梁 閩

（新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

一、中心城市的內(nèi)涵

從經(jīng)濟區(qū)域的角度考察中心城市的內(nèi)涵，中心城市是區(qū)域中綜合經(jīng)濟實力雄厚、市場范圍廣，能夠發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)、金融和流通等聚集輻射作用，從而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大城市和特大城市?；谝陨瞎δ芎妥饔?，中心城市必然成為區(qū)域經(jīng)濟的增長中心。作為區(qū)域經(jīng)濟的中心，中心城市還具有以下顯著特征：較強的區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域城市體系的核心、區(qū)域科教文化的中心、區(qū)域政治與管理中心。單純地從經(jīng)濟功能角度看，中心城市在區(qū)域內(nèi)具有吸收聚合各類資源和生產(chǎn)要素的集聚功能、基于集聚功能產(chǎn)生的向周邊城市輸出資金流、物流、信息流等的擴散功能、在思想觀念、制度和技術(shù)等方面能夠不斷創(chuàng)新的創(chuàng)新功能、最后是寓服務(wù)于交通物流、信息通訊、金融等生產(chǎn)服務(wù)部門的服務(wù)功能。

二、烏魯木齊城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展定位

烏魯木齊市是新疆自治區(qū)的首府，地處天山中段北麓，第二條亞歐大陸橋?qū)H開放的橋頭堡，是新疆的經(jīng)濟、交通和商貿(mào)中心?，F(xiàn)轄7區(qū)1縣，總面積1.38萬平方公里，能源和礦產(chǎn)資源豐富。2011年底，烏魯木齊市的總?cè)丝跒?49.35萬人，占全疆總?cè)丝诘?1.3%，城市化水平為73.8%，位居全疆首位。烏魯木齊的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長方式、商品市場和國際化趨勢發(fā)展態(tài)勢良好（見表1），其引領(lǐng)全疆經(jīng)濟發(fā)展的核心功能明顯，是全疆經(jīng)濟的重要節(jié)點和樞紐。作為區(qū)域性中心城市，烏魯木齊市已成功舉辦了19屆對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，2011年度中國—亞歐博覽會的成功舉辦進一步提升了烏市的國際聲望?！笆濉睍r期，中央提出從國家戰(zhàn)略層面擴大新疆對外開放加快建設(shè)新疆與內(nèi)地及周邊國家物流大通道。烏魯木齊市十二五規(guī)劃中也提出了把烏魯木齊建設(shè)成為面向中亞西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心。今后，烏魯木齊還將成為中國面向中西亞的國際能源資源合作基地和出口加工基地，對外貿(mào)易將進一步擴大，城市國際化水平也將得以提升?？偨Y(jié)烏魯木齊市“十二五”規(guī)劃，可以看出其對烏魯木齊的發(fā)展定位是建設(shè)成西部的中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、區(qū)域重要的綜合交通樞紐。

表1 烏魯木齊市2011年主要經(jīng)濟指標(biāo)

三、中心城市綜合實力評價

（一）中心城市的綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

中心城市綜合指標(biāo)是度量中心城市經(jīng)濟發(fā)展情況的重要依據(jù)，系統(tǒng)全面、穩(wěn)定可比、典型獨立是綜合指標(biāo)體系設(shè)計時重點考慮的三個原則。本文采用楊衛(wèi)東、李虹（2011）①構(gòu)建的中心城市綜合評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系反映的城市經(jīng)濟社會發(fā)展情況主要表現(xiàn)在城市化水平、綜合經(jīng)濟能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力和可持續(xù)發(fā)展能力七個方面，構(gòu)成中心城市綜合評價指標(biāo)體系中的七個一級指標(biāo)。城市化水平指標(biāo)反映了城市的空間規(guī)模、綜合經(jīng)濟能力反映城市經(jīng)濟富裕程度和經(jīng)濟發(fā)展速度、科技創(chuàng)新能力反映城市科技投入、國際競爭能力反映城市國際投資水平、交通通達(dá)能力反映城市交通運輸設(shè)施、郵電、客貨運和通信設(shè)施狀況、可持續(xù)發(fā)展能力反映資源環(huán)境狀態(tài)。本節(jié)依據(jù)上述內(nèi)容結(jié)合烏魯木齊市“十二五”規(guī)劃建設(shè)成為區(qū)域中心城市的發(fā)展路徑以及數(shù)據(jù)來源的可獲取性，選取綜合經(jīng)濟能力、國際競爭能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力和可持續(xù)發(fā)展能力六個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)構(gòu)成評價區(qū)域中心城市的指標(biāo)體系，對全國30個區(qū)域性中心城市進行綜合實力評價，這30個城市的經(jīng)濟和社會效益在各自的區(qū)域內(nèi)較為顯著，是各自區(qū)域城市體系和核心，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2011》。

