎織女文化園、合山圣母廣場、石拐會(huì)議紀(jì)念園、太行龍口景區(qū)、陽曲山景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)為支撐，以牛郎織女文化節(jié)、消夏避暑旅游節(jié)、許村鄉(xiāng)村國際藝術(shù)節(jié)等獨(dú)具和順文化特色的節(jié)慶活動(dòng)為媒介，進(jìn)一步提升吃、住、行、游、購、娛的文化含量，建設(shè)山西東部重要的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以生態(tài)為基礎(chǔ)，建設(shè)山西東部重要的休閑港、宜居地。依托和順縣生態(tài)植被良好，氣候清爽宜人的優(yōu)勢，圍繞建設(shè)文化旅游避暑休閑目的地、環(huán)境優(yōu)美社會(huì)和諧宜居地的目標(biāo)，發(fā)揮云龍山森林公園、文昌森林公園、鐵橋山省級自然保護(hù)區(qū)、陽曲湖農(nóng)業(yè)觀光園、清漳東源、瀟河上游等能夠體現(xiàn)和順縣山光水色、生態(tài)植被的地域特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游和會(huì)展業(yè)、休閑娛樂業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生業(yè)，促進(jìn)文化旅游的共生共融。結(jié)合縣城綜合改造規(guī)劃，以縣城生態(tài)建設(shè)為核心，輻射松煙、馬坊、紫羅等區(qū)域，配套建設(shè)有特色、高檔次的星級酒店、會(huì)展中心、文化娛樂場所和別墅群，進(jìn)一步促進(jìn)許村、合山、紫羅、馬坊、青城發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)山西東部重要的休閑港、宜居地。

建設(shè)山西“東大門”的著力點(diǎn)

藍(lán)圖繪就，待成就輝煌。為早日把和順建設(shè)成地域特色明顯、發(fā)展活力進(jìn)發(fā)的真正意義上的山西“東大門”，縣委、縣政府牢固樹立“和民心、順民意”理念，按照打造“五地兩區(qū)”的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)迅猛崛起、推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展，圍繞“大縣城名集鎮(zhèn)一軸兩翼”，上項(xiàng)目、建基地、搭平臺(tái)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。圍繞新型能源化工基地、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，逐步形成以新型化工、新建材、新能源與農(nóng)產(chǎn)品加工為架構(gòu)的四業(yè)聯(lián)動(dòng)的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的新型工業(yè)化道路。到2015年，工業(yè)增加值達(dá)到53億元，年均增長37%以上。萬元GDP能耗和萬元工業(yè)增加值綜合能耗均控制在市控目標(biāo)以下。加快全縣現(xiàn)有15座煤礦的技改和擴(kuò)建工程，培育和發(fā)展新的煤礦，進(jìn)一步提升礦井機(jī)械化水平，提高資源回采率，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，建設(shè)山西省重要的煤炭基地。實(shí)施煤電聯(lián)營以及氣化開采等先進(jìn)技術(shù)綜合利用煤炭資源，通過集約化、規(guī)?；?、科技化開采方式，穩(wěn)步提高全縣煤炭產(chǎn)量和加工轉(zhuǎn)化能力。“十二五”期間，全縣要力爭新建2個(gè)年產(chǎn)能達(dá)到500萬噸以上大型現(xiàn)代化礦井，到2015年全縣煤炭年產(chǎn)量爭取突破2000萬噸，全縣煤炭就地轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到30%。同時(shí)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展煤-電-化工或煤-氣-化工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)“全循環(huán)”，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合效益。大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，加快李陽、義興、喂馬等地的洗煤廠精煤項(xiàng)目和天凱集團(tuán)的型煤項(xiàng)目。做大做強(qiáng)硅鋼鎂產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)煤機(jī)制造、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣等新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃，多元投資，規(guī)模經(jīng)營的方針，沿和邢鐵路、318省道的義興鎮(zhèn)、平松鄉(xiāng)、松煙鎮(zhèn)分別設(shè)立幾個(gè)年吞吐量達(dá)到百萬噸以上的煤炭物流園區(qū)，按國際化的方向、功能化的方式、現(xiàn)代化的水平建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)，使其真正成為聯(lián)接山西中部與河北乃至?xí)x冀魯豫的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)。

