李焱

天竺綜保區(qū)、亦莊保稅物流中心、平谷國際陸港等一批北京市具有口岸功能的園區(qū)雖然自運行至今僅兩三年時間，但發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的局面。近期，天竺綜保區(qū)迎來文化保稅第一單，亦莊保稅物流中心征稅突破2億元，平谷國際陸港二期工程開始興建……

天竺綜保區(qū)探索文化保稅

日前，天竺綜保區(qū)迎來文化保稅第一單，海外藝術(shù)品可先展賣后交稅，文化企業(yè)無需再墊付巨額稅費。

3月20日，天竺綜保區(qū)海關(guān)專用監(jiān)管倉庫內(nèi)，裝在625個木箱里漂洋過海抵達綜保區(qū)的592件（套）十八、十九世紀典藏級法國藝術(shù)品，正在一件件地接受海關(guān)查驗。其中不乏有價值上百萬歐元的雕塑、吊燈等藝術(shù)品。

這是綜保區(qū)自2012年探索文化保稅政策后，迎來的首批入?yún)^(qū)藝術(shù)品。4月21日起，這批藝術(shù)品將在國家大劇院公益展出，觀眾可以近距離地感受法國文化的魅力。與以往國際展覽不同的是，展覽結(jié)束后，這批藝術(shù)品不急于退運回法國，而是回到綜保區(qū)進行倉儲，感興趣的觀眾可以繼續(xù)參觀，甚至可以買賣。

這批價值高、規(guī)模大的歐洲藝術(shù)品能夠與觀眾近距離見面，得益于天竺綜保區(qū)2012年開始探索的文化保稅政策。就拿這批展品來說，如果沒有綜保區(qū)的文化保稅政策，這批藝術(shù)品就必須按照一般貿(mào)易進口的方式進行完稅后才可以在國內(nèi)展覽和銷售。據(jù)介紹，藝術(shù)品的關(guān)稅一般在6%，加上17%的增值稅，如果是價值億元的藝術(shù)品完稅后，僅稅收一項，企業(yè)就要支付2300萬元，資金占用負擔重。展覽結(jié)束后，沒有形成購買的藝術(shù)品退運回國時，退稅手續(xù)和管理都比較復雜。

而綜保區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”特點，讓藝術(shù)品只要不出區(qū)就在海關(guān)監(jiān)管之下，免去關(guān)稅、增值稅，一旦有買家形成了實際購買，藝術(shù)品需要出區(qū)了，企業(yè)再申報交稅，形式靈活，不占壓資金，還可以隨時退運。

據(jù)介紹，類似天竺綜保區(qū)的這種文化保稅模式在全球都很少見，世界范圍內(nèi)只有瑞士是成熟典范，亞洲的香港和新加坡也初具規(guī)模，但中國內(nèi)地還沒有成熟的體系。天竺綜保區(qū)則是國內(nèi)首個嘗試文化藝術(shù)保稅的綜保區(qū)，北京在國內(nèi)各關(guān)口里走在了前列，提供了跟國際完全接軌的藝術(shù)品自由流通環(huán)境。

在文化保稅的探索上，除了此次文化保稅第一單業(yè)務之外，其實早在去年3月，歌華集團和天竺綜保區(qū)合作打造的北京國際文化貿(mào)易服務中心項目就已經(jīng)奠基。此項目是利用綜合保稅區(qū)的功能政策，以“國家文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”為目標，搭建一個國際國內(nèi)文化產(chǎn)品、文化服務交流交易的平臺，是文化貿(mào)易“引進來、走出去”的前沿實驗區(qū)。

據(jù)了解，北京國際文化貿(mào)易服務中心堪稱是國內(nèi)首個、亞洲最大的“文化保稅區(qū)”，包括國際文化商品展示交易中心、國際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心、國際文化倉儲物流中心三個功能區(qū)，總投資超過50億元，建筑面積51萬平方米，2年內(nèi)將陸續(xù)建成投入使用，2015年全部建設(shè)完成并正常運營后，每年將為北京貢獻產(chǎn)業(yè)增加值100億元人民幣。該項目計劃在5年內(nèi)打造成為國家對外文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、國家級文化貿(mào)易口岸、亞洲最大文化產(chǎn)品交易市場和中國文化走出去的能力培養(yǎng)區(qū)，并以此推動北京文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和進一步發(fā)展。

