◎ 張 凡

一、引言

“智慧城市”是信息時代一種全新的城市形態(tài)，是城市信息化的高級階段，其本質(zhì)是借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策優(yōu)化、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，通過感知、物聯(lián)、集約、智能的方式，將城市中客觀存在的物理系統(tǒng)與人類社會有機地結(jié)合起來?！爸腔鄢鞘小钡哪康氖菫榱私鉀Q目前城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境惡化、交通擁堵等“城市病”，創(chuàng)造宜居、便捷的城市生活環(huán)境，是一次促進城市管理模式轉(zhuǎn)變、推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要嘗試。

自2008年IBM提出“智慧城市”概念后，世界范圍內(nèi)迅速掀起了一股“智慧城市”建設(shè)的熱潮。亞洲國家相繼出臺了國家戰(zhàn)略層面的“智慧城市”建設(shè)計劃，其中具有代表性的是日本的i-Japan計劃和新加坡的智慧國建設(shè)計劃。荷蘭、瑞典等歐洲國家也進行了智慧城市試點。

我國在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域也取得了不小的進展。目前已經(jīng)開展或申請智慧城市試點建設(shè)的城市超過190個，這些城市地域分布跨度大，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理水平、創(chuàng)新能力等方面具有較大差異，因此各城市在進行“智慧城市”建設(shè)時要了解城市實際狀況，總結(jié)智慧城市建設(shè)需求，明確城市未來發(fā)展方向，這就需要使用城市特征分析模型對城市進行分析。

二、城市特征分析模型的構(gòu)建

IBM公司在《智慧的城市在中國》白皮書中提出了現(xiàn)代城市核心系統(tǒng)構(gòu)成模型。模型認為現(xiàn)代城市通常是由人（people）、商業(yè)（business）、通信（communication）、交通運輸（transport）、供水（water）、能源（energy）六大核心系統(tǒng)構(gòu)成的，這六大系統(tǒng)也就成為智慧城市的主要建設(shè)方向。各個系統(tǒng)間的相互關(guān)系見圖1。

圖1 城市核心系統(tǒng)之間的關(guān)系

IBM公司提出的現(xiàn)代城市核心系統(tǒng)構(gòu)成模型僅是一個描述性的框架，由于不能直接用于對城市類型及現(xiàn)狀進行分析，因此對城市進行智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)作用有限。基于這一情況，本文構(gòu)建了城市特征分析模型。城市特征分析模型是一個比較分析模型，旨在通過目標(biāo)城市與其他城市主要指標(biāo)的比較，最大限度地反映城市特征，并通過對這些特征的分析制定有針對性的智慧城市發(fā)展策略。模型選取人口、經(jīng)濟規(guī)模、交通狀況、工業(yè)實力、服務(wù)業(yè)實力和創(chuàng)新能力作為城市特征的比較方面。理由在于：

人口是用來度量一個城市中人的數(shù)量的。人口的多少在一定程度上顯示了城市的規(guī)模，同時城市中的一切活動都與人有關(guān)而人又反過來影響著城市中的活動，智慧城市建設(shè)也是為了更好地為人服務(wù)，因此本文將人口作為衡量城市特征的一個主要方面。

經(jīng)濟規(guī)模度量的是城市經(jīng)濟發(fā)展的狀況，它與人口相結(jié)合，可以更全面地展現(xiàn)一個城市的規(guī)模。經(jīng)濟是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，因此經(jīng)濟規(guī)模顯然也是城市的一個重要特征。

交通狀況即指交通運輸狀況。這里交通狀況包含了兩層含義：交通運輸既完成人在不同地點之間的傳送，也完成了物在不同地點之間的傳送。交通對經(jīng)濟活動有著重要影響，其中貨物運輸情況反映了城市各類物資進出的情況和交換能力，對經(jīng)濟的影響大于旅客的周轉(zhuǎn)能力，因此模型中的交通狀況可以理解為貨物的交通運輸能力。

