北京物資學院 馮玉成

1 我國農(nóng)村居民消費的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村消費率不高且呈明顯下降趨勢

在我國，不管是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，消費率都長期偏低，而且還有逐年下降的趨勢(見表1)。

表1 我國2000～2010年居民消費率比較分析

從表1中看出，我國居民消費率從2000年的46.3%到2010年的33.8%，減少了12.5%，每年平均減少1.1%。我國農(nóng)村居民消費對我國GDP的增長貢獻率長期偏低，且呈逐年下降趨勢，我國農(nóng)村居民消費率從2000年的15.3%下降到2010年的7.8%，比十年前下降了近一半。居民消費率的下降，特別是農(nóng)村居民消費率的大幅度下降，對于我國擴大內(nèi)需、提高消費對經(jīng)濟增長的促進作用極為不利。

1.2 農(nóng)村居民實物消費比重偏高，而勞務消費比重偏低

由表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，從2000年到2010年，實物類消費支出逐年下降，但是，農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費中的食品類支出比重仍舊很大，超過總支出的40%，說明農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)居民相比仍舊偏高，更是遠遠低于世界平均的恩格爾系數(shù)。在如此高的恩格爾系數(shù)之下，用于非實物類消費的支出就更少了，這嚴重影響了農(nóng)村居民消費需求的擴大和消費結構的優(yōu)化調(diào)整。實物類的消費占農(nóng)村居民消費比重仍舊很高，超過50%，主要是吃、穿、住、用這幾個方面。雖然勞務類支出占農(nóng)村消費支出的比重逐年上升，但其中較高的是文化娛樂用品及服務類支出，主要用于子女的教育和醫(yī)療保健，而其他方面的服務類支出較少。原因是國家并沒有重視發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。另外，農(nóng)村居民的消費觀念比較保守和落后，忽視精神文化消費也是勞務類消費比重偏低的原因之一。

表2 農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費總支出構成(%)

2 我國農(nóng)村居民消費需求不足的原因分析

2.1 農(nóng)村居民預期收入不穩(wěn)定，限制消費支出

我國農(nóng)民增收途徑有限，農(nóng)民收入主要來自兩個方面：農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入。農(nóng)業(yè)收入主要是種地收入，非農(nóng)收入主要是外出務工收入。而種地收入是難以預期的，收成的好壞與這一年的天氣狀況的好壞有關；而且農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，很多情況下都只是農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品運到菜市場上銷售，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有限，農(nóng)村的流通體系不健全也在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。新興的“農(nóng)超對接”模式并沒有得到大規(guī)模的推廣，大部分農(nóng)民并沒有從中受惠。另外，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)也可能導致供過于求，農(nóng)產(chǎn)品收購價格下降。另外，據(jù)統(tǒng)計，2011年我國農(nóng)民的工資性收入占總收入的比重五年以來提高5個百分點，達到44.2%，工資性收入對總收入增長的貢獻率提高14.9個百分點，達到47.6%。但是由于近年來，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象隨處可見，農(nóng)民工的維權意識淺薄，而且處于社會的底層，個人權益被侵犯之后不懂得采取法律手段維權，這也造成了農(nóng)民工的工資收入也相對不穩(wěn)定。因為預期收入的有待提高，決定了農(nóng)民手中有錢的時候不敢消費，總是做儲蓄之用，導致農(nóng)民邊際儲蓄傾向較高，這就制約了農(nóng)民現(xiàn)期消費。

2.2 我國城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民之間收入差距大

由于城鄉(xiāng)二元結構矛盾的突出，國家的各項政策對城鄉(xiāng)居民的傾斜度不同，造成了城鄉(xiāng)居民之間的可支配收入差距明顯。據(jù)統(tǒng)計，從2004年至2011年城市居民的收入是農(nóng)村居民收入的3倍多，這在很大程度上制約了農(nóng)村居民消費的擴大。