而由北京歌華美術(shù)公司與香港蘇富比有限公司共同出資設(shè)立的企業(yè)——蘇富比（北京）拍賣有限公司也于2012年9月誕生于天竺綜保區(qū)。蘇富比總部位于英國倫敦，是全球最大的藝術(shù)品拍賣公司，此次在天竺綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立的蘇富比北京公司是蘇富比集團在亞洲地區(qū)組建的第一家合資公司。該公司擬利用天竺綜保區(qū)“免證、免稅、保稅”等各項優(yōu)惠政策，開展保稅拍賣、進出口及進出口代理、展覽展示、文化藝術(shù)交流、信息咨詢服務等業(yè)務。

可以想見，隨著歌華、蘇富比等知名企業(yè)入駐天竺綜保區(qū)，未來將有更多文化企業(yè)扎根保稅區(qū)進行藝術(shù)品的展覽、銷售、拍賣、維修等業(yè)務。

記者了解到，天竺綜保區(qū)是國內(nèi)唯一一家與空港無縫對接、實現(xiàn)區(qū)港一體化的綜合保稅區(qū)，口岸操作區(qū)實現(xiàn)運營兩年多以來，其進出口總值已占到北京各口岸進出口總值的85%，形成了保稅、口岸兩區(qū)域共同發(fā)展、相互促進的格局。區(qū)港一體的優(yōu)勢正在加速高端要素的聚集態(tài)勢，醫(yī)藥、航空、文化等主導產(chǎn)業(yè)在天竺綜保區(qū)已形成特色發(fā)展的趨勢。

2012年12月27日，國際快件監(jiān)管中心正式啟動運營，首都機場快件口岸業(yè)務全部切換至北京天竺綜合保稅區(qū)國際快件監(jiān)管中心。該中心建筑面積約5.4萬平方米，是國內(nèi)設(shè)備最先進、功能最完善、運轉(zhuǎn)最高效的國際快件分撥中心。國際四大快件公司DHL、FEDEX、UPS、TNT以及國內(nèi)領(lǐng)先的順豐、冠捷、中外運、民航快遞等14家公司進駐國際快件監(jiān)管中心；X光機、自動分揀線、查驗主傳輸線等大批先進設(shè)施設(shè)備平穩(wěn)啟動運行；14家公司的快件貨物全部上線操作。

2012年前11個月，首都機場國際快件口岸完成貨郵量總票數(shù)677萬票，增長6%，其中進口370萬票，出口307萬票；總重量達到4.2萬噸，其中進口2萬噸，出口2.2萬噸；總件數(shù)高達800萬件；完成稅收22億元。

新快件中心啟用后，將帶來三大提升：一是航空快件通關(guān)效率大大提升，如聯(lián)邦快遞原來通關(guān)4-5小時，現(xiàn)僅40分鐘；二是推動快件物流企業(yè)效率提升，成本降低，將有效促進快件物流企業(yè)提升整體競爭力；三是年快件處理能力有所提升，將由800萬件增加到3200萬件，使北京具備了成為全國快件集散中心的重要基礎(chǔ)，北京天竺綜合保稅區(qū)國際快件監(jiān)管中心將成為全國通關(guān)最便捷、自動化程度最高、信息化水平最先進的空港型國際快件口岸。

