第一大功能，災(zāi)害防御。

地下空間有巖土介質(zhì)圍護(hù)，提高了空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、隱蔽性、封閉性和耐震性。因此，近代城市的防災(zāi)、特別是防御戰(zhàn)爭災(zāi)害，就首先考慮開發(fā)利用地下空間。二戰(zhàn)中，歐洲多國曾經(jīng)利用地下空間作為防御工事，例如巴黎利用地下廢舊洞穴作為彈藥庫、掩蔽部和軍火庫；倫敦利用地鐵作為人員疏散、掩蔽和物資輸送的設(shè)施。我國到如今仍在規(guī)劃建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，其中一個重要原因就是積極防御平時(shí)的自然災(zāi)害。

第二大功能，滿足城市交通的需要。

地下空間滿足城市交通的需要。將城市交通的部分設(shè)施有序地轉(zhuǎn)入地下，在有效解決城市交通問題的同時(shí)，節(jié)約城市大量交通用地。交通設(shè)施地下化，第一種表現(xiàn)方式就是地鐵。英國倫敦的第一條地鐵建于1863年，就是把原來城市中心地區(qū)的地面鐵路搬到地下，與人行、馬車交通實(shí)行立體分離，解決城市中心交通擁堵問題。經(jīng)過140多年的發(fā)展，地鐵已經(jīng)成為現(xiàn)代100萬人口以上大的城市，解決中心城區(qū)通勤交通的首選方式，并成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

修建地下停車場?，F(xiàn)在城市中心區(qū)停車已經(jīng)變得十分困難，用地受到限制，地面開放式停車場的成本太高，停車場的出路只有“地面立體化”或“地下多層化”。

第三大功能，修建隧道及地下道路設(shè)施。

為提高效率、減少干擾，將部分道路從城市中心區(qū)地下穿越，這是一種發(fā)展趨勢。上海外灘地區(qū)交通大改造的主要方式，就是規(guī)劃建設(shè)地下快速道路系統(tǒng)。如中山東一路下面正在建地下道路，浦東大道地下也在建7.0公里以上的地下快速路，通過地下快速道路系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，來提高外灘CBD地區(qū)的交通效率。地下公共步行通道也是地下交通系統(tǒng)中的一類重要設(shè)施。通過規(guī)劃建設(shè)地下公共步行通道，可將地鐵車站與周邊建筑的地下層連接，行人不必穿越馬路即可快速到達(dá)目的地。如今，上海規(guī)劃建設(shè)地下人行公共步道不斷加寬，兩側(cè)添加了商業(yè)店鋪，使地下空間的環(huán)境氣氛更熱鬧，不但安全性提高了，也可獲得很好經(jīng)濟(jì)效益。

第四大功能，在地下鋪設(shè)市政管線。

最早利用城市地下空間的功能設(shè)施就是鋪設(shè)在道路地下的市政管線。以前采用直埋法，管線平鋪并設(shè)置安全間隔，開挖后回填。由于有安全間隔，任意一條管線發(fā)生故障就要開挖路面，對地下空間的利用率比較低。后來逐步發(fā)展成多條市政管線集約化鋪設(shè)在隧道里，稱做綜合管溝，日本叫共同溝，臺灣地區(qū)叫共同管溝，英文是utility tunnel。管線的安全度提高了，鋪設(shè)預(yù)留容量更大，鋪設(shè)新線也更方便，道路也不需要經(jīng)常開挖了。

第五是倉儲的功能。

城市倉儲的需求量很大、品種很多，如水、油、糧、物品、機(jī)械設(shè)備等，將其存放在地下，在限定的空間中，溫濕度的變化不大，保密安全性高，蟲害比較少。地下倉庫可達(dá)到恒溫恒濕效果，對一些物品的儲存很有好處，比如儲存糧食可以減少蟲害、增加保質(zhì)期等。

第六是發(fā)展地下商業(yè)設(shè)施。

商業(yè)活動肯定依附于交通設(shè)施，人流快速集散的過程能夠帶來商機(jī)，因此，地鐵交通往往和公共步行交通相結(jié)合。日本就是在地鐵車站道路兩端的某一段距離，規(guī)劃建設(shè)地下商業(yè)街，行人走出地鐵站后通過公共步行通道進(jìn)入商店街，在舒適的環(huán)境中方便購物。后來把停車庫也結(jié)合起來，規(guī)劃建設(shè)地下2～3層地下街，地下一層是店鋪和公共步行通道，地下二層以下是車庫或地鐵站廳，功能合理、換乘方便，商業(yè)效益顯著，為世人所贊譽(yù)和仿效。

隨著商業(yè)和交通的結(jié)合，地下空間公共服務(wù)的功能也會集聚，比如引發(fā)其他文化、體育、娛樂和展示活動。還有一些特殊功能，比如設(shè)備用房、開展科學(xué)試驗(yàn)研究活動、安全保密用途等。譬如，磁懸浮列車在地面架設(shè)，可能會給沿線環(huán)境造成較大影響，可以考慮規(guī)劃建設(shè)在地下，與地面綠地有機(jī)結(jié)合起來，盡量減少負(fù)面影響。