2.3 農(nóng)村消費環(huán)境差，限制農(nóng)村居民消費

2.3.1 農(nóng)村基礎設施差

農(nóng)村基礎設施包括農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來水設施、衛(wèi)星接收設施、郵電通訊設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化娛樂、社會行政服務組織、農(nóng)村信息平臺建設等。據(jù)調(diào)查，全國僅有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有供水站，83%的村民不能飲用自來水。農(nóng)村電網(wǎng)老化，電壓不穩(wěn)，電價尤為高昂, 一般為城鎮(zhèn)電費的3～5倍。交通和通訊設施落后, 13%的村莊不通公路, 53%的村莊沒通電話。盡管有93%的村莊能接收電視信號, 但普遍存在信號微弱、電視節(jié)目少、畫面模糊等現(xiàn)象或者根本收不到節(jié)目。我國農(nóng)村的基礎設施落后于農(nóng)村居民的購買力，限制了農(nóng)村居民的消費需求。良好的消費環(huán)境和完善的基礎設施是農(nóng)民消費的必備條件，農(nóng)民雖然有消費的欲望，但是由于消費條件的限制，應有的消費潛力沒有得到有效的發(fā)揮。

2.3.2 農(nóng)村消費安全問題突出

目前，農(nóng)村商品市場上的假冒偽劣產(chǎn)品比較普遍，直接導致了農(nóng)民不敢消費。究其原因主要有：(1)隨著城市工商部門、質(zhì)檢部門打假力度增強以及大型連鎖超市的出現(xiàn)，導致假冒偽劣商品在城市沒有生存空間，大量劣質(zhì)商品紛紛涌入農(nóng)村地區(qū)；(2)由于農(nóng)民收入水平本來就不高，在購買商品時更傾向于購買廉價商品，這就加大了農(nóng)民買假冒偽劣產(chǎn)品的可能性；(3)由于農(nóng)民的消費者維權意識薄弱，維護消費者正當權益的成本較高等多種因素使得農(nóng)村消費者形成了保守的消費觀念，“想買但不敢買”成為制約消費需求的因素之一。

2.4 農(nóng)村社會保障體系不健全導致農(nóng)村居民不敢消費

目前總的來說，我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀是體系不健全、覆蓋面狹窄、保障力度不夠，另外，受城鄉(xiāng)二元結構的影響，和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村的社會保障體系薄弱。具體來說，存在以下三個方面的問題：第一，在養(yǎng)老保險方面，由于我國嚴格實行計劃生育政策，廣大農(nóng)村中獨生子女家庭增多，且家庭中的青壯力外出務工的日益增多，家中僅剩下老人和小孩。家庭模式的改變，將削弱舊式的家庭養(yǎng)老機制。而且，農(nóng)村居民購買養(yǎng)老保險的意識淡薄，傳統(tǒng)觀念中的“養(yǎng)兒防老”成為主要的養(yǎng)老途徑。第二，在醫(yī)療保險方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然覆蓋面比較廣，2009年已達90%以上，但新型合作醫(yī)療保障水平低，人均只有100元左右；2010年提高到人均140元；最近公布的2011年人均增加200元，而目前我國居民平均衛(wèi)生費用開支超過1000元，可見農(nóng)民的合作醫(yī)療人均費用還是明顯偏低。由此看見，農(nóng)村地區(qū)中的“看病難”、“看病貴”的問題仍舊沒有得到切實有效的解決。另外，農(nóng)村醫(yī)院的高收費、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。第三，農(nóng)村的最低保障制度不合理。由于國家政策較多地向城鎮(zhèn)傾斜，廣大落后的農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障覆蓋面不廣，很多在貧困線上掙扎的農(nóng)民仍舊得不到最低生活保障金。需要救濟金的人數(shù)眾多，而且在物價指數(shù)不斷上漲的今天，最低保障金額沒有得到相應的提高。