工業(yè)與服務(wù)業(yè)都是城市經(jīng)濟規(guī)模的一個細分，之所以要將它們與經(jīng)濟規(guī)模放在并列的模型中，是因為工業(yè)直接反映了城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模，將工業(yè)與服務(wù)業(yè)進行比較還可以反映城市的工業(yè)化進程，這是城市顯著的標(biāo)志性特征。

創(chuàng)新能力是城市科技進步活力的一個表現(xiàn)方面，同時也在一定程度上反映了城市的科學(xué)技術(shù)水平。通過不斷的創(chuàng)新，城市實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的更新，同時也有助于外來技術(shù)的本地化，這對智慧城市建設(shè)具有積極的影響，因此本文將創(chuàng)新能力列為城市特征分析模型的一個重要比較方面。

圖2 城市特征分析模型

圖2為城市特征分析模型，模型中的人口特征用人口數(shù)量來衡量；經(jīng)濟規(guī)模用地區(qū)生產(chǎn)總值衡量；交通狀況可用貨物周轉(zhuǎn)量或旅客周轉(zhuǎn)量衡量；工業(yè)實力可用工業(yè)增加值或第二產(chǎn)業(yè)增加值衡量；服務(wù)實力用第三產(chǎn)業(yè)增加值衡量；創(chuàng)新能力可用發(fā)明授權(quán)量或科技發(fā)明授權(quán)量衡量。圖中的數(shù)值為選定城市某個指標(biāo)與一定數(shù)量的比較對象城市該指標(biāo)平均值的比值，因此圖中1.00即平均值的圖形。

圖3 指針型分析結(jié)果示例

圖4 均衡型分析結(jié)果示例

根據(jù)分析結(jié)果在模型中反映出的不同形狀，分析結(jié)果可分為指針型與均衡型兩類。指針型的特點十分明確，智慧城市建設(shè)的需求主要來自指針指向的點，指向人口的結(jié)果意味著人口數(shù)量突出，智慧城市建設(shè)需要更加關(guān)注民生問題；指向交通狀況的結(jié)果意味著城市交通運輸能力優(yōu)勢明顯，在進行智慧城市建設(shè)時應(yīng)加強智慧交通的建設(shè)；指向工業(yè)實力、服務(wù)業(yè)實力的結(jié)果意味著城市工業(yè)實力雄厚、服務(wù)業(yè)發(fā)達，在智慧城市建設(shè)時應(yīng)考慮從強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，上馬相應(yīng)的項目；指向創(chuàng)新能力的結(jié)果說明城市創(chuàng)新能力突出，這一點對智慧城市建設(shè)具有積極的影響，有利于符合城市自身特點的智慧城市應(yīng)用的開發(fā)。

與指針型分析結(jié)果相反，均衡型分析結(jié)果的特點并不突出，這就需要通過進一步細分比對指標(biāo)進行具體分析，找到智慧城市建設(shè)的切入點，從而達到借助智慧城市建設(shè)實現(xiàn)城市某一方面的突破或繼續(xù)保持城市在某一方面的優(yōu)勢。在均衡型結(jié)果中，對指標(biāo)的細分是指在原有的六大指標(biāo)中尋找二級指標(biāo)，作為分析智慧城市需求的方向。論文將對如何在均衡結(jié)果情況下，將一級指標(biāo)進行細化進行簡要說明。

在一級指標(biāo)中人口反映了城市的人口數(shù)量，在對其細分時應(yīng)從人口的結(jié)構(gòu)入手，因此人口指標(biāo)可分解為受高等教育人群比例，這是因為智慧城市應(yīng)用的管理與操作需要人們具有一定的知識水平。一級指標(biāo)中的經(jīng)濟規(guī)模反映的是城市的經(jīng)濟總量，在對其進行細分時應(yīng)著重考慮經(jīng)濟增長的質(zhì)量，因此經(jīng)濟規(guī)?？煞纸鉃榭鄢h(huán)境污染的地區(qū)生產(chǎn)總值即“綠色GDP”；一級指標(biāo)中的工業(yè)實力反映的是城市第二產(chǎn)業(yè)的總量，在分解時應(yīng)從工業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)技術(shù)含量角度入手，將高技術(shù)制造業(yè)比例作為衡量指標(biāo)；一級目標(biāo)中的服務(wù)業(yè)實力的分解方式與工業(yè)實力類似，可分解為信息服務(wù)業(yè)比例；創(chuàng)新能力可細化為發(fā)明性專利授權(quán)量。