表2 中心城市綜合評價指標(biāo)體系

（二）中心城市的因子分析

表3 巴特利球度檢驗和KMO檢驗

因子分析是一種降維、簡化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法，為解決具有相關(guān)性指標(biāo)的綜合評價提供了一條有效途徑。本文基于因子分析的方法對16個原始指標(biāo)進行必要的降維，用少數(shù)綜合指標(biāo)來研究影響中心城市綜合實力的經(jīng)濟因素。由表3可知，KMO值為0.686，根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知原有變量適合做因子分析。表4顯示從原始變量共提取出四個公共因子，這四個公共因子對總方差的累積方差貢獻率達(dá)到80.057%，可以認(rèn)為這四個主成分較好地代表了16個綜合指標(biāo)的信息。

表4 特征根、方差貢獻率和累計貢獻率

表5 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

表5是經(jīng)過最大方差法將成分矩陣旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，各因子的載荷系數(shù)已明顯地向0和1兩極分化，便于對指標(biāo)因子載荷系數(shù)的選取，本文選取系數(shù)絕對值大于0.6的指標(biāo)為公共因子的載荷指標(biāo)。從上表可知，第一個主成分（F1）上系數(shù)絕對值較大的指標(biāo)有GDP、地方財政預(yù)算內(nèi)收入、旅游總收入、社會消費品零售額、郵電業(yè)務(wù)總量、實際利用外資額、全社會固定資產(chǎn)投資額、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，主要反映城市經(jīng)濟富裕程度、城市國際投資水平、城市國際旅游狀況、城市郵電狀況以及城市信息資源狀況。第二個主成分（F2）在第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重指標(biāo)上的載荷較大，反映城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況。第三個主成分（F3）在出口總額比重和人均GDP指標(biāo)上有較大載荷，反映城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。第四個主成分（F4）在人均公共綠地面積指標(biāo)有較大載荷，反映城市的資源環(huán)境狀態(tài)。

利用各主成分得分系數(shù)矩陣，計算每個因子得分（F1、F2、F3、F4）和綜合得分Z（ZX1～ZX 16為各城市指標(biāo)變量的標(biāo)準(zhǔn)化值，43.404%、17.732%、10.831%、8.099%為四個主成分旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻率），計算公式分別為：

表7 30個區(qū)域性中心城市2010年因子得分和排名

表7為全國30個區(qū)域性中心城市的因子得分、綜合得分以及排名情況，烏魯木齊市的綜合得分排名是第23位，綜合實力排名比較落后。其在第一個主成分F1上的得分值排列倒數(shù)第二位，表明烏魯木齊市在城市經(jīng)濟富裕程度、郵電設(shè)施、城市國際投資和旅游、信息資源指標(biāo)上劣勢明顯，與其他區(qū)域性中心城市存在明顯的差距。第二個主成分F2的得分情況，烏魯木齊市的得分是排在上海市之后，表明城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具備一定的優(yōu)勢。烏魯木齊市在第三個主成分F3和第四個主成分F4的得分上僅次于南京市，表明烏魯木齊市綜合經(jīng)濟能力中人均GDP和出口占比以及城市資源環(huán)境狀況具備一定優(yōu)勢。

四、主要結(jié)論和政策建議

本文結(jié)合自治區(qū)對烏魯木齊建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建了一個反映中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面現(xiàn)實情況的指標(biāo)體系，用以對烏魯木齊市的綜合實力做出量化評價。實證分析的結(jié)果顯示，烏魯木齊的綜合實力今后需要提升的方面重點應(yīng)放在國際競爭能力、交通通達(dá)能力和信息交流能力的建設(shè)，以此來增強城市的綜合性功能。為此，本文提出的政策建議如下：

（一）城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要長足發(fā)展

城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的完備便于信息的溝通，對城市化經(jīng)濟的發(fā)展不可或缺，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中已是有目共睹。因此為了增強烏魯木齊市的綜合功能，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要長足的發(fā)展，而且烏魯木齊“大城市，小郊區(qū)”的城市格局將會不可避免地受困于交通擁堵問題。在城市公共交通系統(tǒng)中像軌道交通常常存在規(guī)模經(jīng)濟，烏魯木齊隨著城市規(guī)模的擴大、聚集效應(yīng)和中心地位的增強，可以利用建設(shè)區(qū)域中心城市的契機，發(fā)展城市軌道交通，降低居民的出行成本。同時還應(yīng)著力提高交通利用率，提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量，降低公共交通成本，從而緩解交通擁堵為聚集經(jīng)濟的實現(xiàn)提供便利條件。與此同時，城市—區(qū)域間的高速公路網(wǎng)、高速鐵路的建設(shè)不僅可以緩解城市內(nèi)部的交通擁堵還可以降低城市的外生交易成本，促進烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)向周邊城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而推動分工的演進和分工水平的提高，引發(fā)聚集效應(yīng)，促進城市綜合實力的提升。

