侯 光 黃鳳文 聶 偉

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的迅速提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整強(qiáng)烈要求職業(yè)教育與之相適應(yīng)，迫使其在改革中前行。同時(shí)，職業(yè)教育經(jīng)歷了21世紀(jì)初的滑坡和前幾年的規(guī)模擴(kuò)張，現(xiàn)已基本穩(wěn)定，發(fā)展階段已由“追求規(guī)?！笨缛搿爸匾曎|(zhì)量”，在這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)了很多亟需解決的問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)這些內(nèi)外部挑戰(zhàn)的過(guò)程中，集團(tuán)化辦學(xué)模式起到了十分重要的作用。為此，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》將“改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”作為試點(diǎn)的重要任務(wù)之一。

一、我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境

現(xiàn)階段之所以將提升質(zhì)量作為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的核心和重中之重，既有國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，也是職業(yè)教育發(fā)展階段的內(nèi)部規(guī)律使然。

（一）職業(yè)教育改革發(fā)展的外部環(huán)境

繼2010年我國(guó)GDP總量超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，2011年人均GDP又跨入5000美元大關(guān)（達(dá)到5432美元）[1]，意味著我國(guó)開(kāi)始由生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。再加上國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的共同作用下，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”應(yīng)勢(shì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)折期的首要任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)，從低級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到高級(jí)、優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變[2]。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重點(diǎn)[3]，也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要抓手和主攻方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不但需在橫向上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和承接，更重要的是在縱向上進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，不斷從生產(chǎn)效率低的結(jié)構(gòu)形態(tài)向生產(chǎn)效率高的結(jié)構(gòu)形態(tài)演變，以提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)的微笑曲線(xiàn)顯示，處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售服務(wù)的附加值和利潤(rùn)率最高，中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品制造、組裝加工的附加值和利潤(rùn)率最低。我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中正位于微笑曲線(xiàn)的谷底，處于產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)率最低的環(huán)節(jié)。所以，我們必須要注重在產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，走自主創(chuàng)新之路，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新升級(jí)。

這樣，對(duì)擔(dān)負(fù)技能人才培養(yǎng)職責(zé)的職業(yè)教育提出了新的更高要求，要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改變發(fā)展路徑，提升辦學(xué)質(zhì)量；要求其無(wú)論在數(shù)量上，還是質(zhì)量上都要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求，徹底扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上“技能人才短缺、高技能人才奇缺”的現(xiàn)象，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（二）職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，經(jīng)歷了21世紀(jì)初的滑坡和之后的規(guī)模強(qiáng)力擴(kuò)張，前兩年終于實(shí)現(xiàn)了中、高等職業(yè)教育各占中、高等教育規(guī)模半壁江山的招生和辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育在規(guī)模上的平分秋色。在當(dāng)時(shí)職業(yè)教育規(guī)模過(guò)小的情況下，奉行“規(guī)模也是質(zhì)量”的辦學(xué)理念是一種正確的抉擇，然而，由于現(xiàn)在職業(yè)教育整體規(guī)模已經(jīng)形成，提升辦學(xué)質(zhì)量就成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重心。這種由重視規(guī)模向重視質(zhì)量的轉(zhuǎn)變是符合職業(yè)教育發(fā)展歷史規(guī)律的，是職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

以中等職業(yè)教育規(guī)模為例，1998年中等職業(yè)教育（包括普通中專(zhuān)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)學(xué)校）的招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)中等教育規(guī)模的百分比分別為56.96%和60.02%，之后規(guī)模逐年下滑，招生規(guī)模至2003年落至谷底，至40.68%；在校生規(guī)模稍微滯后，在2004年也跌至最低，僅占39.15%。可以說(shuō)，2003和2004年是中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模最低谷的時(shí)期，從2005年開(kāi)始，招生規(guī)模開(kāi)始逐年回升，中等職業(yè)教育的在校生規(guī)模也隨之上漲（如表1和圖1所示）。2008年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共招生810萬(wàn)人，招生比達(dá)到49.25%；與此同時(shí)，高等職業(yè)院校招生310多萬(wàn)人，招生數(shù)約是普通高等院校招生數(shù)的一半[4]。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化和適齡生源的減少，職業(yè)教育的規(guī)?；旧弦掩呌诜€(wěn)定。單純從數(shù)量絕對(duì)值上看，從2008年到2011年我國(guó)中高職整個(gè)職業(yè)教育在校生的規(guī)模維持在3000萬(wàn)左右，由此也可以看出職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)形成，開(kāi)始轉(zhuǎn)入質(zhì)量提升階段。從職業(yè)院校的微觀(guān)層面來(lái)看，學(xué)校的校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，招生規(guī)模也已穩(wěn)定，院校之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再局限于校園大小、招生數(shù)和在校生多少等外延的競(jìng)爭(zhēng)，而是集中在諸如精品課程開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)錘煉、師資隊(duì)伍鍛造以及學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等內(nèi)涵建設(shè)上，無(wú)論中等職業(yè)學(xué)校還是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院都是如此。