三、城市特征分析模型在新鄉(xiāng)市的運用

（一）新鄉(xiāng)市概況

新鄉(xiāng)是河南省第三大城市，豫北的經(jīng)濟、文化、教育、交通中心，國家級交通樞紐城市，中原城市群核心區(qū)重要城市，現(xiàn)有市區(qū)人口120萬，市區(qū)面積422平方公里，建成區(qū)180平方公里，現(xiàn)轄12個縣市區(qū)（四區(qū)兩市六縣）、兩個國家級開發(fā)區(qū)（新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、一個城市新區(qū)平原新區(qū)。2012年新鄉(xiāng)市生產(chǎn)總值1618.93億元，位列河南省第三位。為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)信息化水平，配合“中部崛起”戰(zhàn)略，加快中原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2012年9月，河南省開始進行“智慧河南”建設(shè)，為配合河南省“智慧河南”的順利實現(xiàn)，新鄉(xiāng)市在2013年申請并獲批成為工信部智慧城市試點城市。

（二）新鄉(xiāng)市與30個地級市試點智慧城市對比

1.比對城市的選擇

由于城市特征分析模型是一個比對模型，因此在運用模型對城市進行分析時，選擇比較對象十分關(guān)鍵，比較對象選擇是否合理，直接影響到模型結(jié)果的正確性和有效性。為確保模型對新鄉(xiāng)市智慧城市建設(shè)需求分析結(jié)果的正確性和準(zhǔn)確性，在比對城市的選擇上，應(yīng)該注意以下幾點：

首先，要選取與新鄉(xiāng)市同一行政級別的城市作為比對城市。由于不同行政級別的城市往往處于不同的城市發(fā)展階段，且不同行政級別的城市在城市規(guī)模、經(jīng)濟水平方面存在較大差距，各自城市建設(shè)過程中面臨的問題也有很大差異，這就造成了不同行政級別的城市不具有可比性。目前，我國城市行政級別共有7級，新鄉(xiāng)市屬于第5級即一般地級市，因此所選擇的比對城市也應(yīng)是一般地級市。

其次，在選取比對城市時要兼顧東西部城市發(fā)展差距。由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，西部內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟差距較大，城市發(fā)展水平也存在較大差距。新鄉(xiāng)市地處中原地區(qū)，是東部沿海發(fā)達地區(qū)向西部欠發(fā)達地區(qū)的過渡地帶，因此單一的選取東部地區(qū)城市或西部地區(qū)城市與新鄉(xiāng)市進行比對分析，勢必會產(chǎn)生不同的結(jié)果，這就影響了模型的準(zhǔn)確性。所以在選取比對城市與新鄉(xiāng)市進行比較分析時就需要兼顧東部與西部城市發(fā)展的實際情況，既要與西部城市進行比對，又要與東部城市進行比對。

再次，要有足夠數(shù)量的比對城市與新鄉(xiāng)市進行比較。由于城市特征分析模型是一個比對模型，且目標(biāo)城市是與比對城市數(shù)據(jù)的平均值進行比較，而平均值的取值與樣本數(shù)量有著直接的關(guān)系，樣本數(shù)量越大，平均值參考價值越高，所以本文選擇了30個城市與新鄉(xiāng)市進行比對。