面對啟動兩年多來園區(qū)的飛速發(fā)展，天竺綜保區(qū)管委會堅定了持續(xù)快速發(fā)展的信心。春節(jié)后，綜保區(qū)以“招大引強”為目標強化招商引資各項工作。截至目前，管委會已批復項目13個，擬注冊資本金1.59億元，計劃投資總額2.29億元。園區(qū)已邀請市區(qū)投促局、市區(qū)經(jīng)信委、區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門到綜保區(qū)對接招商工作。同時加快項目儲備，與歌華、藍汛等入?yún)^(qū)企業(yè)進行座談并進行項目深挖；與航港、泰達等運營單位座談并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完善招商計劃；積極追蹤飛機發(fā)動機維修等在談項目。此外，園區(qū)還針對整車口岸等新獲批政策，積極與汽車、免稅店等特色品牌企業(yè)接洽，并積極籌備央企、電子商務、整車、航材等相關(guān)行業(yè)專場項目推介活動。

亦莊保稅物流中心全面發(fā)力

正式封關(guān)運行僅一年多時間的北京亦莊保稅物流中心征稅額已突破2億元！

記者從北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)了解到，截至2012年11月14日，北京亦莊保稅物流中心征收稅款已突破2億元，其中，2012年第三季度實征稅款1.15億元，較二季度增長11倍，全力保障了進出口貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，再次實現(xiàn)了保稅物流中心稅收的“跨越式”發(fā)展。

2011年12月31日，隨著第一輛裝滿貨物的運輸車緩緩駛?cè)?，北京亦莊保稅物流中心開始正式啟動進出口業(yè)務。

總占地面積約20萬平方米的亦莊保稅物流中心，一期工程建設(shè)倉儲面積超過50000平方米。中心內(nèi)建有內(nèi)外卡口、查驗庫及查驗場、保稅倉庫、圍網(wǎng)及巡邏通道、配套辦公樓及報關(guān)大廳、視頻監(jiān)控及紅外報警系統(tǒng)、海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)等設(shè)施。外卡口設(shè)有3進3出的貨車專用通道，倉儲區(qū)有6座保稅倉庫。

作為全國第25家保稅物流中心（B型），北京亦莊保稅物流中心是經(jīng)海關(guān)總署等國家相關(guān)部門批準設(shè)立，專門從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)特殊封閉監(jiān)管場所，具備保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務等多項重要功能。

北京亦莊保稅物流中心于2011年3月開工建設(shè)，10月全部硬件設(shè)施竣工并完成監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)和調(diào)試，2011年底，北京亦莊保稅物流中心一期通過海關(guān)總署等國家四部委聯(lián)合驗收組的正式驗收，并封關(guān)運行。

據(jù)了解，保稅物流中心正式封關(guān)運營以來，強化視頻監(jiān)控與卡口管理聯(lián)動的同時，建立卡口抽查制度，并結(jié)合24小時無盲點視頻監(jiān)控功能，確保問題及時發(fā)現(xiàn)，視頻證據(jù)及時留存；強化風險研判與風險布控的聯(lián)動，完善中心企業(yè)風險檔案，強化對重點企業(yè)、重點貨物的風險分析，增強布控的針對性和有效性；另外還建立了預約查驗與入廠查驗相結(jié)合的查驗模式，完善通關(guān)模式，吸引企業(yè)開展業(yè)務。

“在我們這里，現(xiàn)在可以夜間運行?！?記者了解到，亦莊保稅物流中心開展的7×24小時預約驗放試運行工作，極大豐富了物流中心的業(yè)務模式，有效滿足了轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)24小時運作的生產(chǎn)供貨需求，大幅提高了企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)效率，降低了企業(yè)的物流成本。

此外，開發(fā)區(qū)海關(guān)還向確有服務需求的企業(yè)承諾，經(jīng)審批，企業(yè)可以實行“預約辦理”和“加急通關(guān)”，確保貨物通關(guān)驗放的時效性，全面滿足了企業(yè)快速通關(guān)的需求。

北京亦莊保稅物流中心的建成可謂意義非凡，比如，經(jīng)海關(guān)審批同意，企業(yè)可以在先期辦結(jié)相關(guān)海關(guān)單據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了夜間自動刷卡進出區(qū)——該項業(yè)務有效滿足了轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)24小時運作的生產(chǎn)供貨需求，大幅提高了企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)速度，大型集裝箱貨車在夜間行駛不受白天車輛限行的限制，道路運輸更加順暢，也大大降低了企業(yè)的物流成本。