全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。和順縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭把和順打造成為山西省乃至全國知名的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)打造肉牛、小雜糧、玉米、中藥材、酒醋、干果、蔬菜、馬鈴薯八大產(chǎn)業(yè)，扶持陽光酒業(yè)、新馬雜糧、德牧、龍旺等龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造山西省乃至全國的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛肉為主的肉類食品、皮革等畜產(chǎn)品，培育1個(gè)銷售收入在10億元以上的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)立和順肉牛加工品牌。根據(jù)和順縣的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照每條溝域不同的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化、發(fā)展趨勢，重點(diǎn)打造文化旅游溝域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理示范溝域經(jīng)濟(jì)等三種溝域經(jīng)濟(jì)模式，形成具有和順特色的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶面、集中連片成帶發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村的全面小康。引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村民俗游、農(nóng)家樂，大力發(fā)展建筑、流通、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、加工及家政服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和收入水平。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。“十二五”期間，對縣城重新規(guī)劃定位，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。全面推進(jìn)特色中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以義興鎮(zhèn)、李陽鎮(zhèn)為主的北部工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)組群。發(fā)展以松煙鎮(zhèn)、平松鄉(xiāng)為主的東部特色文化旅游城鎮(zhèn)組群。發(fā)展以橫嶺鎮(zhèn)、陽光占鄉(xiāng)為主的西部農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)及加工型城鎮(zhèn)組群。

提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加強(qiáng)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)及中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建成陽左高速公路、汾邢高速公路；全力推進(jìn)董榆線一級路改造；實(shí)施安和線東垴一井玉溝段（北外環(huán)路）建設(shè)工程、大東線西河會(huì)一東垴貫通工程、大東線東延至界邢公路工程、汾邢高速許村一松煙一級路連接線、喂馬一平松二級路連接線工程、界李線長溝一三奇礦區(qū)路工程建設(shè)，爭取年內(nèi)將榆和高速列入山西省高速路網(wǎng)規(guī)劃，力爭在“十二五”內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。協(xié)調(diào)推進(jìn)和邢鐵路建設(shè)、陽涉鐵路電氣化改造工程、和邢鐵路運(yùn)煤專線項(xiàng)目、陽煤集團(tuán)百萬噸尿素項(xiàng)目鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)，爭取年內(nèi)將太和鐵路列入全國鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，力爭在“十二五”內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。加大水利建設(shè)力度，“十二五”時(shí)期完成戀思水庫應(yīng)急水源工程建設(shè)，開發(fā)井子水庫、大佛頭水庫新水源工程，綜合開發(fā)利用海眼寺灌區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、水保生態(tài)建設(shè)工程、防洪保安工程和節(jié)水灌溉工程。

J推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)、文化、旅游“三位一體”融合發(fā)展，努力把和順縣建設(shè)成為華北知名的“文化旅游避暑休閑勝地”。挖掘本土傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式，把牛郎織女文化、許村國際鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)文化開發(fā)、佛教文化作為重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)專題開發(fā)，創(chuàng)建和順鄉(xiāng)土特色文化園區(qū)，叫響石拐紅色軍旅文化游、牛郎織女民俗文化游、太行山斷裂帶探險(xiǎn)游、許村休閑文化游、石勒帝王文化游五大品牌。加快把具有國家級旅游資源的牛郎織女文化園、合山圣母廣場、太行龍口景區(qū)、陽曲山度假山莊、云龍山森林公園、牛郎織女景區(qū)、海眼寺景點(diǎn)佛文化度假旅游項(xiàng)目等建成為旅游精品景區(qū)。堅(jiān)持文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造《牛郎織女》大型實(shí)景劇，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出，增加旅游產(chǎn)品附加值。積極扶持具有和順縣特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售工作，推動(dòng)建設(shè)旅游特色商品超市、旅游紀(jì)念品商店。

風(fēng)鵬正舉，扶搖云霄。隨著建設(shè)山西“東大門”步伐的逐漸加快，和順發(fā)展的步子將邁得更大。他們對未來有著清晰的目標(biāo)：“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長32%，2015年達(dá)到100億元，人均GDP達(dá)到5萬元，跨入山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。地方財(cái)政總收入年均增長29%，達(dá)到25億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長22.7%，2015年達(dá)到32000元；農(nóng)民人均純收入年均增長22.8%，2015年達(dá)到8000元。

新程已啟，絢麗可期。一個(gè)充滿生機(jī)活力、昂揚(yáng)騰飛的新和順正向我們款款走來。