張君榮

2013年，是獨(dú)聯(lián)體國家“生態(tài)文化和環(huán)境保護(hù)年”。隨著吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和摩爾多瓦等國家對獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議的陸續(xù)批準(zhǔn)，新的一年，獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議也正式生效。

在此之前，獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部國家多是進(jìn)行雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)議。從此，獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的關(guān)稅政策。

然而，在獨(dú)聯(lián)體進(jìn)入第22個(gè)年頭之際，這一年更大的意義在于，其“貨幣一體化”協(xié)議終于得以正式開展。

“在哈薩克斯坦，在任何獨(dú)聯(lián)體成員內(nèi)部，我們以后都可以互相兌換貨幣，進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算?！惫_克通訊社記者魯斯曼告訴《中國新聞周刊》。

俄羅斯獨(dú)聯(lián)體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣認(rèn)為，這是獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要一步。

一以貫之的一體化

2012年12月5日，土庫曼斯坦，獨(dú)聯(lián)體首腦峰會(huì)，11個(gè)與會(huì)首腦簽署了“貨幣一體化”協(xié)議。

第二天，愛爾蘭首都都柏林，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓對媒體批評包括“貨幣一體化”協(xié)議在內(nèi)的一系列舉措是俄羅斯妄圖在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)內(nèi)“復(fù)辟蘇聯(lián)”。

“我們不要搞錯(cuò)了。我們清楚他們的目標(biāo)，也正努力找出延緩或阻礙其實(shí)現(xiàn)的有效方法?！毕＠镎f。

卡內(nèi)基和平基金莫斯科研究中心主任特列寧對《中國新聞周刊》開玩笑說，“希拉里此言一出，世界媒體便知道了‘蘇聯(lián)‘復(fù)辟兩個(gè)關(guān)鍵詞。很少有人去關(guān)心，這里面到底發(fā)生了什么?！?/p>

從西方主流媒體的報(bào)道中，關(guān)于獨(dú)聯(lián)體峰會(huì)，及獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效、貨幣一體化協(xié)議的簽署，都少之又少。倒是隨后幾天，關(guān)于美國家庭撫養(yǎng)俄羅斯孤兒的爭吵，占據(jù)了大量媒體空間。

“誰會(huì)真正關(guān)心獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展，除了他們自己？”特列寧反問。

“如果真有另一個(gè)關(guān)注者的話，就是美國。但是從經(jīng)濟(jì)上看，美國在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的利益其實(shí)很小。顯然，其政治意圖大過于經(jīng)濟(jì)意圖。”俄羅斯獨(dú)聯(lián)體研究所副所長弗拉基米爾·扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

事實(shí)上，普京推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程，是一以貫之的。普京對蘇聯(lián)地緣利益的懷念，同樣是一以貫之的。

早在2000年2月9日，普京在《共青團(tuán)真理報(bào)》報(bào)社現(xiàn)場回答讀者的熱線電話，有人提問“您怎樣看待蘇聯(lián)解體？”

普京沒有正面回答，而是引用俄羅斯家喻戶曉的一句話說：“誰不為蘇聯(lián)解體而惋惜，誰就沒有良心；誰想恢復(fù)過去的蘇聯(lián)，誰就沒有頭腦。”

普京還曾說，蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難。這也解釋了前面那句來自俄羅斯民間的話語：僵化體制需要打破，但伴隨其破碎的還有團(tuán)結(jié)的蘇聯(lián)民族。

2005年5月，普京在接受德國記者采訪時(shí)談到，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題，正是因?yàn)椤拔覀冊跐娝臅r(shí)候，連同孩子一起倒掉了”。

普京的解決之道，正在于將后蘇聯(lián)時(shí)代分開的獨(dú)聯(lián)體重新團(tuán)結(jié)起來。

“俄羅斯出于自己國家戰(zhàn)略需要，極力要在獨(dú)聯(lián)體國家推行一體化進(jìn)程，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、關(guān)稅同盟、歐亞聯(lián)盟，都是在原蘇聯(lián)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化很重要的想法。”中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程對《中國新聞周刊》說。

獨(dú)聯(lián)體三雄

此前，媒體曾預(yù)測，確定簽署的國家將只包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等6國。而經(jīng)過一天的會(huì)議，與會(huì)的11個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人都簽署了這項(xiàng)協(xié)議。

俄羅斯駐土庫曼斯坦大使布洛欣甚至在會(huì)前對媒體表示：“由于這一協(xié)議并不是封閉性的，因此如果在經(jīng)濟(jì)上這一協(xié)議具有合理性而且具有益處時(shí)，沒有簽署這一協(xié)議的阿塞拜疆、摩爾多瓦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭始終可以加入這一協(xié)議。”

實(shí)際上，今天獨(dú)聯(lián)體11個(gè)成員國中，土庫曼斯坦和烏克蘭都是非正式成員國。而在其余9個(gè)成員國中，凝聚力最強(qiáng)的3個(gè)國家，當(dāng)屬俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦。這3個(gè)國家在推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化，特別是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，發(fā)揮了領(lǐng)頭兵的作用。

獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部，一個(gè)重要的組織就是關(guān)稅同盟。而其發(fā)起者，也是迄今僅有的3個(gè)成員國，正是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦。

