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保險條款字體小難辨認“明示告知”仍需擔責

2013-05-23 02:13李笛鳴國浩律師上海事務所
浙江人大 2013年4期
關鍵詞:人代會保險合同投保人

◎ 李笛鳴(國浩律師(上海)事務所)

近日,河南省扶溝縣人民法院城郊法庭審結(jié)一起保險合同糾紛案件。2011年3月21日,原告馮某為其車輛在被告某保險公司處投保了車輛損失險等商業(yè)保險。被告出具的保險單左下方有“明示告知”一欄,第二條為:“請詳細閱讀所附條款,特別是有關責任免除和投保人、被保險人義務的部分?!北kU單背面附有機動車商業(yè)保險條款,其中車損險第四條中規(guī)定:“保險車輛在競賽、檢測、維修、養(yǎng)護、被扣押、征用、沒收期間發(fā)生意外事故時,保險人不負賠償責任”。但這些條款字體異常細小,其中的免責條款與其他條款在字體上并無明顯差異。

2012年3月2日,該車在修理期間,修理廠人員將車借出辦事,行駛途中因避讓車輛不慎撞樹,造成車前部嚴重受損。原告向被告要求理賠后,被告以標的車在維修期間出險,按照商業(yè)險保險條款規(guī)定不屬于保險責任為由,作出拒賠處理。

法院經(jīng)審理認為,原、被告簽訂的保險合同是雙方當事人的真實意思表示,內(nèi)容不違反相關法律規(guī)定,屬有效合同。保險單左下方的“明示告知”中雖然以文字形式提示對方詳細閱讀保險合同條款,但該保險單是由被告事先擬好的固定格式合同,保險單背面所附保險條款字體細小,其中的免責條款與其他保險條款在字體上沒有明顯差異,而且被告未提供證據(jù)證明其已對該條款的內(nèi)容向投保人作出明確說明。故這一免除保險公司責任的條款不產(chǎn)生效力。法院判決被告賠償原告車輛損失35520元及評估費2500元。

本案是一起因保險人拒絕理賠所引發(fā)的保險合同糾紛案件,爭議焦點是保險人是否對保險合同中的免責條款進行了提示及明確說明,免責條款是否產(chǎn)生效力。

保險法第17條中規(guī)定:“對保險合同中免除保險人責任的條款,保險人在訂立合同時應當在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示,并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明;未作提示或者明確說明的,免責條款不產(chǎn)生效力?!庇纱耍环莺戏ㄓ行У谋kU合同中的該條款是否產(chǎn)生效力,取決于保險人是否對該條款履行了提示及明確說明的義務。本案中保險人提供的是格式的保險合同,相關的免責條款以未與其他條款有顯著區(qū)分的形式夾雜在合同文本當中。雖然保險合同的文本中提示投保人詳細閱讀保險合同條款,但鑒于免責條款的顯示方式不能達到吸引投保人注意的程度且保險人亦無證據(jù)證明其已就免責條款的內(nèi)容向投保人作出明確說明,因而受理法院認定保險人未能履行對免責條款的提示及明確說明義務,從而判定免責條款無效并做出了對投保人有利的判決。

本案雖以認定保險人未履行免責條款的提示及明確告知義務,并以支持投保人的理賠訴求而告終,但仍需注意到實踐中保險人亦已采取相關措施以證明其對免責條款的提示及明確說明義務的履行:如將格式免責條款以加大字體、黑體加粗、加框或不同顏色標識出來;提醒投保人注意閱讀免責條款;要求投保人簽字確認保險人已就免責條款予以明確說明等。因此,投保人在訂立保險合同時亦應采取審慎態(tài)度及行為,如認真閱讀免責條款,對有困惑的免責事項及條款積極詢問保險人,盡可能對保險人的相關答復留存記錄,未經(jīng)仔細研讀不隨意簽署相關文件等,從而實現(xiàn)保險的保障功能,避免出現(xiàn)理賠糾紛。

省人大將專題詢問養(yǎng)老服務體系建設情況

日前,省人大常委會研究通過了《浙江省人大常委會2013年工作要點》。

根據(jù)今年常委會工作要點,在監(jiān)督工作方面,常委會將在聽取和審議計劃、預算、決算、審計工作和“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估等報告的同時,聽取和審議省政府關于全省上半年經(jīng)濟社會發(fā)展、全省水庫安全、開展全民健身活動、養(yǎng)老服務體系建設、土地整治、水利專項資金管理等報告,以及內(nèi)司委和公檢法司等機關貫徹落實刑事訴訟法情況的報告,并對養(yǎng)老服務體系建設情況進行專題詢問。