在亦莊建設(shè)保稅物流中心有其自身的優(yōu)勢，因為亦莊地區(qū)云集了許多制造企業(yè)，而其中不少都是外貿(mào)企業(yè)，進出口業(yè)務量較大，在當?shù)亟⒈６愇锪髦行目蔀槠髽I(yè)提供便利條件，節(jié)省物流費用、人力費用以及時間成本。

相關(guān)專家認為，亦莊保稅物流中心與位于順義區(qū)的天竺保稅區(qū)形成了“南北呼應”的效應，為亦莊的區(qū)域經(jīng)濟和北京經(jīng)濟帶來了新的經(jīng)濟增長點，同時利好津冀地區(qū)。

與天竺綜合保稅物流園區(qū)相比，亦莊保稅物流中心功能相對單一，不以臨港為特色，只可在中心內(nèi)進行簡單加工和簡易增加附加值，主要功能是保稅倉儲物流。

亦莊保稅物流中心雖然政策不及綜合保稅區(qū)全面，但完全能夠滿足絕大部分外貿(mào)企業(yè)的需求，為北京市外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展帶來便利。這種便利主要體現(xiàn)在成本減少上，出口貨物進入中心即可享受退稅，盤活了外貿(mào)企業(yè)資金的流通速度，企業(yè)不用跨越北京城區(qū)運輸貨物去天竺保稅區(qū)，省去了物流費用、人力費用以及時間成本。如此一來，充裕的資金流向研發(fā)和市場拓展領(lǐng)域，促進了北京市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

此外，由于亦莊地區(qū)是北京市惟一同時享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，保稅物流中心功能的加強，勢必會吸引更多的外資進入，北京可依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展對外資做出選擇，選擇重心集中在高技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟、能源深度制造等方面，這會帶領(lǐng)北京市整體經(jīng)濟向著高端領(lǐng)域發(fā)展，帶來新的經(jīng)濟增長點。而北京除了天竺綜合保稅區(qū)外，亦莊保稅物流中心也可均衡北京地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的合理分布，更好地改善北京地區(qū)投資環(huán)境。

記者了解到，自2011年12月封關(guān)運作以來，開發(fā)區(qū)海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務，大力推動亦莊保稅物流中心健康快速發(fā)展。目前，共有20多家企業(yè)以亦莊保稅物流中心為平臺開展業(yè)務。

平谷國際陸港二期建設(shè)開工

3月22日，啟運地為比利時的化妝品依云礦泉水噴霧經(jīng)平谷國際陸港通關(guān)，該票貨物由嘉德物流公司代理，共18標箱，貨品為單一品種三種規(guī)格，主要服務于華北區(qū)域。嘉德物流公司是國內(nèi)較大的化妝品代理商之一，此次通關(guān)后該公司的大部分進口化妝品將經(jīng)平谷國際陸港入關(guān)。

馬坊物流基地圍繞北京外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極開展高端消費品進口業(yè)務，打造“特色口岸”。此次通關(guān)是陸港繼進口汽車配件、紅酒業(yè)務后，首次開展的化妝品大批量通關(guān)業(yè)務。

為了更好地發(fā)揮陸港在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用，馬坊物流基地認真分析自通關(guān)以來平谷國際陸港通關(guān)貨物類型，積極引進與通關(guān)貨物有關(guān)的商貿(mào)企業(yè)入駐，形成本地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，化妝品從陸港通關(guān)后，將進一步催生跟化妝品有關(guān)的商貿(mào)企業(yè)入駐馬坊。

據(jù)了解，截至2012年9月，平谷國際陸港共完成外貿(mào)集裝箱吞吐量18664標箱，總貨值7.84億美元，上繳關(guān)稅11.63億人民幣，共有155家進出口企業(yè)選擇在陸港通關(guān)。

