2013年中央一號文件提出,建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。健全農村集體經濟組織資金、資產、資源管理制度,依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
目前,全國有27個省份開展了農村集體產權制度改革試點,2.32萬個村實施了產權制度改革。其中,有1.66萬個村完成了改革,量化資產總額3295億元,設立集體股東4.9萬個、社員個人股東2100萬個,累計股金分紅達548.7億元。
農業(yè)部于2007年制定下發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見》,明確了產權制度改革的總體思路、目標要求、基本原則以及改革的具體程序,引導有條件的地區(qū)推進以股份合作為主要形式,以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革,探索建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的農村集體經濟組織產權制度。
今后,我國將全面完成農村集體“三資”清理,深化農村集體“三資”(即農村集體經濟組織的資金、資產、資源)管理示范縣創(chuàng)建活動,建設信息化監(jiān)管平臺,推進農村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農村審計監(jiān)督力度,進一步規(guī)范村級財務管理。