今年還將以全省統(tǒng)一部署、各級人大常委會共同開展的方式,就飲用水水源地保護法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查,跟蹤檢查食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況,開展氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查與和諧勞動關系構(gòu)建情況執(zhí)法調(diào)研。此外,還要適時聽取和審議省政府推進行政審批制度改革、關于治理城市交通擁堵等專項報告,組織代表對實施“三改一拆”工程情況進行視察。

申艷國

杭州:決議掀起義務植樹潮

年初召開的杭州市十二屆人大三次會議審議通過了《關于深入開展全民義務植樹活動的決議》,提出要把深入開展義務植樹活動作為建設美麗杭州的重要舉措,各級人大及其常委會要加強對義務植樹相關情況的督促檢查。

決議出臺后,杭州市政府立即出臺了實施細則,并下發(fā)了《關于迅速開展打造美麗杭州全民義務植樹活動的通知》,在杭城掀起了一股義務植樹潮。截至3月18日,全市累計180.5萬人次參加義務植樹,累計種植550余萬株樹。同時,全市新建各類義務植樹基地240個(塊),占地面積7454畝,共接納5.16萬人參加義務植樹活動;各城區(qū)推出認建認養(yǎng)點80處,共有1萬余名市民報名認建認養(yǎng)。

王 珺

寧波:增強人事任免監(jiān)督力度

近日,寧波市人大常委會表決通過了《寧波市人民代表大會常務委員會人事任免辦法(修改草案)》。新辦法對任免范圍和任免程序作了修改,進一步體現(xiàn)了人事任免工作的民主法制化和科學透明度,尤其增強了人事任命的監(jiān)督力度。

據(jù)了解,該辦法新增了部分被任命人員與常委會組成人員見面及任命后表態(tài)發(fā)言的有關規(guī)定,并將擬任命人員的公示期限由5天延長至7天。同時,要求被任命人員在職期間受到黨紀、政紀處分需報送備案,并對被任命人員的撤職、罷免程序等事宜作出了明確規(guī)定,建立了人大對任命干部的長效監(jiān)督機制。

王井才

開化:助推醫(yī)?!叭岣咭恍略觥?/h2>

近年來,開化縣人大代表多次就提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平問題提出意見建議,開化縣人大常委會就此展開持續(xù)監(jiān)督。

為落實人大意見,開化縣政府近日作出決定:對全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障政策作出調(diào)整,實現(xiàn)“三提高、一新增”,即籌資標準從350元提高至500元;住院報銷比例從70%提高至75%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷比例從30%提高至40%;住院封頂線從8萬元提高至10萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診封頂線從500元提高至600元;新增大病保險。這些新規(guī)將有效緩解農(nóng)民因病致貧、返貧問題。

陳宏衛(wèi)

嘉善:力促城市“毛細血管”通暢

自去年嘉善縣政府啟動“321”工程以來,其中3個道路交叉口渠化改造工程、1條人行道改造工程均已完工,僅剩2個公共停車場工程仍在實施中。這些工程的相繼完工,一定程度上緩解了相關路段的交通擁堵狀況。

這一切,離不開嘉善縣人大代表和人大常委會的持續(xù)監(jiān)督。近年來,縣人大代表就加快城市道路改造、打通城市“毛細血管”、建設社會停車場等問題,先后提出了26件建議。與此同時,縣人大常委會也就交通擁堵情況多次組織代表和常委會組成人員開展視察、調(diào)研,督促政府出臺《2012年嘉善縣城區(qū)交通擁堵綜合治理工作方案》,編制中心城區(qū)交通綜合發(fā)展規(guī)劃。最終,催生了這項總投資500萬元的交通擁堵治理“321”工程,使嘉善城區(qū)的交通擁堵狀況得到了緩解。

賈碧蓮

安全生產(chǎn)監(jiān)督不放松

日前,湖州市人大常委會副主任周杰帶領部分常委會組成人員和人大代表,就該市貫徹實施安全生產(chǎn)法情況進行檢查。

檢查組先后深入?yún)桥d區(qū)、南潯區(qū)一些?;髽I(yè)、工礦商貿(mào)企業(yè)、高層建筑工地等現(xiàn)場進行實地察看,重點檢查這些單位的安全生產(chǎn)工作責任制落實、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)工作經(jīng)費投入、預防和處理事故措施落實等方面情況,并聽取了市安監(jiān)局等部門自查情況匯報。

劉一聞 攝影 撰文

青田:讓困難家庭圓了“安居夢”