2.5 農(nóng)村居民消費觀念落后

在我國相當一部分農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村居民受傳統(tǒng)愚昧思想的影響，以及農(nóng)民文化素質(zhì)不高，導致消費觀念落后。這主要表現(xiàn)在：一方面，受到攀比思想的影響，講排場、好面子導致浪費錢的現(xiàn)象處處可見，特別是在婚慶嫁娶、辦喪事方面，主辦的一方認為不能在鄉(xiāng)親面前丟了面子，往往大搞特搞，越隆重越好。受邀一方也往往因為面子問題，認為“份子錢”不能少了，否則顯得摳門，最后導致入不敷出。另一方面，農(nóng)村迷信消費嚴重，花錢求神拜佛、算命占卜、看風水、燒紙錢等等。在過年或者其他重大的節(jié)日，相互送煙酒、聚眾賭博的現(xiàn)象比比皆是。這些畸形的消費觀念和思想必然會制約消費需求的擴大和消費質(zhì)量的改善。另外，受到傳統(tǒng)的“勤儉節(jié)約是美德”的思想影響，往往把手中的錢做儲蓄用，消費需求不能隨著收入的增加而有較大幅度的增加。

3 促進農(nóng)村居民消費需求、擴大內(nèi)需的對策

3.1 大力開拓多種增收途徑，穩(wěn)定預期收入

目前，我國的農(nóng)民收入來源主要是家庭經(jīng)營收入和非農(nóng)收入，所占比例各一半，另外還有部分的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。要增加農(nóng)民收入，擴大消費需求，就要開拓多種增收途徑。

3.1.1 穩(wěn)定家庭經(jīng)營性收入

一是要擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，改變農(nóng)作物品種單一的狀況，提高糧食單產(chǎn)率；二是國家要投入資金，完善農(nóng)田水利設施，控制化肥、種子、農(nóng)藥價格的上漲；三是要增加農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，大力宣傳推廣新興的“農(nóng)超對接”模式，切實解決農(nóng)副產(chǎn)品“難賣”、“積壓”的現(xiàn)象。

3.1.2 提高非農(nóng)收入在總收入中的比例

一是要加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，解決城市“用工荒”、“用工難”的問題，達到城市和農(nóng)村相互帶動、互惠互利的局面。二是要在農(nóng)村本地發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。國家要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政資金補貼，幫助引進外資，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源。一方面，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值，形成具有初步規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，發(fā)展勞動密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動就業(yè)。對于農(nóng)民自身，可以發(fā)揮聰明才智，利用當?shù)刭Y源，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“采摘樂”等具有民俗特色的旅游業(yè)，吸引城里人來度假消費。

3.1.3 提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入

提高財產(chǎn)性收入，要加快城鎮(zhèn)化步伐，深化改革農(nóng)村產(chǎn)權制度，逐步提高農(nóng)村征地補償?shù)臉藴剩嗲涝黾愚r(nóng)民的財產(chǎn)性收入。提高轉(zhuǎn)移性收入，一是要繼續(xù)加大對農(nóng)民的“四補貼”(包括對農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼和良種補貼)，大力推行草原生態(tài)保護的獎勵機制，對牧民給予補貼。二是要繼續(xù)擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點范圍，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準等，全方位帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長。

3.2 提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距

提高農(nóng)村居民的收入是擴大消費的根本出路，對于城鄉(xiāng)差距的縮小以及內(nèi)需的擴大具有至關重要的作用。

增加收入是擴大內(nèi)需的根本，只有農(nóng)村居民的收入增加了，消費需求不足的問題才能得到切實解決，國家和政府要把千方百計地增加農(nóng)民的純收入作為擴大農(nóng)村消費需求的重點。