而另一個(gè)正在建立中的獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織歐亞聯(lián)盟，從概念上說，歐亞聯(lián)盟首次是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學(xué)演講期間提出的，并在2011年10月，由俄羅斯總理普京以歐盟為基礎(chǔ)而提出并引發(fā)關(guān)注。

2011年11月18日，同樣是白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯，3國總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，設(shè)定計(jì)劃到2015年建立歐亞聯(lián)盟。

該協(xié)議包括未來整合的路線圖，并建立歐亞委員會(huì)（以歐盟委員會(huì)為藍(lán)本）和歐亞經(jīng)濟(jì)空間，這兩項(xiàng)計(jì)劃從2012年1月1日起開始實(shí)施。

“并不存在‘鐵三角的說法?！濒斔孤忉屨f，“那應(yīng)該是外界對獨(dú)聯(lián)體合作表面現(xiàn)象的不完全概括。”

但他也不可否認(rèn)，三國作為后蘇聯(lián)時(shí)代的“老搭檔”，在獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)的前進(jìn)中，的確合作得不錯(cuò)。

“作為蘇聯(lián)從經(jīng)濟(jì)、地緣上的直接繼承國，俄羅斯當(dāng)然有著巨大的失落感，以及隨之而來的責(zé)任感。”美國智庫外交政策委員會(huì)俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇說。

而哈薩克斯坦和白俄羅斯，作為俄羅斯地緣鄰居及傳統(tǒng)盟友，則繼承歷史與其組成了穩(wěn)固的三角搭檔，也成為獨(dú)聯(lián)體進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)。

野心更大的歐亞聯(lián)盟

“這次貨幣一體化，在操作上雖然只是本幣結(jié)算，并不是發(fā)行類似歐元的單一貨幣，但會(huì)讓獨(dú)聯(lián)體國家內(nèi)部的貿(mào)易結(jié)算更加方便?！倍砹_斯獨(dú)聯(lián)體研究所副所長扎拉欣對《中國新聞周刊》說。

盡管他否定，獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)有類似歐盟的“三步走”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但他仍然認(rèn)為，“目前的協(xié)議是邁向單一貨幣協(xié)定的可喜的一步。”

歐盟的一體化模式是，從關(guān)稅同盟到經(jīng)濟(jì)共同體，到貨幣一體化。

作為俄國人的扎拉欣，認(rèn)為獨(dú)聯(lián)體國家除了一體化“別無選擇”。而美國智庫外交政策委員會(huì)的俄羅斯專家史蒂芬·希斯坦諾維奇則并不完全認(rèn)同。

他對《中國新聞周刊》說，“比如烏克蘭，就在2006年退出了獨(dú)聯(lián)體，雖然現(xiàn)在它還是獨(dú)聯(lián)體事實(shí)上的成員，但它仍然在歐盟和獨(dú)聯(lián)體之間搖擺?！?/p>

不過，歐債危機(jī)下，烏克蘭的秤桿開始顯得向獨(dú)聯(lián)體傾斜。無論如何，此次“貨幣一體化”協(xié)議的簽署，正表明一直相對“脆弱”的獨(dú)聯(lián)體，正在向著成熟的體制發(fā)展。

“或許將來會(huì)有統(tǒng)一貨幣在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)發(fā)行，但情況總體在向著好的方向發(fā)展。”扎拉欣并不對未來可能的單一貨幣做具體預(yù)測，但他說，“事實(shí)上，獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的許多國家，主要是用盧布結(jié)算的?！?/p>

不過，這并不表示后蘇聯(lián)地區(qū)就已經(jīng)是鐵板一塊了。因?yàn)閺囊婚_始，波羅的海三國作為原蘇聯(lián)加盟共和國，就沒有加入獨(dú)聯(lián)體。另外，眾所周知，2008年俄羅斯出兵格魯吉亞，導(dǎo)致格魯吉亞隨后退出了獨(dú)聯(lián)體。

“散開的蘇聯(lián)國家，很容易變得越來越散。因?yàn)橹匦聢F(tuán)結(jié)需要考量、整合各自利益。對于中亞國家來說，當(dāng)然也包括俄羅斯在內(nèi)，上合組織就是一個(gè)選擇。俄羅斯的確是歐亞的橋梁，但橋梁那邊還有中國這樣的新興國家?！碧亓袑帉Α吨袊侣勚芸氛f。

普京曾將獨(dú)聯(lián)體稱作是“原蘇聯(lián)地區(qū)討論各種問題的重要平臺(tái)”。通過這個(gè)平臺(tái)，獨(dú)聯(lián)體國家成立了自貿(mào)區(qū)，開始實(shí)行貨幣一體化計(jì)劃，并計(jì)劃在2015年正式完成對歐亞聯(lián)盟這個(gè)超國家聯(lián)盟的建設(shè)。

歐亞聯(lián)盟，作為經(jīng)濟(jì)一體化向政治、軍事一體化的承載機(jī)構(gòu)，無疑也讓獨(dú)聯(lián)體這個(gè)平臺(tái)變得更加堅(jiān)固。

而不論種種合作步驟之間是否有章法可循，有一點(diǎn)毋庸置疑，那就是原來隨著蘇聯(lián)解體松散開的成員國，正在建立一種新的合作秩序?！?/p>