■中共臨縣縣委常委、紀委書記 游福海

黨的十八大報告明確提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。學習貫徹黨的十八大精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須牢牢把握密切聯(lián)系群眾這個核心，始終遵循“有訪必接、有案必查、有呼必應(yīng)、有憂必解”的群眾工作理念，爭做為民務(wù)實清廉的表率。

堅持有訪必接力爭在維護社會穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面

完善涉紀信訪工作機制。一是暢通群眾訴求渠道。整合縣紀委信訪室、糾風辦、效能中心等職能，實行工作日全時專人接待，暢通群眾投訴舉報渠道。二是堅持紀委領(lǐng)導班子成員定期接訪制，強化責任落實，實行包片包案負責制。三是規(guī)范涉紀信訪工作流程,進一步完善涉紀信訪事項的登記、呈批、辦理、反饋、歸檔等方面的管理制度，提高涉紀信訪辦理的規(guī)范化、科學化水平。四是提高信訪辦理質(zhì)量，加大交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦和直接查辦工作力度，開展信訪質(zhì)量檢查，推動初發(fā)問題及時就地解決，緩解信訪穩(wěn)定壓力。

推動全縣信訪機制創(chuàng)新。去年，在“三大活動”期間，縣紀委圍繞“轉(zhuǎn)變作風，源頭治理，強化責任，暢通訴求，規(guī)范程序，促進化解”等環(huán)節(jié)，提出了解決信訪問題的六項工作機制（干群互動暢通、三級矛盾糾紛調(diào)處、疑難問題研判、特殊群體保障、自下而上問責、發(fā)展助推穩(wěn)定），有效地助推了全縣三大活動的深入開展，也積累了做好群眾工作的有益經(jīng)驗。當前，要堅持按照責任更明晰、協(xié)調(diào)更有力、化解更有效、防控更扎實的目標，制定、充實相應(yīng)的工作措施，進一步豐富和完善各項信訪工作機制，促進臨縣信訪體系建設(shè)。

堅持有案必查力爭在懲處違紀違法行為上實現(xiàn)新突破

加強涉紀案件查辦。要加大接訪辦案力量。2013年縣紀委常委會經(jīng)研究，決定輪流抽調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)的基層紀檢干部到縣紀委信訪室參與接訪辦案，強化縣級紀委查辦涉紀信訪案件的工作力量，同時，通過以案代訓提升基層紀檢干部做好涉紀信訪工作的能力。提高辦案效率。發(fā)揮信訪舉報工作直查快辦的職能，嚴格查辦侵害群眾利益的違紀違法案件，建立執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦案和聯(lián)席會議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）劃片交叉協(xié)作辦案制度、領(lǐng)導包片指導基層辦案制度，整合辦案的人力、物力和信息資源，提高查辦案件效率。三是注意發(fā)揮查辦案件治標與治本的雙重功效。對涉紀信訪總體情況實行流量分析、動態(tài)分析和預警分析，探索總結(jié)熱點問題中案件的特點和規(guī)律，查找制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，推動各部門、各領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有的工作制度機制進行修改、補充、完善和更新，強化查辦案件的治本功能。

嚴查侵害群眾權(quán)益的行為。整合資源查處民生案件。聯(lián)合檢察、財政、審計、農(nóng)經(jīng)等部門定期開展執(zhí)法監(jiān)察、專項資金檢查和財務(wù)審計，廣泛開辟案件線索來源。重點解決熱點問題。圍繞涉農(nóng)補貼、教育經(jīng)費、醫(yī)療服務(wù)、土地出讓、扶貧救災等領(lǐng)域群眾關(guān)心、關(guān)注的問題開展監(jiān)督檢查，切實糾正各種違紀違規(guī)問題。注重源頭防腐。在涉農(nóng)負擔、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、公路“三亂”等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，健全完善配套管理制度，架設(shè)紀律“高壓線”。

加大問責追究力度。造成嚴重后果的，必須加大問責力度，從事前排查、事中調(diào)處、事后穩(wěn)控等環(huán)節(jié)逐層倒查，通過嚴格的問責，促使基層干部強化責任意識，壓實化解責任，最大限度地把群眾信訪問題處理在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

