王棟

【摘 要】中國(guó)模式在今天取得了一些很重要的成就，同時(shí)在中國(guó)模式成績(jī)的背后卻是國(guó)內(nèi)財(cái)富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)供給與需求矛盾得不到根本性的解決，社會(huì)不公平現(xiàn)象日益突出。換句話說(shuō)，中國(guó)的國(guó)富民窮現(xiàn)象日益明顯。也暴漏出了很多問(wèn)題。借鑒明朝的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)今的主要問(wèn)題是在稅收帶來(lái)的國(guó)富和民窮的“官民對(duì)立”的問(wèn)題上，只有健全社會(huì)保障機(jī)制，調(diào)整稅收，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也認(rèn)真抓住精神文明建設(shè)，這樣才能逐步解決當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】稅收；國(guó)富民窮；官民對(duì)立

1.中國(guó)模式

從政治學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)模式是指中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)過(guò)特殊的歷史時(shí)期和通過(guò)特別的歷史路徑，從而形成的“強(qiáng)國(guó)家—弱社會(huì)”的一種關(guān)系模式。由于歷史路徑、文化傳統(tǒng)與政治生態(tài)的不同，她的模式區(qū)別于東歐模式、南歐模式、拉美模式、更不同于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，她并不是指人們按某種觀念人為設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是在改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，或者說(shuō)是眾多智慧的結(jié)晶。這些經(jīng)驗(yàn)在不斷試錯(cuò)的過(guò)程中，逐漸的適應(yīng)了環(huán)境變化，從而形成了相應(yīng)的歷史產(chǎn)物—中國(guó)模式。

在當(dāng)今和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，全球化的浪潮下，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，世界能源危機(jī)的背景下，我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然取得了迅猛的發(fā)展，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐漸的縮小，2005年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了英國(guó)，到了2010年，我們?cè)谮s超的路上再下一城超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該更加注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后是國(guó)內(nèi)財(cái)富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)供給與需求矛盾得不到根本性的解決，社會(huì)不公平現(xiàn)象日益突出。換句話說(shuō)，這就是大部分學(xué)者宣稱的中國(guó)的國(guó)富民窮現(xiàn)象。

2.從明清歷史看有關(guān)中國(guó)國(guó)富

說(shuō)道國(guó)富，沒(méi)有人可以否認(rèn)，中國(guó)的帝王時(shí)代從來(lái)不缺銀子，也就是錢(qián)。以明朝為例，提到李自成起義，在大多數(shù)人的記憶中，自成之所以造反，他要拿出自己的錢(qián)去救災(zāi)，反而被地方官員污蔑為蠱惑人心的“妖民”，最終導(dǎo)致起義。所以才有了，李自成的《天朝田畝制度》。這個(gè)例子說(shuō)明，明亡一方面是誤用庸臣，另一方面是國(guó)家很富裕還在榨取細(xì)民的錢(qián)財(cái)。所以說(shuō)，明朝一直很有錢(qián)，明朝中后期不是稅收的問(wèn)題導(dǎo)致起義爆發(fā)，史書(shū)上明朝的稅收一直是低稅制，因?yàn)槊魈嬷煸笆侵袊?guó)歷史上唯一的貧苦農(nóng)民出身的皇帝，他明白官逼民反、苛捐雜稅的切膚之痛，所以明代祖訓(xùn)就是堅(jiān)持要少收稅。那明朝的問(wèn)題就是沒(méi)有把稅收用在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助等方面。國(guó)家將一切的責(zé)任委任于市場(chǎng)和社會(huì)，而政府靠吃稅收，但是吃了收稅之后幾乎毫無(wú)作為，說(shuō)穿了，其實(shí)就是救災(zāi)不力。

說(shuō)到“國(guó)富民窮”這個(gè)問(wèn)題，總感覺(jué)它很容易就將國(guó)家和人民對(duì)立起來(lái)。然而中國(guó)歷史上的官民對(duì)立，一直不是政府和平民的對(duì)立，這個(gè)“民”主要是豪民、胥吏，國(guó)家與豪強(qiáng)巨富、土豪劣紳之間的矛盾，往往也體現(xiàn)為代表國(guó)家稅收利益的豪民之間的矛盾，所謂“”官家之惠，優(yōu)于三代，豪強(qiáng)之暴，酷于亡秦“（茍悅《漢紀(jì)論》）它代表的其實(shí)是國(guó)家和平民利益的重合，它同時(shí)也表明國(guó)家和普通老百姓有著共同的敵人，這個(gè)敵人就是豪強(qiáng)和胥吏。所以明初的統(tǒng)治階級(jí)注意到，大商人主宰的“牙行”和錢(qián)莊對(duì)于金融市場(chǎng)的壟斷，導(dǎo)致一般商人亦不得不接受其壟斷價(jià)格，并從他們那里高息借貸，于是金融壟斷造成生產(chǎn)破壞，甚至連商業(yè)和市場(chǎng)也被破壞了。因此明朝開(kāi)國(guó)后全力打擊豪強(qiáng)之流[2]。所以“國(guó)富民富”造就了，明朝初期非常鼎盛。

