摘要：建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，為高質(zhì)量地完成各項(xiàng)普查工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，讓普查工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道，向社會(huì)公眾提供更加直觀、快捷、高效的服務(wù)，全面提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)；普查工作；GIS；SGIS；人口普查；經(jīng)濟(jì)普查；農(nóng)業(yè)普查

中圖分類號(hào)：TP79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）07-

地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，簡(jiǎn)稱GIS）是一種以采集、存儲(chǔ)、管理、分析和描述整個(gè)或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)是指充分利用地理信息軟件技術(shù)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息與地理空間數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，客觀、便捷地反映社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的重要平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)（Statistical geographic information system，簡(jiǎn)稱SGIS）是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。利用GIS手段建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，完成普查工作中區(qū)域劃分及建筑物的繪制的工作，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法的不足，有效地解決以往普查劃區(qū)繪圖工作中存在的一些缺陷，為高質(zhì)量地完成各項(xiàng)普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也是讓普查工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化及科學(xué)化軌道的必經(jīng)之路。

1 建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的必要性

建國以來，我國由統(tǒng)計(jì)部門組織開展了若干個(gè)大型普查工作，其中包括六次人口普查、兩次經(jīng)濟(jì)普查和兩次農(nóng)業(yè)普查等。從第四次全國人口普查開始，要求繪制普查區(qū)地圖。第五次人口普查、第二次農(nóng)業(yè)普查則要求在普查區(qū)域劃分的時(shí)候要畫普查區(qū)及普查小區(qū)邊界線并在普查小區(qū)里面畫建筑物。這些手工繪制的紙質(zhì)地圖具有目的單一、不可重復(fù)及人為差異的特性，在其后的普查工作中也無法加以運(yùn)用。

隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在2008年進(jìn)行的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查中，對(duì)于普查區(qū)域劃分和建筑物的繪制上有了革命性的變革，運(yùn)用SuperMap繪圖軟件和Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)，繪制出首張經(jīng)濟(jì)普查電子地圖，電子地圖上的每個(gè)建筑物都包含有所在單位的詳細(xì)信息，便于檢索和查詢。只要更新及時(shí)則可以動(dòng)態(tài)顯示建筑物內(nèi)單位的增減變動(dòng)情況。存在的問題是，該電子地圖的地域界線是根據(jù)上級(jí)給定的地域框與各地的行政區(qū)劃地圖進(jìn)行比對(duì)所得，所以存在區(qū)域劃分與實(shí)際的行政區(qū)劃出入較大，同時(shí)缺乏對(duì)單位信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)功能。2010年進(jìn)行的第六次全國人口普查則以土管部門提供的土地詳查時(shí)航拍電子版地圖為藍(lán)本，運(yùn)用MapGis繪圖軟件和Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)，繪制出了第六次人口普查電子地圖。從技術(shù)進(jìn)步與信息容量與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比又有了重大進(jìn)步。劃分的區(qū)域范圍更準(zhǔn)確、可操作性更強(qiáng)。但它仍然需要根據(jù)土管部門提供的電子版地圖上已有的區(qū)域界線再由人工描繪，更重要的是由于各個(gè)地方的土管部門提供的電子地圖的比例尺缺乏統(tǒng)一，繪圖人員的技術(shù)水平差異，在邊界及建筑物的描繪過程中由于手工描繪等原因，使與原始界線出現(xiàn)的人為誤差較大。另外一個(gè)問題就是所繪制的建筑物缺乏相應(yīng)的通過普查工作建立的人口數(shù)據(jù)庫與之對(duì)應(yīng)，因此也限制了它平時(shí)在統(tǒng)計(jì)工作中的運(yùn)用。

我國統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的常規(guī)普查有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查，還有住戶抽樣調(diào)查框選擇，都要求要建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)地理電子地圖。從以上經(jīng)歷的歷次普查工作可以看出，要讓統(tǒng)計(jì)地理電子地圖真正在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，必須建立一個(gè)比較完善、軟件可以持續(xù)升級(jí)、數(shù)據(jù)庫信息更新及時(shí)的統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)。

2 以城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建功能完善的統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)

