■ 李曉建

朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司（簡稱朔黃鐵路公司）自創(chuàng)建伊始就堅持“科技是第一生產(chǎn)力”的指導思想，按照“源于國鐵、優(yōu)于國鐵”的發(fā)展思路要求，始終把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。近年來，按照神華集團公司科技創(chuàng)新工作的總體部署，圍繞建設“五型”企業(yè)和打造綠色、高效、數(shù)字化鐵路的目標，朔黃鐵路公司積極實施“以人為本、科技領先、科學管理，爭創(chuàng)一流”的科技興企戰(zhàn)略，以保障安全生產(chǎn)和提高運輸效率效益為立足點，著眼解決運輸生產(chǎn)中的重大技術問題，不斷加大技術引進、改造及創(chuàng)新力度，完善科研組織體系、管理制度和激勵機制，加大技術創(chuàng)新成果轉化與應用，使朔黃鐵路的科技含量和科技貢獻率不斷提高，鐵路運輸綜合能力顯著增強，為把朔黃鐵路建設成一流重載鐵路奠定了良好的技術基礎和創(chuàng)新機制。

1 科技創(chuàng)新體系

（1）組織體系。2007年6月，朔黃鐵路公司新設立科技管理部，分別設置科技規(guī)劃管理、科技創(chuàng)新管理和知識產(chǎn)權管理，歸口管理朔黃鐵路公司的科技創(chuàng)新工作。目前，朔黃鐵路公司已初步建立了以科學技術委員會、科技管理部和分公司、項目組相結合的科技創(chuàng)新管理組織體系。

（2）管理制度。朔黃鐵路公司制定了《科技開發(fā)項目管理辦法（試行）》、《科技開發(fā)項目招投標管理暫行辦法》、《科技開發(fā)資金管理暫行辦法》、《科技開發(fā)項目驗收評審暫行辦法》、《科學技術獎勵暫行辦法》和《科學研究成果檔案編制與管理辦法》等制度，逐步建立從項目立項、計劃管理、驗收評審、成果轉化到成果獎勵的一整套科技開發(fā)管理機制。

（3）要素投入保障。將科技項目資金納入財務預算，有力保障科技創(chuàng)新項目資金使用。高度重視創(chuàng)新人才的引進與培養(yǎng)。目前，朔黃鐵路公司從事科研人數(shù)772人，其中教授級工程師3人，高級工程師103人。朔黃鐵路公司每年都選拔業(yè)務技術精和有創(chuàng)新精神的業(yè)務骨干繼續(xù)深造。2007年，朔黃鐵路公司設立了博士后工作站，充分利用該平臺引進高層次人才和加強與北京交通大學等高校的戰(zhàn)略合作，提升研發(fā)水平。

（4）激勵機制。朔黃鐵路公司將科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新績效納入分（子）公司績效考核，建立每年一次的科技創(chuàng)新績效考核制度。對取得重大科技獎項或作出重大貢獻的專業(yè)技術人員，在職務晉升、薪酬增加方面給予優(yōu)待政策。建立技術后備崗制度、技術人員培養(yǎng)考核管理辦法，將技術創(chuàng)新、技術攻關等方面的成果作為晉升職稱、提拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。通過完善激勵機制，充分調動各方面的科技創(chuàng)新積極性，將科技創(chuàng)新工作與企業(yè)目標、個人價值有機結合起來，推動實現(xiàn)全員創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新。

2 “十一五”科技創(chuàng)新成效及經(jīng)驗

2.1 科技創(chuàng)新成效顯著

2009—2011年，朔黃鐵路公司承擔國家高科技計劃（863計劃）項目1項，鐵道部科研項目1項，神華能源股份有限公司科技創(chuàng)新項目32項，朔黃鐵路公司級科研項目39項。朔黃鐵路公司累計申請專利70項。

近幾年，朔黃鐵路公司先后有多項技術創(chuàng)新成果分別獲國家、北京市、河北省和神華集團的獎勵。其中，《朔黃重載鐵路建設與運營技術》獲2007年國家科技進步二等獎和2007年北京市科技進步一等獎。《特殊土和特殊條件下重載鐵路路基修建技術》獲得2007年“中國鋁業(yè)杯”首屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎。與神朔鐵路聯(lián)合開發(fā)的“機車重載無線同步操作控制系統(tǒng)”填補了國內空白，DK2制動機榮獲湖南省科技進步二等獎。