最后，要減少比對城市間的相似性。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市呈現(xiàn)出集群發(fā)展的模式，在某一經(jīng)濟地區(qū)往往形成城市帶或城市群，城市帶與城市群中的城市在經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有很高的相似度。為降低比對城市數(shù)據(jù)中的相似度，在選取比對城市時要在同一城市帶或城市群中應(yīng)選擇少數(shù)具有代表性的城市而非全部城市進行比對。根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃綱要中對“實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”的描述，目前我國的城市群可分為長江三角洲城市群、環(huán)渤海地區(qū)城市群、東北老工業(yè)基地城市群、太原城市群、中原城市群、珠江三角洲城市群、長江中游地區(qū)城市群、成渝城市群、皖江城市帶、關(guān)中-天水城市群、滇中城市群、東隴海城市帶、海峽兩岸城市群。

根據(jù)上述原則，本文最終選擇了處于不同城市群的、具有代表性的30個地級智慧城市試點城市作為新鄉(xiāng)市的比對城市，具體城市見表1。

2.新鄉(xiāng)市與其他智慧城市建設(shè)需求比較分析

表2中給出了2012年新鄉(xiāng)市及30個比對城市六項比對指標(biāo)的數(shù)據(jù)，其中的數(shù)據(jù)大部分來自30個比對城市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。表2中增加值指生產(chǎn)過程創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值；貨物周轉(zhuǎn)量是貨物數(shù)量與運輸距離的乘積。

對于表2中所列出的數(shù)據(jù)還需做出如下解釋：常州市貨物周轉(zhuǎn)量是由公路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、航空貨物周轉(zhuǎn)量求和所得；東營貨物周轉(zhuǎn)量是由公路貨物周轉(zhuǎn)量與水路貨物周轉(zhuǎn)量求和所得；威海貨物周轉(zhuǎn)量為公路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量和海運貨物周轉(zhuǎn)量相加所得；牡丹江市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中包含了綏芬河市的數(shù)據(jù)，雖然綏芬河市屬于計劃單列市，享受地級市經(jīng)濟權(quán)限，但在行政上部分政務(wù)仍由牡丹江市管轄。

表1 比對城市名單

表2 30個城市主要比對指標(biāo)數(shù)值

將表2中六項數(shù)據(jù)的平均值與新鄉(xiāng)市對應(yīng)數(shù)據(jù)進行比較，就得出了新鄉(xiāng)市城市特征分析圖。

圖5 新鄉(xiāng)市城市特征分析圖

從圖5中可以看出，新鄉(xiāng)市城市特征分析圖呈指針型，指針指向了人口指標(biāo)，這說明新鄉(xiāng)市的人口數(shù)量在比對城市中處于較高水平，因而，智慧新鄉(xiāng)的建設(shè)需要更多的關(guān)注民生類的智慧應(yīng)用，利用智慧應(yīng)用緩解由于人口數(shù)量過多帶來的城市公共服務(wù)壓力，提高公共服務(wù)效率。同時，新鄉(xiāng)市交通狀況這一指標(biāo)也明顯高于比對城市的平均值，這說明新鄉(xiāng)市的交通運輸能力較強，是其發(fā)展的優(yōu)勢所在，因此在智慧新鄉(xiāng)建設(shè)中，也需要關(guān)注交通運輸智能化建設(shè)需求，通過建設(shè)有助于交通運輸能力提升的智慧交通及配套項目，進一步發(fā)揮新鄉(xiāng)市交通運輸優(yōu)勢。

通過對圖5的分析還可發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市在經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)實力、服務(wù)業(yè)實力和創(chuàng)新能力三個方面發(fā)展水平尚未達到比對城市的平均水平。

