李家興

黨的十八大報(bào)告明確指出，要“努力辦好人民滿意的教育”。大學(xué)是高等教育的主體，理應(yīng)辦成人民滿意的大學(xué)。那么，什么樣的大學(xué)是人民滿意的大學(xué)？怎樣辦好人民滿意的大學(xué)？這是我們高等教育工作者應(yīng)該認(rèn)真思考和回答的重要問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，做到教育公平、立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高質(zhì)量人才，這既是時(shí)代發(fā)展對(duì)高等教育的現(xiàn)實(shí)要求，也是廣大人民對(duì)高校的殷切期待。北京市教育工委等五部門(mén)正在北京市所有高校推進(jìn)落實(shí)“平安校園”創(chuàng)建工程，雖然不是高校教學(xué)科研中心工作的直接“項(xiàng)目”，但無(wú)疑是確保高校教學(xué)科研工作有效開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意大學(xué)總目標(biāo)的有力舉措。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院是一所具有優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的小規(guī)模特色院校，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持政治建校、質(zhì)量立校、科研興校和人才強(qiáng)校的辦學(xué)思路。近10年來(lái)，學(xué)?？傮w上較好地實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定和諧的局面，為“保持特色、融入主流”的辦學(xué)體制轉(zhuǎn)換進(jìn)程，為教學(xué)科研中心工作以及各項(xiàng)重要改革發(fā)展工作提供了和諧穩(wěn)定平安的校園環(huán)境。但在國(guó)際、國(guó)內(nèi)新的復(fù)雜形勢(shì)下，校園安全穩(wěn)定也遇到了不少新問(wèn)題和難題，需要學(xué)校全體師生特別是學(xué)校組織管理工作者高度重視。目前，學(xué)校正響應(yīng)北京市號(hào)召，積極推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作。本文結(jié)合創(chuàng)建工作要求和學(xué)校工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

“平安校園”建設(shè)首先要“以人為本”

近年來(lái)，部分高校學(xué)生的精神疾病和心理健康問(wèn)題日益突出，學(xué)生自殺自殘事件屢有發(fā)生；學(xué)生誠(chéng)信缺失、考試作弊，學(xué)風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)；學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐、體育運(yùn)動(dòng)、野外出游和聚會(huì)活動(dòng)等過(guò)程中意外傷亡事件多有發(fā)生；少數(shù)學(xué)生政治意識(shí)和價(jià)值觀念混亂，其言行背離教育方針和目標(biāo)；少數(shù)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲甚至網(wǎng)絡(luò)言行失范等。出現(xiàn)這類事件的高校要付出大量人力、財(cái)力和精力來(lái)處理，這些事件也往往給社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)校師生帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和重大心理影響，已經(jīng)成為影響學(xué)校和諧穩(wěn)定的重要因素。保證學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)既是廣大家長(zhǎng)的首要考慮，當(dāng)然也是學(xué)校育人工作的首要任務(wù)。因此，“平安校園”建設(shè)，不僅是學(xué)校廣大師生對(duì)自身人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生活安全的現(xiàn)實(shí)需求，而且更是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的政治品格、精神意識(shí)、思想品德、作風(fēng)修養(yǎng)的全程呵護(hù)和全面關(guān)注，這是以人為本指導(dǎo)思想在學(xué)校工作中的重要體現(xiàn)。

學(xué)校的“平安校園”創(chuàng)建工作在開(kāi)展“六大體系”建設(shè)的同時(shí)，推出了“平安學(xué)子”“平安運(yùn)動(dòng)”“平安食堂”“平安公寓”“平安社區(qū)”“平安交通”“平安周邊”“平安教室”“平安網(wǎng)絡(luò)”“平安圖書(shū)館”“平安校區(qū)”和“平安交通”12個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)工程。其中，“平安學(xué)子”子項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注青年學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的各種突出問(wèn)題。該建設(shè)項(xiàng)目工作小組由學(xué)校學(xué)生處牽頭、各院系負(fù)責(zé)學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和心理教育中心教師參加，其建設(shè)工作與日常的學(xué)生教育管理、思想政治教育和心理輔導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，目的是確保學(xué)生身心健康。在工作過(guò)程中，這個(gè)子項(xiàng)目又分設(shè)了“入學(xué)安全”“政治安全”“心理安全”“學(xué)業(yè)安全”“生活安全”“假期安全”“信息安全”“活動(dòng)安全”“外事安全”和“畢業(yè)安全”等10個(gè)小項(xiàng)目，分別有針對(duì)性地關(guān)注和解決學(xué)生在校期間容易出現(xiàn)的思想行為偏差問(wèn)題，涵蓋了學(xué)生成長(zhǎng)生活過(guò)程的各個(gè)方面。每個(gè)小項(xiàng)目建設(shè)確定了主責(zé)單位和協(xié)作單位，要求“抓制度、重落實(shí)、見(jiàn)成效”。例如，“心理安全”項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為：加強(qiáng)學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作，實(shí)行學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)，做好日常心理健康輔導(dǎo)；主責(zé)單位是學(xué)校心理教育中心，協(xié)作單位是學(xué)生處、團(tuán)委和各系。近幾年，學(xué)校做到了招生有心理測(cè)試、入校有心理普查、新生有心理教育、對(duì)重點(diǎn)學(xué)生實(shí)行建檔和全程跟蹤干預(yù)，效果明顯。近10年，學(xué)校未出現(xiàn)一例心理危機(jī)造成的自殺或傷害事件。