表1 中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模占整個(gè)中等教育規(guī)模的比例表

圖1 中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模占整個(gè)中等教育規(guī)模的比例圖

無(wú)論基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境，還是從職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，不管是從國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的宏觀(guān)背景，還是從職業(yè)院校的微觀(guān)層次審視，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展都已全面進(jìn)入“質(zhì)量提升”階段，處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期?？傊?，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的整體狀態(tài)是“在改革中發(fā)展、在發(fā)展中提升”。

二、我國(guó)職業(yè)教育在改革發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

根據(jù)社會(huì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，任何改革都是由矛盾積聚而成，有問(wèn)題才需要改革。但是改革并不會(huì)一帆風(fēng)順，總會(huì)在實(shí)施過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。職業(yè)教育領(lǐng)域亦然。在職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中，主要存在校企合作松散、辦學(xué)資源分散、內(nèi)部銜接不暢和與外部溝通乏力等主要問(wèn)題。

（一）職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作有待加強(qiáng)

通過(guò)梳理職業(yè)教育發(fā)展的歷史,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段實(shí)施的校企合作具有歷史必然性[5]。所以，教育部將“校企合作、工學(xué)結(jié)合”作為實(shí)施職業(yè)教育的有效途徑，將其作為影響職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)方向性問(wèn)題。從理論上講，學(xué)校通過(guò)校企合作可以為企業(yè)輸送高技能人才，企業(yè)則為職業(yè)院校辦學(xué)提供必要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，與職業(yè)院校一起審定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案，最終實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏，達(dá)到促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展的目的。可以說(shuō)，沒(méi)有企業(yè)參與的職業(yè)教育稱(chēng)不上真正的職業(yè)教育。但是在實(shí)際合作過(guò)程中，情況并非如此。目前我國(guó)的校企合作多以人情關(guān)系為承載，尚未形成制度化、規(guī)范化的體制機(jī)制。企業(yè)大多單純追逐經(jīng)濟(jì)利益，不愿花費(fèi)精力支持職業(yè)教育。即使參與，也是敷衍應(yīng)付，缺乏參與的積極性和動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作流于形式，陷入“一頭熱、一頭冷”的尷尬局面，嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量的提升。而且，我國(guó)至今尚未出臺(tái)明確的法律法規(guī)來(lái)規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中應(yīng)有的角色定位，校企合作過(guò)程中雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益分配均不明確，這樣在宏觀(guān)架構(gòu)中就難以保證校企合作順利實(shí)施?？梢哉f(shuō)，校企合作是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展中的首要問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題必須得到有效解決才能促使職業(yè)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)資源亟需整合優(yōu)化

在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，職業(yè)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式等方面都存在著許多亟待解決的問(wèn)題[6]。一方面，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)體制呈現(xiàn)出條塊分割、多頭管理、職能交叉和統(tǒng)籌乏力的弊端。省屬職業(yè)院校在師資、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；地市職業(yè)院校在當(dāng)?shù)卣闹С趾捅Ｗo(hù)下，生源相對(duì)穩(wěn)定。這樣，省屬職業(yè)院校就因生源不足，資源得不到充分利用；而地方職業(yè)院校生源多，卻無(wú)力進(jìn)行高質(zhì)量的教育。這樣，由于管理體制的乏力造成區(qū)域內(nèi)各種職業(yè)教育力量無(wú)法形成合力，導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。行政管理體制上的“條條分割”還造成了教育部門(mén)管轄的職業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)部門(mén)管轄的技工院校存在諸多沒(méi)有理順的關(guān)系，導(dǎo)致二者相互獨(dú)立，造成同屬于職業(yè)教育體系的教育資源設(shè)置重復(fù)，利用率低下。另一方面，我國(guó)職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成各個(gè)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置或者重復(fù)、或者空檔，教育教學(xué)資源難以充分有效利用。如不少學(xué)校迫于生源壓力，過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)，不從自身實(shí)際出發(fā)，盲目開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，這樣既加劇了職業(yè)學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了教育資源的巨大浪費(fèi)。尤其是那些重復(fù)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，因大于市場(chǎng)需求終都被迫縮減和淘汰。中等職業(yè)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、辦公自動(dòng)化、企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)，由于生源急劇萎縮不得不停止招生，就是一個(gè)例證。