具體的措施步驟有：第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，徹底解決城鄉(xiāng)二元結構的問題。堅決貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的國家方針政策，增加對“三農(nóng)”問題的重視，全面支持農(nóng)村的發(fā)展。第二，利用國家的財政、稅收、農(nóng)業(yè)技術、人才引進等手段加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持，解決長期以來農(nóng)業(yè)投入不足的問題，做到真正重視農(nóng)業(yè)投入，這樣才能切實增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民的消費需求。第三，相關部門應當建立完善的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)機制，消除農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格。具體來說，在糧食歉收之年，為了防止農(nóng)產(chǎn)品價格過高以及造成的物價上漲，政府應制定農(nóng)產(chǎn)品收購的最高限價；在糧食豐產(chǎn)之年，為了保證不會發(fā)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，政府應按農(nóng)產(chǎn)品支持價格收購農(nóng)民的糧食。這樣，才能保證廣大農(nóng)民種糧的積極性，國家的糧食安全才能得以保證。

3.3 加大基礎設施建設，改善消費環(huán)境

3.3.1 完善農(nóng)村的基礎設施建設

長期以來，我國對農(nóng)村的基礎設施投入力度不夠，遠遠落后于城市的基礎設施建設。國家財政政策應當適當?shù)叵驈V大農(nóng)村地區(qū)傾斜，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投資力度，使之隨著國家財政的增長而有相應的提高。應加大對農(nóng)村自來水設施、電網(wǎng)、公路、郵政通訊等農(nóng)村基礎設施的建設和改造，使之滿足農(nóng)村居民相應的消費需求。

3.3.2 規(guī)范農(nóng)村消費市場，建立良好的消費環(huán)境

由于長期以來農(nóng)村的消費市場秩序混亂，假冒偽劣商品泛濫成災，使農(nóng)民產(chǎn)生“不敢買”的心理，限制了農(nóng)民的消費。為規(guī)范農(nóng)村的消費市場，國家和相關立法部門應該制定和完善有關政策法規(guī)，做到有法可依；確保工商和質(zhì)檢部門嚴格執(zhí)法，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。依法嚴厲懲罰那些制假售假，危害消費者權益的商販。還要對那些執(zhí)法不嚴的相關機構和執(zhí)法人員進行嚴懲。切實保障農(nóng)民的消費權益，樹立消費信心。從農(nóng)民自身角度來說，應該加強商品知識的學習，提高自身的防偽辨?zhèn)蔚哪芰Α４蟛糠洲r(nóng)村消費者科學文化素質(zhì)不高，缺乏基本的商品知識，維權意識薄弱，買到假冒偽劣產(chǎn)品也只能忍氣吞聲，投訴無門。因此，工商部門要開展宣傳教育，結合農(nóng)村的實際情況，讓農(nóng)民了解商品的相關知識。還要讓農(nóng)民了解相關的消費者權益，在權益受到侵害時，要懂得取證、舉報，拿起法律武器維護自己的權益，以免更多的農(nóng)民權益受到損害。建立和完善當?shù)氐南M者咨詢中心，讓農(nóng)民長期學習和了解消費的相關知識。

3.4 健全農(nóng)村社會保障體系，消除農(nóng)村居民消費的后顧之憂

3.4.1 國家應加大對農(nóng)村社會保障基金的傾斜力度

目前，我國政府對農(nóng)村社會保障基金的傾斜力度不夠，很大部分的基金用于對城鎮(zhèn)居民的投入，占全國人口將近一半的農(nóng)村人口的社會保障基金遠遠少于城鎮(zhèn)居民的。就拿最低社會保障來說，城鎮(zhèn)救濟對象大約是880萬，農(nóng)村大約是5000萬，農(nóng)村救濟對象人數(shù)為城鎮(zhèn)救濟人數(shù)的5.68倍，但所得到的救濟金僅為城鎮(zhèn)的三分之一。由此可見，這就需要政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)村社會保障基金的投入力度，使農(nóng)村居民也能享受到改革開放的成果，實現(xiàn)共同富裕，由此成為擁護社會主義建設的堅實的力量。同時，農(nóng)村的社會保障制度健全了，農(nóng)民沒有消費的后顧之憂，就能擴大農(nóng)村消費的需求，促進我國國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