“平安校園”建設(shè)要多手段推進(jìn)、全方位覆蓋

北京市“平安校園”創(chuàng)建工作要求的“六大體系”建設(shè)，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)、工作制度和工作體系建設(shè)、涉校矛盾排查化解體系建設(shè)、校園綜合防控體系建設(shè)、安全教育管理服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)急處置體系建設(shè)等方面，實(shí)際上比較全面地提出了“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”“怎么做”以及“為什么做”的問(wèn)題。在“怎么做”和“做什么”的問(wèn)題上，我們體會(huì)，平安校園建設(shè)要多手段推進(jìn)、全方位覆蓋。

1.多手段推進(jìn)創(chuàng)建工作

我們理解，創(chuàng)建工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)不是最終目的，通過(guò)創(chuàng)建解決存在的問(wèn)題，提高全體師生員工的安全意識(shí)和防范能力才是真正目的，即“重在建設(shè)”。多手段推進(jìn)創(chuàng)建工作包括：

領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。在學(xué)校層面，學(xué)校黨政一把手親自掛帥，全體院領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作；分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)專門(mén)力量成立實(shí)施工作組，負(fù)責(zé)實(shí)施；各二級(jí)單位均成立以一把手牽頭的工作班子，負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)建工作；各子項(xiàng)目確定牽頭單位和協(xié)作單位，組成項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)子項(xiàng)目工作的開(kāi)展。而且這個(gè)組織體系也是學(xué)校日常安全穩(wěn)定工作的責(zé)任體系。

規(guī)章制度建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建工作，完善學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，使校園安全穩(wěn)定工作制度化、長(zhǎng)效化。籍由創(chuàng)建工作自我整改的過(guò)程，學(xué)校將2013年確定為制度建設(shè)年，重新修訂學(xué)校章程，重新審定《突發(fā)緊急事件應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)要求各部門(mén)、各崗位將這次創(chuàng)建工作中形成的規(guī)章制度作為業(yè)務(wù)工作的必遵程序和考核標(biāo)準(zhǔn)。

重視整改和建設(shè)。在創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)調(diào)查摸底和全面排查，弄清了影響學(xué)校安全穩(wěn)定的隱患。學(xué)校決定投資數(shù)百萬(wàn)元，開(kāi)展五項(xiàng)重大整改工程：拆除不符合消防要求的彩鋼板建筑、新建消防儲(chǔ)水設(shè)施實(shí)現(xiàn)“生消分開(kāi)”、所有辦公室和學(xué)生宿舍增裝煙感器、增設(shè)車輛出入電子管理系統(tǒng)、整頓校園停車秩序。通過(guò)整改建設(shè)，徹底消除隱患，優(yōu)化校區(qū)秩序。

強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)。安全防范教育把握三個(gè)環(huán)節(jié)：強(qiáng)調(diào)新生教育，尤其是法制教育、安全教育和心理疏導(dǎo)；安全教育進(jìn)課堂，結(jié)合政治理論課，舉辦安全教育講座，每學(xué)期開(kāi)展消防演練；利用校報(bào)、校園電視臺(tái)、宣傳櫥窗、部門(mén)網(wǎng)站、圖片展板等方式開(kāi)展教育。通過(guò)教育宣傳，使師生的安全防范意識(shí)普遍得到提高。

全員參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)創(chuàng)建工作，學(xué)校“社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理委員會(huì)”“保密委員會(huì)”“公寓管理委員會(huì)”“交通安全委員會(huì)”等非常設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，均圍繞平安校園創(chuàng)建工作安排年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)解決各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)影響校園安全穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在全體學(xué)生和社區(qū)居民中，開(kāi)展“安全感調(diào)查”活動(dòng)，既深入了解學(xué)校存在的不穩(wěn)定因素，又促使全體師生全面了解并參與到創(chuàng)建工作中來(lái)。

2.創(chuàng)建工作全方位覆蓋

平安校園必須“橫到邊、縱到底”，不留死角。學(xué)校根據(jù)校園集中緊湊、教學(xué)區(qū)和家屬區(qū)合一、周邊情況比較明晰等特點(diǎn)，按照校園網(wǎng)格化管理要求，確定了前述12個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)工程，從人員上，覆蓋了所有師生和校園內(nèi)的社區(qū)人員；從樓宇上，覆蓋了每棟建筑物及其室內(nèi)的辦公室、會(huì)議室、教室、宿舍；從空間上，覆蓋了整個(gè)校園和校園周邊。

鞏固“平安校園”創(chuàng)建成果，辦好人民滿意大學(xué)

從根本上講，“平安校園”的創(chuàng)建驗(yàn)收是階段性的工作，但校園平安卻是一所大學(xué)的長(zhǎng)期目標(biāo)。我們應(yīng)立足于通過(guò)創(chuàng)建工作過(guò)程及其成果的鞏固，使之制度化、長(zhǎng)效化，成為工作的常態(tài)。概言之，校園平安，學(xué)生平安，家長(zhǎng)放心，這是事關(guān)民生的大事；校園平安，人群和諧，秩序良好，這也是事關(guān)社會(huì)和諧的大事；校園平安，高校平安，首都平安，這更是事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定的大事。對(duì)學(xué)校自身而言，穩(wěn)定平安和諧的校園環(huán)境和氣氛，是師生開(kāi)展高質(zhì)量教學(xué)科研的前提條件和保證。平安校園創(chuàng)建工作，事務(wù)細(xì)微繁雜，但茲體事大，我們有責(zé)任把它做好、做實(shí)，為辦好人民滿意的大學(xué)打好基礎(chǔ)，做好保障。

（作者單位：國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]