目前全國范圍都在推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，它的基本構(gòu)成模塊包括：地圖信息模塊；小區(qū)信息模塊；樓棟信息模塊；房屋信息模塊；人口信息模塊；單位門店信息模塊；校園信息模塊；黨建信息模塊；計(jì)劃生育信息模塊；特殊人群信息模塊；治安信息模塊；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)計(jì)分析。在這些模塊中地圖信息模塊、小區(qū)信息模塊、樓棟信息模塊與房屋信息模塊為構(gòu)建統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)成為可能。

根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)部門開展的幾大常規(guī)普查工作，筆者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)可以劃分為人口普查子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)普查子系統(tǒng)這三個(gè)子系統(tǒng)。在這三個(gè)子系統(tǒng)中地理信息、建筑物信息為基礎(chǔ)信息，為三個(gè)子系統(tǒng)所共有，其他各個(gè)部分的信息則可以按固定周期進(jìn)行相應(yīng)的普查并在非普查年份進(jìn)行必要的抽樣調(diào)查以便實(shí)時(shí)更新。

建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的時(shí)候，需要注意以下三方面：

第一，必須充分利國土部門提供的地圖資料，結(jié)合省、市州、縣、鄉(xiāng)、村的已有的地理信息數(shù)據(jù)，可以通過程序處理直接進(jìn)行邊界轉(zhuǎn)換，保證各級(jí)區(qū)域的無縫對(duì)接。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人工的進(jìn)一步細(xì)化，不僅可以極大地降低在繪圖過程中人為因素造成的誤差，同時(shí)也減輕了工作量。

第二，在邊界清晰的地圖上進(jìn)行建筑物的描繪，并給所描繪的建筑物賦予經(jīng)過普查確認(rèn)后的相應(yīng)信息資料。以經(jīng)濟(jì)普查為例：可以將建筑物內(nèi)存在的單位與基本單位名錄庫及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)普查形成的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容銜接起來。

第三，適時(shí)更新社會(huì)經(jīng)濟(jì)和地理的信息數(shù)據(jù)，把行政區(qū)劃的調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新情況真實(shí)地反映在統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)之中。

我國在2013年將進(jìn)行的全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，可以嘗試盡可能充分利用第二次經(jīng)濟(jì)普查的電子地圖的相關(guān)資料，保持普查工作在技術(shù)層面上的連續(xù)性，包括我國目前正在推行的基本單位名錄庫的更新都可以納入其中，基本完善統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)。在非普查年份則可以采用抽樣調(diào)查的方式對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的增減變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，從根本上保證統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)之經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的信息資料真實(shí)有效。同理，在今后的農(nóng)業(yè)普查、人口普查也都比照這一模式完成相應(yīng)的信息填充和適時(shí)更新，從而建立一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)。

3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的維護(hù)與更新

為了保證統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理與維護(hù)工作必不可少，特別是系統(tǒng)的安全問題尤為突出。第一，必須有一個(gè)良好的硬、軟件環(huán)境和一支優(yōu)秀的專業(yè)隊(duì)伍。第二，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，系統(tǒng)為其授予瀏覽信息、使用功能的權(quán)限設(shè)置。第三，設(shè)立網(wǎng)管功能，設(shè)置防火墻和病毒防治模塊，杜絕黑客侵入和病毒危害，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。第四，設(shè)立系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與維護(hù)模塊，提供系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告。在各類平臺(tái)更新、升級(jí)時(shí)，系統(tǒng)能平穩(wěn)過渡，提高使用效率。用于向社會(huì)公眾提供更加直觀、快捷、高效的服務(wù)，全面提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)的科學(xué)化水平。

4 結(jié)語

本文論述了建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)（SGIS）的必要性，并就如何建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)、使之在今后的大型普查和平時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮它應(yīng)有的作用以及對(duì)這一系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、更新等常規(guī)的管理提出了一些具體的做法，從而真正提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)服務(wù)于社會(huì)的這一基本功能。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：稅成明（1956-），男（土家族），湖北巴東人，供職于湖北省巴東縣統(tǒng)計(jì)局。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）