朔黃鐵路公司自主研發(fā)的“一種機車運用狀態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)”“弓網(wǎng)保護裝置”等14項獲得國家實用新型專利授權。 “企業(yè)辦公自動化EOA系統(tǒng)”“鐵路工程建設管理系統(tǒng)”等10個軟件和系統(tǒng)獲得國家軟件著作權。

2.2 主要經(jīng)驗

（1）站在科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識科技創(chuàng)新的重要作用?？萍紕?chuàng)新不僅是提高朔黃鐵路效率和效益的根本途徑，而且已經(jīng)成為新時期企業(yè)轉變發(fā)展方式和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。面對日趨嚴峻的資源環(huán)境約束和快速增長的運輸需求，無論是鐵路建設還是運營，只有充分利用現(xiàn)代科學技術，才能走出一條安全保障強、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)朔黃鐵路外延式的規(guī)模擴張與內涵式的質量增長有機結合的重要保障。

（2）著力健全科技創(chuàng)新體系，形成持續(xù)創(chuàng)新的長效機制。各級領導、各級組織對科技創(chuàng)新的高度重視，是朔黃鐵路科技工作取得成效的前提基礎。但是，沒有一個好的組織體系、激勵機制和創(chuàng)新環(huán)境，也難以源源不斷地催生創(chuàng)新成果，形成長期競爭優(yōu)勢。朔黃鐵路公司堅持以提升科技研發(fā)能力為目標，著力構建獨具朔黃特色的科技創(chuàng)新體系，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新平臺，強化科技管理組織體系建設，不斷完善科研管理制度和規(guī)范研發(fā)項目管理流程，建立穩(wěn)定的科技投入保障機制，深化有利于調動科技人員積極性的人事薪酬分配制度改革，切實做到高效利用和合理配置內外科技力量，進而形成多出成果、多出人才的科技創(chuàng)新長效機制。朔黃鐵路公司根據(jù)我國鐵路行業(yè)體制的特點和自身實際，注重合作創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，以朔黃鐵路的資金能力、組織能力和技術能力為基礎，以科研項目為依托，充分整合國內外技術和知識資源，形成科技創(chuàng)新合力，有效地縮短了攻關周期，提高了研發(fā)成功率和科研效益。

（3）牢牢把握“先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠”的方針，以重載運輸為中心展開科技攻關。朔黃鐵路公司在科技創(chuàng)新工作中，注意妥善處理好技術引進與自主創(chuàng)新、實用技術與戰(zhàn)略研究的關系，將科技創(chuàng)新與企業(yè)價值最大化目標有機統(tǒng)一，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新相結合的模式，既立足當前重點解決現(xiàn)階段公司運輸業(yè)務面臨的突出問題，突出經(jīng)濟可行性和適應性，又緊密跟蹤國內外技術動態(tài)和適應企業(yè)長遠發(fā)展需要，積極開展重大戰(zhàn)略儲備技術攻關。

3 “十二五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

3.1 總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以建設科技創(chuàng)新型企業(yè)為目標，立足于“密度與載重”并舉，以重載鐵路運輸技術和鐵路運輸安全保障技術攻關為重點，加強運輸裝備、運輸組織、安全監(jiān)測、信息化、節(jié)能環(huán)保等技術領域的科技攻關。依托國家支撐計劃項目，完善利用社會科技創(chuàng)新資源的科研組織平臺，構建獨具朔黃特色的科技創(chuàng)新體制機制；完善科技創(chuàng)新投入保障和激勵機制，掌握具有自主知識產(chǎn)權的重載運輸關鍵技術，逐步拓展相關技術以形成重載運輸成套技術體系。在此基礎上，跟有關部門和單位合作，積極參與重載鐵路標準制定等重大技術創(chuàng)新，增強科技對運輸和安全的保障能力，為打造“綠色、高效、數(shù)字化”的重載鐵路提供堅實科技保障。

3.2 基本原則

（1）突出重點。堅持有所為有所不為，集中人力、財力和物力，對朔黃鐵路公司建設和運輸生產(chǎn)中急需解決的關鍵問題進行科技攻關，將科技成果轉化的重點放在提高鐵路運輸能力和質量上。

（2）注重實效。結合企業(yè)實際，將技術創(chuàng)新與運輸需求緊密結合，縮短研發(fā)周期，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新有機結合，高新技術與適用技術并重，切實把創(chuàng)新成果轉化為運輸生產(chǎn)力。

（3）著眼長遠。堅持先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠的技術方針，突出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性，抓住核心技術，瞄準國際國內先進水平，實現(xiàn)技術水平的跨越式提升。