3.4.2 繼續(xù)擴大農(nóng)村社會保障的覆蓋面

我國農(nóng)村社會保障的覆蓋面明顯低于城鎮(zhèn)的社會保障覆蓋面。今后，仍舊以擴大農(nóng)村社會保障的覆蓋面為重點，鼓勵農(nóng)民加入農(nóng)村的社會保障體系，向農(nóng)民朋友宣傳農(nóng)村社保的便利和好處，加快提高參保率，使絕大部分農(nóng)村居民“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，全面促進社會的公平正義。另外，在農(nóng)村逐步建立城鎮(zhèn)居民享有的失業(yè)保險、生育保險、工傷保險、社會福利等福利待遇，使農(nóng)村居民跟城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

3.4.3 健全農(nóng)村社會保障的法律體系

我國正在全力建設社會主義法治國家，農(nóng)村社會保障法律的建設也是中國特色法律體系建設的內(nèi)容之一。由于我國的農(nóng)村社會保障法律體系不健全，針對這一現(xiàn)狀，我國應當完善配套法律的制定和實施，使農(nóng)村社會保障的法律規(guī)定具體化，做到有法可依。加強對農(nóng)村社會保障基金籌集和管理的監(jiān)督，大大減少我國農(nóng)村社會保障基金管理混亂的局面，堅決杜絕違規(guī)投資和非法挪用農(nóng)村社會保障基金的現(xiàn)象。

3.5 改變農(nóng)村居民消費觀念，發(fā)展新的消費熱點

3.5.1 轉(zhuǎn)變消費觀念，杜絕畸形和愚昧消費

由于農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)偏低，加上長期以來的小農(nóng)意識占據(jù)消費觀念的主導地位，還未區(qū)分清楚合理消費和勤儉節(jié)約的區(qū)別，片面強調(diào)節(jié)約，導致邊際儲蓄傾向過高。加上相當部分的收入用于愚昧和落后的消費，必然影響消費需求的擴大和消費質(zhì)量的提高。這就需要國家和政府的積極引導，逐步杜絕浪費和愚昧、畸形消費，提倡良性消費，既不落后也不浪費。開辦學習班，加強關于商品知識的宣傳教育，樹立正確的消費觀念。農(nóng)村居民自身也需要提高文化水平，與時俱進，進一步轉(zhuǎn)變落后的消費觀念。

3.5.2 向城鎮(zhèn)看齊，發(fā)展農(nóng)村新的消費熱點

發(fā)展新的消費熱點有利于優(yōu)化消費結構，提高消費質(zhì)量，引導舊式消費觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展新的消費熱點，重點從以下幾個方面著手：(1)培育旅游業(yè)的消費。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，不僅對促進就業(yè)有很大促進作用，而且對于農(nóng)村居民來說，旅游消費可以開拓眼界，提高文化素養(yǎng)，一舉兩得。國家也應該鼓勵農(nóng)村居民的旅游消費，對農(nóng)民的旅游消費提供適當?shù)难a貼。(2)鼓勵汽車的消費。由于城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村居民的生活也日趨向城鎮(zhèn)居民的生活看齊，鼓勵購買汽車這一新的消費熱點，不僅有利于改變農(nóng)村居民現(xiàn)有的消費觀念，擴大消費需求，同時，也利于我國汽車行業(yè)的發(fā)展壯大。所以，我國應該對農(nóng)村居民購買汽車提供相應的補貼，鼓勵汽車銷售商開展農(nóng)村汽車巡回展覽、試駕活動，對農(nóng)村地區(qū)進行相應的促銷活動，充分開發(fā)農(nóng)村市場。

[1]羅紅.論如何擴大農(nóng)村居民消費[J].吉林農(nóng)業(yè),2010(7).

[2]徐振宇.中國農(nóng)村居民消費發(fā)展報告[M].北京:知識產(chǎn)權出版社,2010.

[3]中國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011[G].北京:中國統(tǒng)計出版社,2011.