（二）政府重視企業(yè)信息化戰(zhàn)略，支持制造業(yè)信息化服務(wù)工程

企業(yè)信息化是指企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力的過程。如安徽江淮汽車公司的長足發(fā)展就受惠于該公司企業(yè)資源計劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）信息系統(tǒng)的使用。福建石獅紡織服裝ASP公共服務(wù)平臺的建設(shè)使信息資源得到了共享，為中小型服裝企業(yè)節(jié)省了開發(fā)費用和人力資源，方便企業(yè)使用計算機輔助設(shè)計和企業(yè)信息管理系統(tǒng)，降低了生產(chǎn)成本，提高了服裝生產(chǎn)水平和勞動效率。本文的實證分析揭示了烏魯木齊市在信息交流能力方面的不足，因此，烏魯木齊市在推進城市信息化建設(shè)的同時，應(yīng)更加重視主要產(chǎn)業(yè)集群的信息化工程建設(shè)，構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺推動制造業(yè)信息化建設(shè)，降低企業(yè)信息獲取成本。2011年5月，《烏魯木齊市促進中小企業(yè)發(fā)展細(xì)則》中對加快中小企業(yè)信息化建設(shè)做出了明細(xì)規(guī)定。相信在不遠(yuǎn)的將來，面向企業(yè)的信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)將有力地提高烏魯木齊的城市經(jīng)濟效益。

（三）加快與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動的開展，培育旅游企業(yè)競爭力，提升城市的國際競爭力

隨著對外開放水平的不斷提高，烏魯木齊市現(xiàn)已成為我國向西開放的窗口和新疆外貿(mào)出口基地。為了提高城市的國際競爭力，今后的烏魯木齊市應(yīng)注重城市營銷，培育市民，吸引外來人才，提升城市品位。利用中國—亞歐博覽會、深交會、廣交會等各類招商平臺，創(chuàng)新招商模式，吸引外商與區(qū)外企業(yè)投資，提高外資的效率。烏魯木齊國際會展中心作為面向中亞的國際會展中心，應(yīng)加快與中亞地區(qū)貿(mào)易、投資、科技、交通、文化與旅游等各方面重要活動的經(jīng)常性開展，提高城市知名度。旅游業(yè)展現(xiàn)了城市的特色和魅力，今后烏魯木齊市旅游業(yè)應(yīng)拓寬多元化的融資渠道，擴大旅游企業(yè)規(guī)模，培育旅游企業(yè)的核心競爭力，全面開展城市間的旅游合作與開發(fā)，通過舉辦旅游經(jīng)貿(mào)會展提升旅游業(yè)的競爭力，增強城市競爭力。

（四）增強城市文化軟實力，增加地方公共服務(wù)供給

城市的發(fā)展和繁榮離不開文化的滋養(yǎng)，文化自身的聚集性特征對城市聚集力的產(chǎn)生功不可沒，比如烏魯木齊市的大十字、人民廣場等繁華之地在城市發(fā)展的早期便是城中老百姓舉行廟會從事宗教文化活動的場所，每當(dāng)這些活動舉辦的時節(jié)各地往往人聲鼎沸，熱鬧非常。不論城市的發(fā)展背景處于一個什么樣的時代，烏魯木齊城市的綜合實力都需要宗教文化、民族文化、地方文化的注入，汲取其中燦爛的部分來提升城市形象和城市活力。從社會層面上來看，如果說文化是注重于對城市聚集經(jīng)濟的“養(yǎng)”，那么政府公共物品的供給則側(cè)重于“修”，因此政府還應(yīng)力求消除城鄉(xiāng)之間的人為歧視，大力推進城市棚戶區(qū)改造項目，救濟窮人，搞好覆蓋整個社會的社會保障體制，保障社會公共品的供應(yīng)，緩解公共服務(wù)供給的短缺。

注釋

①楊衛(wèi)東等.中心城市經(jīng)濟理論與實踐—以武漢為例[M]北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011:P23。

[1] 楊衛(wèi)東等.中心城市經(jīng)濟理論與實踐—以武漢為例[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011，12—18.

[2] 李桂華.中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的有效輻射—以南京為例的實證分析[J].中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報，2004（5）.

[3] 趙偉.中心城市功能與武漢城市圈發(fā)展[J].武漢大學(xué)學(xué)報，2005（5）.

[4] 何偉等.與周邊城市比較淮安中心城市競爭優(yōu)勢及綜合實力提升途徑[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報，2008（1）.

[5] 周游、張敏.經(jīng)濟中心城市的集聚與擴散規(guī)律研究.南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2000（7）.

[6] 陳先強.武漢城市圈經(jīng)濟輻射效應(yīng)研究[J].湖北社會科學(xué)，2011，（12）.