經(jīng)濟規(guī)模反映了城市經(jīng)濟水平，工業(yè)實力與服務(wù)業(yè)實力的比較結(jié)果在反映了新鄉(xiāng)市的工業(yè)化進程同時也在一定程度上反映了新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)高端化水平，這三者共同反映出新鄉(xiāng)市整體經(jīng)濟基礎(chǔ)。良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)是智慧城市建設(shè)的重要保障，同時通過智慧城市建設(shè)促進城市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。新鄉(xiāng)市2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值597.32億元，略低于比對城市的平均水平，其工業(yè)與服務(wù)業(yè)實力也略低于比對城市的平均值，因此新鄉(xiāng)市在進行智慧城市建設(shè)過程中對于借助信息化手段推進工業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)智能化領(lǐng)域有著較大需求，同時從提升新鄉(xiāng)市整體經(jīng)濟實力的角度看，新鄉(xiāng)市更為關(guān)注如何通過落地智慧產(chǎn)業(yè)推動城市經(jīng)濟實力整體發(fā)展。

其中，新鄉(xiāng)市的科技創(chuàng)新能力與其他試點城市相比更為薄弱，這一點對智慧新鄉(xiāng)的建設(shè)尤為不利。智慧城市建設(shè)從本質(zhì)上講是城市管理模式的一種創(chuàng)新，也是將現(xiàn)代信息技術(shù)與城市更為緊密結(jié)合的一次重大嘗試，因此創(chuàng)新能力在智慧城市建設(shè)過程中的作用十分重要，而城市本地創(chuàng)新能力的高低對智慧城市建設(shè)有著直接的影響，因此為了更好地開展智慧新鄉(xiāng)建設(shè)，新鄉(xiāng)市在城市創(chuàng)新能力培育方面具有明顯的需求。

四、新鄉(xiāng)市智慧城市建設(shè)的建議

（一）借助原有電子政務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧政務(wù)，強化城市管理能力

新鄉(xiāng)市人口眾多，截至2012年全市總?cè)丝谝堰_到597.31萬人，龐大的人口數(shù)量加劇了政府在社會管理與公共服務(wù)提供方面的壓力，這既減緩了政府的行政效率又降低了政府對城市的管理能力，雖然新鄉(xiāng)市在前期通過建設(shè)“平安城市”已經(jīng)大幅提升政府信息化程度，但是隨著新鄉(xiāng)市城市化進程的加速、人口數(shù)量的增長，原有的電子政務(wù)水平已不能滿足政府對城市管理的需求。

智慧政務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，也是城市進行其他智慧應(yīng)用建設(shè)的基礎(chǔ)。智慧政務(wù)在新鄉(xiāng)城市各政府部門原有的政務(wù)外網(wǎng)、信息平臺的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)、基于地理信息系統(tǒng)的城市基礎(chǔ)信息管理平臺，配合智慧城管、呼叫中心智能化改造等專項應(yīng)用建設(shè)，促使新鄉(xiāng)市政府從原有的“電子政府”升級成為行政效率高、城市管理成本低的“智慧政府”。

（二）構(gòu)建智慧社區(qū)，提升公共服務(wù)提供能力，增強居民感知程度

智慧城市建設(shè)的目的是為城市居民建立宜居的生活環(huán)境與便捷的生活方式，那么如何使每一位市民，特別是新鄉(xiāng)市這樣人口眾多的城市中的每一位市民享受到智慧城市建設(shè)的成果呢？這就需要借助智慧社區(qū)建設(shè)，將智慧城市中的便民應(yīng)用，以社區(qū)服務(wù)的方式提供給居民。

智慧社區(qū)是以城市中客觀存在的居民社區(qū)為單元，通過提供遠程教學(xué)、在線公共服務(wù)、數(shù)字民主、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療等服務(wù)，同時結(jié)合社區(qū)內(nèi)門禁、照明、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，在社區(qū)范圍內(nèi)形成較為完整、獨立的社區(qū)應(yīng)用體系，使得社區(qū)居民享受全面、綜合的社會公共服務(wù)，這有效地提升了社區(qū)提供公共服務(wù)的能力與質(zhì)量。