（4）系統(tǒng)集成。重視技術裝備的系統(tǒng)集成，按成套技術體系發(fā)展技術裝備，確保各項技術裝備有機銜接，形成綜合能力，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

3.3 規(guī)劃目標

（1）總體目標?！笆濉笨萍紕?chuàng)新工作的總體目標是：初步建立國內有影響力的重載鐵路研發(fā)基地，掌握符合實際的重載運輸成套技術，力爭在重載鐵路標準等關鍵領域有所突破。基本建立“預防為主、實時監(jiān)測、有效應對”的安全技術體系。基本實現(xiàn)鐵路信息化。

（2）階段目標。2011—2013年目標：初步建立有效整合內外重載技術創(chuàng)新資源的科研組織平臺，科技創(chuàng)新體系進一步完善?；菊莆罩剌d運輸成套技術，重載貨車軸重達27 t及以上。規(guī)?；_行2萬t、萬噸重載列車?？萍奸_發(fā)年投入不低于年運輸收入的0.5%；每年公司科技攻關項目不少于5項，集團立項不低于2項，生產(chǎn)實用性技術改造不少于10項，申請專利不少于20項。2014—2015年目標：完善科技創(chuàng)新體系。初步建立國內有影響力的重載鐵路研發(fā)基地，全面掌握重載運輸成套技術，在重載鐵路標準等關鍵領域有所突破。科技開發(fā)年投入不低于年運輸收入的1%；每年公司科技攻關項目不少于8項，集團立項不低于3項，生產(chǎn)實用性技術改造不少于15項，申請專利不少于30項。

3.4 科技創(chuàng)新的重點任務

（1）重載運輸成套技術。大軸重、高牽引質量、大運量是我國鐵路重載運輸發(fā)展的方向，也是朔黃鐵路未來發(fā)展的重點。抓好重載運輸技術及相關技術裝備領域的研究、引進、科研、試驗，特別是加強與重載運輸相關的機車車輛、牽引供電、通信信號、列車同步操縱與控制、重載線路、信息化、系統(tǒng)集成、重載運輸組織等技術和設備的引進、運用和吸收消化再創(chuàng)新。其次，建立健全規(guī)模開行萬噸重載組合列車的運輸組織方案、安全技術和設備設施保障體系，逐步建立重載運輸技術標準和規(guī)范。

（2）運力提升技術。根據(jù)神華集團發(fā)展對鐵路運能日益增長的需求，綜合分析朔黃鐵路運營線路、站場布局，通信、信號、供電系統(tǒng)狀況，研究國內外鐵路運力提升技術途徑，開發(fā)應用運輸、車輛、機車綜合調度優(yōu)化技術和遠程監(jiān)控技術，充分挖掘朔黃鐵路現(xiàn)有潛力。

（3）安全保障技術。針對朔黃鐵路高運量、高密度的特點，開發(fā)安全保障基礎技術和設備，實現(xiàn)科技保安的目標。重點攻關的技術領域包括基礎設施安全監(jiān)測技術、綜合檢測列車技術、行車安全信息技術、安全評估技術等。

（4）鐵路信息技術。加快朔黃重載鐵路新型寬帶移動通信系統(tǒng)研究，積極研究通信系統(tǒng)向第四代無線通信（4G LTE）平滑演進方案。重點包括：重載鐵路新型寬帶移動通信系統(tǒng)成套技術研究；重載鐵路新型寬帶移動通信系統(tǒng)成套技術設備研究；重載鐵路新型寬帶移動通信系統(tǒng)整體網(wǎng)絡規(guī)劃方案研究。開展重載鐵路綜合運輸信息平臺研究，將綜合調度系統(tǒng)（調度集中）、確報管理信息系統(tǒng)、貨票管理信息系統(tǒng)、貨運管理系統(tǒng)、運輸（車站）管理信息系統(tǒng)、機務管理信息系統(tǒng)、車輛管理信息系統(tǒng)、供電管理信息系統(tǒng)、工務管理信息系統(tǒng)、電務管理信息系統(tǒng)、綜合地理信息系統(tǒng)等進行整合和二次開發(fā)，消除信息孤島，實現(xiàn)遠程控制、信息共享，為運輸組織、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理提供技術支持和輔助平臺。

（5）節(jié)能環(huán)保技術。重點領域包括：高速重載列車的減振、降噪技術；高速重載貨物列車減少粉塵污染、降低電磁輻射影響、控制大氣污染的綜合治理等環(huán)保工程技術，把朔黃鐵路建設成真正的“綠色長廊”。推廣開發(fā)鐵路運輸節(jié)能降耗技術：提高電氣化鐵路電能效率和質量技術；推廣鐵路利用新能源、可再生能源和資源回收再生利用技術；推廣車站利用太陽能、地熱能等節(jié)能技術。