近年來,青田縣人大常委會持續(xù)關注保障性安居房建設,就安居房建設進度受阻等問題,提出了要優(yōu)先落實安居房建設資金、土地等意見。

對縣人大常委會提出的意見,縣政府高度重視,根據(jù)青田山多地少的實際,采取配建為主、自建為輔、市場化運作的方式逐步解決住房保障問題。在2010年至2012年期間,青田縣政府集中配建了千余套保障性住房。2012年,又將廉租房保障對象擴大至低保收入2.5倍以下的低收入住房困難家庭,新增廉租補貼51戶,共發(fā)放租金191.8萬元。同時,縣政府又投入740余萬元建設高灣小區(qū)二期80套廉租房,有效改善了中低收入住房困難家庭的住房條件。

夏文花

紹興縣:通報人代會代表缺席情況

為進一步樹立良好會風,促使人大代表認真履行代表職責,近日,紹興縣人大常委會對缺席今年縣人代會各次會議的代表進行了通報。

在今年縣人代會上,紹興縣首次實施了代表出席會議簽到制。在大會報到時,每位代表(包括列席人員)都會拿到一本簽到票,由代表在參加各次全體會議入場時,將每次會議的簽到票撕下后交給會議工作人員。同時,在代表團、代表小組討論審議時,也要求各代表團、代表小組點名記錄。會后,會議工作人員對代表到會和缺席情況進行統(tǒng)計,由縣人大常委會以文件形式向全體代表進行通報。

倪華豐

西湖區(qū):嘗試推行“民情郵局”

日前,杭州市西湖區(qū)靈隱街道成立了一家特殊郵局——“民情郵局”。雖說是郵局,但這里卻不辦理普通的郵政業(yè)務,只負責收集、反饋民情民意。

據(jù)介紹,“民情郵局”在轄區(qū)內(nèi)每個樓道都設置了“民情信箱”,由社區(qū)工作者、居民代表等組成的“民情郵遞員”負責“收送解”各類民情。同時,針對部分居民提出的無法在社區(qū)、街道層面解決的問題,街道邀請轄區(qū)內(nèi)5名人大代表作為社區(qū)“民情郵局”的“特邀郵遞員”,以定期開展代表接待活動的形式,收集、梳理群眾意見建議并及時交由有關部門予以研究解決。

截至目前,“特邀郵遞員”已就群眾關心的問題提交了3件建議,現(xiàn)已全部得到妥善解決。

黃衛(wèi)國 酈雨霞

奉化:滾動監(jiān)督重點實事工程

日前,奉化市人大常委會提出,從2013年起對政府重點實事工程實施隔年滾動監(jiān)督,要求政府部門在提交當年度實施的實事工程時,需對前一年度的實事工程完成情況進行匯報。

同時,市人大常委會還要求政府部門制定重點實事工程完成情況表,內(nèi)容包括建設規(guī)模和內(nèi)容、建設年限、總投資,以及各項工作的完成時間表。市人大常委會將適時組織人大代表和常委會組成人員以各種形式開展視察、調(diào)研,對部分進展緩慢的實事工程,將由常委會主要領導進行跟蹤督查,并提出整改意見。

原 杰

南湖區(qū):部門決算首次提交人代會

為進一步加強財政預決算監(jiān)督,嘉興市南湖區(qū)人大在將所有區(qū)級部門及街道預算提交人代會審查的基礎上,還首次將區(qū)經(jīng)濟商務局和區(qū)城管執(zhí)法局的決算提交人代會審查。

在這兩個部門的決算收支明細表里,從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助到果殼箱更新經(jīng)費,兩個部門的2012年度所有基本支出和專項支出均一目了然,其中還包括了幾項重要經(jīng)費支出所取得的實效。

據(jù)了解,通過部門決算提交人代會審查,進一步增強了部門領導的財政意識,建立健全預算支出的執(zhí)行責任制度,使有限的財政資金產(chǎn)生效益最大化。

劉 舟

鄞州區(qū):將社?;鸺{入預算審查

日前召開的寧波鄞州區(qū)十七屆人大二次會議,首次將社?;鸺{入?yún)^(qū)級預算報告,使鄞州區(qū)人大的預算監(jiān)督又向“全口徑預算”邁出了一大步。

近年來,社保工作引起了社會各方面的關注,為使人大代表更好地監(jiān)督社?;疬\行情況,鄞州區(qū)人大今年要求將社?;痤A算編制納入?yún)^(qū)級預算報告提交人代會審查,要求詳細列出社?;鸬母黜検杖搿⒅С銮闆r。據(jù)了解,這一舉措將使社?;鸬念A算管理制度化、科學化,更加有效地規(guī)范管理社?;鸬氖罩袨?。

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