北京平谷國際陸港位于北京市四大物流基地之一的平谷區(qū)馬坊物流基地，馬坊物流基地是北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的海關(guān)監(jiān)管場所，距首都國際機場35公里，離天津新港135公里，地理位置十分優(yōu)越。未來將建設(shè)成為集國際中轉(zhuǎn)、國際分撥、貨物配送、保稅倉儲等多功能為一體的大型海陸聯(lián)運樞紐，起到區(qū)域經(jīng)濟助推器的作用。隨著海關(guān)監(jiān)管模式及配套政策的不斷創(chuàng)新，其將成為北京地區(qū)一條全新的無障礙“出?！蓖ǖ馈?/p>

2010年3月12日，北京平谷國際陸港正式啟動運行。北京平谷國際陸港的建成不僅有效提高了北京市海運貨物進出口通關(guān)速度，而且實現(xiàn)了天津港口功能向內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的擴大和延伸，同時能有效輻射河北、內(nèi)蒙等華北、西北區(qū)域，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

北京平谷國際陸港啟動運行后，對于經(jīng)天津港轉(zhuǎn)關(guān)至平谷國際陸港的進口貨物，經(jīng)收貨人申請（或確認）承運人或代理人在貨物卸貨前即可向港務部門報備到貨信息，天津港進行理貨操作時，不再安排轉(zhuǎn)棧，使用經(jīng)海關(guān)注冊的轉(zhuǎn)關(guān)運輸車隊依托京平、津冀高速公路實行快速海陸聯(lián)運，直接將貨物運至平谷國際陸港。經(jīng)平谷國際陸港轉(zhuǎn)關(guān)至天津港出口的貨物作業(yè)模式則更為便捷，由于引進天津港（集團）有限公司及各船公司，貨物運抵平谷國際陸港即可辦理集港、訂艙等手續(xù)，在設(shè)在平谷的海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)可直接轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)教旖蚋?。貨物離境后，企業(yè)即可在設(shè)在平谷的海關(guān)辦理后續(xù)退稅相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)了京、津兩地轉(zhuǎn)關(guān)貨物的跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)，大幅提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)物流成本。

北京平谷國際陸港是天津港（集團）有限公司在北京地區(qū)投資的陸港，把天津口岸部分功能延伸到北京，簡化了部分操作手續(xù)，減少了港務收費，對京津兩地進出口貨運起到了積極地促進作用。

《北京市“十二五”時期口岸發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，“十二五”期間將進一步擴大平谷國際陸港的功能，增加保稅功能，降低物流成本，滿足進出口企業(yè)需要；多渠道挖掘貨源，提高過貨量；推動二期工程建設(shè)和國際物流甩掛運輸項目落地運行，加快與周邊港口一體化發(fā)展，拓展出海通道；樹立大口岸意識，開展區(qū)域合作，推動擴大區(qū)域通關(guān)范圍；改進場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，增加貨主通關(guān)便利。

在去年底召開的平谷區(qū)“兩會”上，平谷區(qū)委副書記、區(qū)長張吉福在談到平谷新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)想時特別指出，平谷國際陸港將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究發(fā)展專業(yè)物流，如發(fā)展冷鏈物流，成為北京專業(yè)的冷鏈物流中心。

記者了解到，3月24日，平谷國際陸港二期工程正式開工建設(shè)。此舉旨在充分發(fā)揮平谷國際陸港口岸建設(shè)特色，進一步完善馬坊物流基地基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流基地發(fā)展?jié)摿Α?/p>

該項目擬建15萬噸冷庫、1.5萬平方米普通庫及6.1萬平方米展示中心。項目建成后，為陸港進出口貨物及泛平谷地區(qū)特色食品農(nóng)產(chǎn)品提供體驗、展示、倉儲、交易、物流的一站式供應鏈服務體系，將為發(fā)展口岸經(jīng)濟，帶動區(qū)域發(fā)展，催生新興產(chǎn)業(yè)提供有利支撐。

與此同時，御馬坊展示中心項目也在平谷國際陸港緊鑼密鼓地建設(shè)當中。展示中心項目總建筑面積2.2萬平米，主要滿足項目展示、接待及會議功能，預計今年將全部建成并投入使用，進一步完善物流基地及國際陸港的綜合配套功能。