4 科技創(chuàng)新保障措施

4.1 加強科研組織平臺建設，發(fā)揮合作創(chuàng)新效力

完善朔黃鐵路公司內部科技創(chuàng)新組織體系，加強朔黃鐵路公司總部及分公司的科技管理部門人員編制及力量。依托國家支撐計劃項目等重點項目，加強與國內外企業(yè)、高校及科研院所的科技合作與交流，建立科研合作戰(zhàn)略伙伴關系，完善開放型的科研組織平臺。在堅持朔黃鐵路公司創(chuàng)新主導的基礎上，充分利用各方面的科研力量及資源，聯(lián)合開發(fā)、引進轉化和自主開發(fā)相結合，協(xié)同開展關鍵技術攻關。結合朔黃鐵路公司的發(fā)展需要，條件成熟時建立具有較大國內影響力的重載鐵路研發(fā)中心，更好地聚集和整合有關科研力量，提升朔黃鐵路公司在重載鐵路運輸技術方面的地位和影響力，形成朔黃鐵路公司的核心技術。

4.2 完善科研管理制度，提高項目研究質量

結合貫標及流程再造，完善朔黃鐵路公司科研管理制度。加強科研項目前期調研和論證，準確把握鐵路科技發(fā)展動態(tài)，增強選題的針對性、先進性和適用性，緊密結合朔黃鐵路公司在安全生產(chǎn)、運輸效率、科學管理、節(jié)能環(huán)保等方面的技術需求，切實提高科研項目立項質量，減少無效或重復科技投入。及時將科技含量高的項目列為朔黃鐵路公司和神華集團及以上的科技創(chuàng)新項目，納入科技創(chuàng)新項目管理，按照科技管理流程，進行前期調研、論證，申報立項，規(guī)范實施、驗收，并及時上報法定納稅機關備案，完善管理程序。進一步細化和規(guī)范科研項目管理制度，嚴格項目組長負責制，明確各方權責，利用合同、經(jīng)濟等多種手段加強項目進展的監(jiān)督管理，確保項目研究進度和質量。加強科研項目后評估。

4.3 加大科研投入力度，健全科技創(chuàng)新激勵機制

按照朔黃鐵路公司的財務能力，建立科研投入保障及增長機制，不斷加大科技投入力度。研究設立一定額度的科研基金，專題立項攻關日常運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的急難課題。積極采取各種措施與途徑，拓寬科技資金投入來源。積極申報國家級、省部級重點科研項目，多方籌集科研資金。進一步完善科技創(chuàng)新績效考核評價制度，探索科技創(chuàng)新業(yè)績與薪酬掛鉤的分配政策。研究科技創(chuàng)新獎勵辦法，修訂《科技技術獎勵辦法》，加大科技創(chuàng)新獎勵力度，對取得重大科技成果作出突出貢獻的專業(yè)技術人員給予重獎。探索采取項目實施獎、創(chuàng)新效益分配獎、合理化建議獎、“五小”創(chuàng)新獎等多種獎勵形式，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，充分調動全體職工的科技創(chuàng)新的主動性和積極性。

4.4 加強科技人才隊伍建設，培養(yǎng)科技創(chuàng)新骨干

暢通科技人才引進與培養(yǎng)渠道，加強與有關科研院校的聯(lián)系，加大科技人才引進力度。提高運輸主專業(yè)大學生的接收比例。加強員工培訓基地建設，加強員工培訓與開發(fā)，加大員工培訓投入，采取內部培訓、學校培訓、社會培訓等多種形式，有針對性地提高員工的知識、能力和綜合素質，造就一批愛學習、肯鉆研的專業(yè)技術人才，為提升朔黃鐵路公司科技創(chuàng)新能力和水平提供人力資源保障。積極營造創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，定期召開科技創(chuàng)新研討會，開展不同層次、不同形式的科技人才評定工作，積極選拔科技創(chuàng)新典型，提供科技人才成長的通道，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

4.5 加強知識產(chǎn)權管理，最大限度地利用科技創(chuàng)新成果價值

樹立知識產(chǎn)權保護意識，對已獲得的科研成果及時申報登記和申請專利。不斷完善科技創(chuàng)新成果的開發(fā)和利用，提高自主知識產(chǎn)權價值，提升核心競爭力。