智慧社區(qū)的建設(shè)需要一定的基礎(chǔ)和條件，如：相對封閉式的管理、較高的居民素質(zhì)等。因此新鄉(xiāng)市在進行智慧社區(qū)建設(shè)時應(yīng)選取若干基礎(chǔ)良好、條件滿足的社區(qū)進行試點，根據(jù)實際實施效果，有針對性的調(diào)整智慧社區(qū)提供的公共服務(wù)種類，進而在全市范圍內(nèi)進行推廣，增強居民對智慧城市的感知程度。

（三）借助智慧交通與智慧物流，強化新鄉(xiāng)市交通優(yōu)勢

新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)唯一的國家級交通運輸樞紐城市，鐵路南北大動脈京廣鐵路和太石鐵路在此交匯，京廣高鐵也已開通，新月二線正在建設(shè)；公路方面，107國道及京港澳、大廣、濟東高速穿境而過，新晉高速、鶴輝高速正在建設(shè)之中。為了進一步加強新鄉(xiāng)市交通優(yōu)勢，提高新鄉(xiāng)市對交通樞紐的管理能力，增強市內(nèi)交通的通行與調(diào)度能力，有必要在新鄉(xiāng)市開展智慧交通與智慧物流的建設(shè)。

從智慧交通角度看，新鄉(xiāng)市應(yīng)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，實現(xiàn)車流量、車速、車型等交通信息的實時監(jiān)控，交通信號燈的智能控制和路況信息的動態(tài)發(fā)布，有效提高新鄉(xiāng)市內(nèi)高速公路、主干道的運行效率，緩解新鄉(xiāng)市內(nèi)道路的擁堵情況，最大限度地提高新鄉(xiāng)市路網(wǎng)的通行能力。同時，為了方便居民出行，增強旅客周轉(zhuǎn)能力，新鄉(xiāng)市還應(yīng)大力推廣市內(nèi)智能公交站臺建設(shè)，對城際公路客運實施BRT、ETC改造，并積極與周邊城市開展一卡通平臺的互聯(lián)互通。

從智慧物流角度看，新鄉(xiāng)市應(yīng)推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市現(xiàn)代物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進新鄉(xiāng)市成為豫北、中原地區(qū)的重要物流中心。通過建設(shè)立足新鄉(xiāng)市、面向全河南、服務(wù)大中原的現(xiàn)代物流信息平臺，為新鄉(xiāng)建設(shè)成為中原地區(qū)物流中心提供有力的技術(shù)支持和信息服務(wù)；通過信息化手段整合新鄉(xiāng)市鐵路與公路運輸資源，結(jié)合RFID、北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航等技術(shù)，實現(xiàn)物資的高效快速傳遞，并打造出一條全程可追溯的物流鏈條。

（四）引入外部智慧，培育新鄉(xiāng)本地創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力在智慧城市建設(shè)過程中具有很強的影響作用，擁有較強的自主創(chuàng)新能力有助于城市開發(fā)出更多符合城市實際需求的智慧應(yīng)用，也有利于智慧城市的不斷自我升級與完善。新鄉(xiāng)市目前擁有兩個國家級開發(fā)區(qū)，即新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并擁有河南師范大學(xué)、新鄉(xiāng)科技學(xué)院等一批高等院校，為進一步增強新鄉(xiāng)市創(chuàng)新能力，更好地為智慧新鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，新鄉(xiāng)市應(yīng)大力引入外部智慧，加快本地創(chuàng)新能力的培育。建議如下：

1．加快智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的落戶。通過與國內(nèi)外知名企業(yè)在智慧城市軟件研發(fā)與推廣、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、IT人才培育等方面開展合作，將新鄉(xiāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成智慧城市應(yīng)用方案解決中心、智慧城市軟件及技術(shù)推廣基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地。

2．出臺人才引進政策，鼓勵外來人才落戶新鄉(xiāng)。通過給予外來人才住房、稅收等方面的優(yōu)惠，積極吸引外來人才落戶新鄉(xiāng)，為智慧新鄉(xiāng)建設(shè)提供更多的智力支持。