（三）職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接不力，與外部溝通不暢

我國(guó)職業(yè)教育實(shí)施的主體是學(xué)校，而學(xué)校教育主要由中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校組成。長(zhǎng)期以來(lái)，在教育主管部門(mén)中，中等職業(yè)教育歸職業(yè)教育部門(mén)管理，而高等職業(yè)教育則歸屬于高等教育管理，這種管理上的人為分割造成了中高職難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。近些年的統(tǒng)計(jì)顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過(guò)高考進(jìn)入高等職業(yè)院校的比例只是保持在5%左右，中職學(xué)生直接升入高職院校的比例也很低[7]。這是職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接不力的直接表現(xiàn)。其次，職業(yè)教育內(nèi)部銜接不暢還表現(xiàn)在中高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置紊亂，一來(lái)中高職開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)無(wú)法匹配、難以對(duì)接，二來(lái)課程的難易程度無(wú)法形成有效銜接，要么是內(nèi)容重復(fù)講授，要么是形成脫節(jié)。最后，職業(yè)教育體系與普通高等教育溝通乏力。這既有我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，也有技術(shù)和知識(shí)層面的原因。在傳統(tǒng)文化上，職業(yè)教育被認(rèn)為是“低人一等”的教育，招生錄取也要放在普通本科院校甚至是專(zhuān)科院校之后，造成職業(yè)院校學(xué)生被強(qiáng)行貼上“差生”的標(biāo)簽，不愿被普通高等院校接收學(xué)習(xí)深造，而且職業(yè)院校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)也對(duì)接不上普通高等教育的知識(shí)類(lèi)型，致使入學(xué)在技術(shù)層面都難以操作[8]。有鑒于此，教育部魯昕副部長(zhǎng)在不同層次會(huì)議和不同場(chǎng)合都明確提出并強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化中高職的銜接，要拓寬更多的應(yīng)用型本科和專(zhuān)業(yè)碩士博士教育層次，讓職業(yè)院校的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)繼續(xù)接受更高級(jí)別的職業(yè)教育。

三、集團(tuán)化辦學(xué)可以有效解決職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

我國(guó)職業(yè)教育在改革發(fā)展過(guò)程中遇到的上述問(wèn)題，有多種解決途徑。實(shí)踐證明，集團(tuán)化辦學(xué)就是其中一條行之有效的途徑。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)集團(tuán)化辦學(xué)不僅強(qiáng)化了行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校之間的關(guān)系，整合了零散的職業(yè)教育辦學(xué)資源，而且還有利于建立靈活、開(kāi)放的職業(yè)教育體系，提高職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。所以，教育部不僅委托了相關(guān)研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行深入研究，而且將其列為部重點(diǎn)工作之一。

第一，集團(tuán)化辦學(xué)可以密切校企之間的合作。集團(tuán)化辦學(xué)是將職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)以及政府部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)新的組織，共同舉辦職業(yè)教育。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)校校和校企之間的合作，在學(xué)校育人與企業(yè)用人之間構(gòu)建起順暢的溝通機(jī)制。學(xué)校依托集團(tuán)化辦學(xué)開(kāi)展有針對(duì)性的訂單式培養(yǎng)，使職業(yè)教育具有了更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)力和生命力；同時(shí)，還為企業(yè)提供人員培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)支持，深度參與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，提高企業(yè)效益。更為重要的是，在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，企業(yè)獲得了一定的職業(yè)教育權(quán)利，獲取了實(shí)在的職業(yè)教育利益，使其承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任具有了組織倫理依據(jù)。企業(yè)獲得了建議專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)、教材編寫(xiě)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)以及教育效果評(píng)價(jià)等權(quán)利，建立起與其承擔(dān)責(zé)任相對(duì)應(yīng)的權(quán)利體系，實(shí)現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”，有效增強(qiáng)了企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的積極性。集團(tuán)化辦學(xué)很大程度上解決了校企合作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，密切了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系。從這個(gè)意義上講，集團(tuán)化辦學(xué)是適合我國(guó)國(guó)情、具有我國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式，它完善了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的模式與方法，破解了校企合作的難題。