堅持有呼必應(yīng)力爭在密切聯(lián)系群眾上展示新形象

落實八項規(guī)定要求。參照上級要求，出臺了《關(guān)于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》和《厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知》，從改進調(diào)查研究、簡化公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約等方面提出具體要求，加強督促檢查，定期通報，對違反規(guī)定的進行嚴肅處理，確保轉(zhuǎn)變作風各項規(guī)定落到實處。

開展整治“庸懶散奢”專項行動。強化監(jiān)督檢查，整合縣內(nèi)督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗訪，每月全面檢查，每半年考核，注意發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出工作建議，解決突出問題，促進活動有效開展。同時對于檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的、媒體曝光的有關(guān)“庸懶散奢”方面的問題，通過審計發(fā)現(xiàn)的奢侈浪費問題，嚴格追究，給予相應(yīng)的黨政紀處分。

推進領(lǐng)導干部接訪下訪。按照市、縣的安排部署，開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動。一方面，縣紀委率先行動，確定了40余名紀委機關(guān)干部分包劉家會全鎮(zhèn)40個村，每周赴所包村進行指導幫扶服務(wù)，讓干部幫助所包村制訂發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展難題，讓干部在壓擔破難中鍛煉成長，讓基層在幫扶服務(wù)中加快發(fā)展。另一方面，縣紀委將強化對全縣機關(guān)干部下鄉(xiāng)走訪活動的督促檢查，深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪，使干部腳往下走，眼往下看，了解民情民意，破解發(fā)展難題，化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽，促進基層發(fā)展穩(wěn)定，促進干部作風轉(zhuǎn)變。

堅持有憂必解力爭在服務(wù)基層發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績

組織開展基層組織和紀律作風集中整頓活動。市委將此項工作作為“為民務(wù)實清廉活動”在我市的具體實踐，作為“三大活動”的深化和拓展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，要和組織部門密切配合，把此項工作作為重中之重，進一步夯實基層基礎(chǔ)，重點規(guī)范權(quán)力運行，強化基層社會管理，打牢農(nóng)村各項工作基礎(chǔ)。

提升干部工作水平。方法對頭，事半功倍。《化解農(nóng)村問題十法》一書，是縣紀委對全市優(yōu)秀農(nóng)村干部的工作方式方法進行專題調(diào)研后歸納提煉出的理論成果。書中歸集凝練的工作方法依法遵規(guī)講情明理，也找準了干部工作方法上的“軟肋”。今年，縣紀委將繼續(xù)圍繞規(guī)范基層干部行政行為，進一步強化教育監(jiān)督管理等方法的創(chuàng)新，最大限度地促使基層干部把為民務(wù)實清廉的理念和公平公開公正意識融入、體現(xiàn)到工作中，著力從源頭上強化干部維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的能力，提高群眾對干部工作的滿意度。

推進農(nóng)廉工作與創(chuàng)新社會管理相結(jié)合。縣紀委指導劉家會鎮(zhèn)開展“空巢老人幫扶服務(wù)”活動，抓住了農(nóng)村最普遍、最急迫的民生，找準了農(nóng)廉工作與創(chuàng)新社會管理的結(jié)合點，拓展深化了農(nóng)廉工作的內(nèi)涵，也是紀檢監(jiān)察工作貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本核心理念的具體體現(xiàn)。今年，縣委研究決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣劉家會鎮(zhèn)“空巢老人幫扶服務(wù)”模式?？h紀委將在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行、推廣這一活動模式，使全縣基層干部在開展幫扶服務(wù)中，紓解群眾心結(jié)，促進社會矛盾糾紛化解；在感知群眾冷暖疾苦中，涵養(yǎng)親民情懷，自覺規(guī)范履職。我們的目的是，確保使空巢老人幫扶活動成為密切干群關(guān)系，促進信訪問題化解、干部作風轉(zhuǎn)變的有效載體和形式。