3．積極開展教育合作，促使新鄉(xiāng)本地高校成為智慧城市專項人才培養(yǎng)基地。受經(jīng)濟發(fā)展水平因素的制約，新鄉(xiāng)市各高校獲得的教育資源有限，雖然部分高校在與智慧城市相關(guān)領(lǐng)域擁有一定的學(xué)科優(yōu)勢，如工業(yè)自動化、農(nóng)業(yè)技術(shù)，但整體水平有限。通過與國內(nèi)其他高校展開交流與合作，積極推進新鄉(xiāng)市各院校開展智慧城市領(lǐng)域的相關(guān)研究與學(xué)科建設(shè)，強化已有的優(yōu)勢學(xué)科，促使高校成為智慧城市專項人才的培育基地。

（五）建設(shè)專項智慧應(yīng)用，促進新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)升級

所謂專項智慧應(yīng)用是指面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)專門設(shè)計的，旨在提升行業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)值的各類具體應(yīng)用。在智慧新鄉(xiāng)的建設(shè)過程中，合理的使用專項智慧應(yīng)用有助于提高產(chǎn)業(yè)的科技附加值，實現(xiàn)新鄉(xiāng)市的產(chǎn)業(yè)升級。

從農(nóng)業(yè)方面看，通過建設(shè)大棚小氣候管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺、智慧農(nóng)田管理系統(tǒng)等專項應(yīng)用，有助于新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級；從工業(yè)方面看，通過建設(shè)能源監(jiān)測網(wǎng)，有助于新鄉(xiāng)市加強對工業(yè)企業(yè)能耗的監(jiān)督，及時關(guān)停、整頓能耗產(chǎn)出比較低的企業(yè)，優(yōu)化資源配置，合理布局生產(chǎn)力。

五、結(jié)語

頂層設(shè)計是智慧城市建設(shè)的宏觀規(guī)劃，而做好需求分析是做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，城市千差萬別，如何對一個城市進行有效的、符合城市實際情況的需求分析是智慧城市建設(shè)者和頂層設(shè)計者關(guān)注的問題。論文提出的基于城市特征分析模型的智慧城市需求分析方法，可以有效地找出城市的主要特征，并根據(jù)這些特征展開需求分析，進而適配合理的智慧應(yīng)用。文中運用城市特征分析模型對新鄉(xiāng)市智慧城市建設(shè)進行了需求分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建議，這有助于新鄉(xiāng)市更好地完成智慧城市建設(shè)，同時也可以作為智慧新鄉(xiāng)建設(shè)團隊進行頂層設(shè)計和需求分析時的重要參考。

智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，針對城市的客觀需求適配具體的智慧應(yīng)用是完成這一工程的基本原則，運用城市特征分析模型對城市在智慧城市建設(shè)中的需求進行分析符合這一基本原則，但其也存在著一定的局限性。首先，城市特征分析模型選取的分析方面有限，沒有考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、資源狀況、環(huán)境水平、政策導(dǎo)向等智慧城市建設(shè)中可能涉及到的因素；其次，城市特征分析模型在比對城市的選取上具有較大的隨意性，而選擇不同的比對對象對模型結(jié)果可能會產(chǎn)生不同的影響；最后，本文在使用城市特征分析模型時只選取了30個地級市一年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了比對分析，由于城市經(jīng)濟可能受到短期宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響造成某一城市的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)明顯高于或低于其往年正常水平，為了消除短期宏觀環(huán)境波動對城市特征分析模型的影響，在未來使用這一模型時可以選取同一組比對城市5至10年的長期數(shù)據(jù)的平均值進行分析，增加模型分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

為了使得智慧城市建設(shè)需求更符合城市的實際發(fā)展需要，單純運用城市特征分析模型是不夠的，在運用這一模型進行分析時還應(yīng)當(dāng)做到模型分析結(jié)果與實地調(diào)研結(jié)果相結(jié)合，同時還要做到模型分析結(jié)果與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，以達到建設(shè)具有區(qū)域特色、符合實際需要的智慧城市建設(shè)目標(biāo)。

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