第二，集團(tuán)化辦學(xué)有助于整合多方資源。集團(tuán)化辦學(xué)不僅可以密切職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植有利于職業(yè)教育發(fā)展的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，而且還可以加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部諸要素的融合[9]。從職業(yè)教育發(fā)展的宏觀(guān)層面來(lái)看，集團(tuán)化是一種具有創(chuàng)新意義的辦學(xué)模式，它建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求之上，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量的作用，整合有效的職業(yè)教育資源，建立起面向市場(chǎng)、自主發(fā)展、靈活開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制。這種模式打破了以往僵化的職業(yè)教育管理體制，遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府在職業(yè)教育管理方面的職能，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用與地位，加大了職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)；在變革管理體制的同時(shí)，職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制變得更加靈活，形成了多元主導(dǎo)、多元管理、多方合作、多家受益的辦學(xué)機(jī)制。從職業(yè)院校微觀(guān)層面來(lái)看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有利于教育資源的重組、整合、互補(bǔ)與共享，提高辦學(xué)效益。集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了校舍、師資、設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等資源的共享，如建立集團(tuán)的中心圖書(shū)館、體育館、實(shí)訓(xùn)基地等，避免了各校重復(fù)建設(shè)，從而減少投入，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益；集團(tuán)化的大空間辦學(xué)形式也為匯集名師、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)提供了更多更好的機(jī)會(huì)，教師可以相互流通，使人才優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，提高師資隊(duì)伍和教學(xué)科研的整體水平；集團(tuán)的招生、就業(yè)統(tǒng)籌安排，又可以充分發(fā)揮各組成單位的優(yōu)勢(shì)，形成合力。

第三，集團(tuán)化辦學(xué)為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了有益嘗試?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為“今后十年特別是‘十二五’時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)”[10]，成為職業(yè)教育領(lǐng)域關(guān)乎全局的基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作。然而，由于我國(guó)傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”文化根深蒂固的影響以及職業(yè)教育發(fā)展的先天不足，導(dǎo)致現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建困難重重。從某種程度上說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心其實(shí)就是理順職業(yè)教育內(nèi)部的層級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，并架構(gòu)與外部其他類(lèi)型教育溝通的橋梁。集團(tuán)化辦學(xué)為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了一個(gè)工作抓手和突破口。首先，集團(tuán)化辦學(xué)一般整合的是同行業(yè)的中職學(xué)校和高職院校，由于以前職業(yè)教育管理體制的缺陷，使中高職分散在兩個(gè)部門(mén)管理，造成二者在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在混亂和脫節(jié)的現(xiàn)象。組成職業(yè)教育集團(tuán)后，在集團(tuán)內(nèi)部就很容易突破這些問(wèn)題，使中高職的銜接問(wèn)題得到有效解決。其次，在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，職業(yè)院?？梢院芊奖愕貫榧瘓F(tuán)內(nèi)企業(yè)人員提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，既使合作企業(yè)得到了切實(shí)的利益，增強(qiáng)其人力資源儲(chǔ)備，也使集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校的學(xué)校教育與企業(yè)的繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)溝通與融合，促進(jìn)職業(yè)教育與終身教育的溝通與銜接。再次，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的過(guò)程中，涉及普通高等院校的還較少。其實(shí)，我們完全可以將具有相同行業(yè)或?qū)I(yè)背景的高校邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)加入集團(tuán)化辦學(xué)，從而架構(gòu)職業(yè)教育與普通教育之間的溝通渠道，力爭(zhēng)使職業(yè)教育體系與其他類(lèi)型的教育形成溝通和銜接?？梢哉f(shuō)，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系上已經(jīng)取得了突破，為體系構(gòu)建的整體工程提供了極具價(jià)值的借鑒和參考。

[1]中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道.統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱(chēng)2011年中國(guó)人均GDP達(dá)5432 美元[EB/OL].中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http：//www.chinadaily.com.cn/hqcj/zgjj/2012-08-15/content_6732466.html.

[2]逄錦聚.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].財(cái)會(huì)研究，2010（05）：22.

[3]李毅中.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].求是，2010（06）：34.

[4]全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于職業(yè)教育改革和發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[J].教育與職業(yè)，2009（14）：5.

[5]聶偉.從職業(yè)教育發(fā)展史的角度分析校企合作的必然性[J].職教論壇，2011（15）：38.

[6]張少輝，林壽彤.論職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論定位[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（27）：51.

[7]黃堯.認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（24）：6.

[8]聶偉.關(guān)于將新建本科院校納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的探討——兼論職業(yè)教育的邊界[J].中國(guó)高教研究，2011（11）：94.

[9]劉鳳云，高建寧.集團(tuán)化辦學(xué)——職業(yè)教育辦學(xué)模式的戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)成人教育，2007（04）：91.

[10]落實(shí)教育規(guī)劃綱要 推動(dòng)職教協(xié)調(diào)發(fā)展——2011年度全國(guó)職業(yè)教育與成人教育視頻工作會(huì)議召開(kāi)[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，（2011-05-17）[2012-04-29].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1485/201105/119737.html.