3.中國(guó)現(xiàn)今的國(guó)富問(wèn)題

唐太宗說(shuō)過(guò)“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。”我們學(xué)習(xí)研究明代歷史，看當(dāng)代中國(guó)的“國(guó)富民窮”。

這幾年，說(shuō)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大家首先想到的一定就是房?jī)r(jià)的上漲和國(guó)務(wù)院關(guān)于各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的上漲，特別是GDP和國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)上揚(yáng)。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)并根據(jù)國(guó)家公布了2011年初步估算的GDP為73011億美元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。日本的2011年的GDP為58685億美元，實(shí)際下降0.9%。我們?cè)贕DP增長(zhǎng)的同時(shí)財(cái)政收入也在飛速增長(zhǎng)，雖然財(cái)政收入除了稅收外，還有國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓金、國(guó)有企業(yè)紅利等，但占絕大部分的還是財(cái)稅收入。所以中國(guó)的財(cái)政收入在2011年繼續(xù)超過(guò)日本已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)！GDP的高速增長(zhǎng)和財(cái)政收入的超速增長(zhǎng)，再加上這些年我國(guó)積累的大量外匯儲(chǔ)備?，F(xiàn)在中國(guó)的確是成了世界上數(shù)一數(shù)二的大款國(guó)家。畢竟在同一時(shí)刻美國(guó)政權(quán)的維持是靠巨額赤字。

于是想起了一個(gè)詞語(yǔ)“國(guó)富民強(qiáng)”。國(guó)家現(xiàn)在富裕了，當(dāng)然能辦的大事也多了。就是等歐盟軍售解禁，就可以買(mǎi)大量的保家衛(wèi)國(guó)的先進(jìn)武器，也可以救濟(jì)一下我們?cè)?jīng)難兄難弟們——亞非地區(qū)的兄弟，可以用我們自己的和平援助外交的方式對(duì)抗一下美國(guó)“大棒加金元”的外交，以打壓一下臺(tái)灣完成祖國(guó)統(tǒng)一，可以再舉辦一次更加宏大的奧運(yùn)會(huì)，也可以修建一批配的上盛世氣象的標(biāo)志建筑，還可以給老百姓發(fā)點(diǎn)紅包……

根據(jù)世行與普華永道的調(diào)查，中國(guó)企業(yè)納稅額占到總利潤(rùn)的77.1%。如果各種稅收悉數(shù)征收，將占到GDP的50%左右，如果加上各種收費(fèi)，比例將非常驚人。事實(shí)上，稅收相對(duì)比較高的美國(guó)，稅收收入總和也才占到其GDP的32%左右。因而，福布斯2005年稱中國(guó)稅務(wù)負(fù)擔(dān)排名全球第二。然而中國(guó)的稅收有多少是用到了實(shí)處了，明朝的歷史還歷歷在目。把國(guó)家財(cái)政收入，用在社會(huì)保障上，才真正解決問(wèn)題的王道。再說(shuō)投入社會(huì)保障，這其實(shí)并不是說(shuō)國(guó)家養(yǎng)窮人，畢竟有人安于貧窮，也有人不安于貧困，而中國(guó)老百姓貧窮的根源并不是在于他們好吃懶做，恰恰相反，中國(guó)人的勤奮和堅(jiān)忍反倒是世界認(rèn)可的?，F(xiàn)實(shí)狀況是不用說(shuō)窮人，就是一個(gè)小康之家，住房、疾病就足以讓他們一籌莫展；而高成本的教育又讓一些人喪失了豐富和提高自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)老百姓有教育、醫(yī)療、失業(yè)等等后顧之憂的時(shí)候，誰(shuí)會(huì)舍得誰(shuí)會(huì)敢花手中那點(diǎn)僅有的微薄的積蓄？社會(huì)保障的不健全，導(dǎo)致內(nèi)需不足，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題，也就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失敗的原因。所以社會(huì)保障雖然乍看起來(lái)，是只有投入但是沒(méi)有產(chǎn)出的一項(xiàng)事業(yè)。但長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)看看，卻是利民，也是利國(guó)的一項(xiàng)大事。所以在國(guó)家今天的稅收情況下，社會(huì)保障事業(yè)的規(guī)范和提升勢(shì)在必行。

再?gòu)姆峙鋪?lái)看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)居民的收入增長(zhǎng)了，但是其收入增幅仍落后GDP和財(cái)政在快速增長(zhǎng)，其根源仍是不合理的收入分配體制，這正是中國(guó)“國(guó)富民窮”的重要原因。由于GDP和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，不能提供大眾福利狀況的全部真實(shí)信息，不能反映民生狀況，甚至可能存在“一白遮百丑”的現(xiàn)象，以GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)掩蓋一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)變革方面的劣勢(shì)。

當(dāng)前，“國(guó)富民窮”的事實(shí)是無(wú)法回避的。雖然一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力回避“國(guó)富民窮”并利用主流媒體為其辯護(hù)。但他們也承認(rèn)，居民收入占國(guó)民總收入比重連年下降的趨勢(shì)造成了部分群眾的不公平感。居民工資收入在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，與之相對(duì)的是財(cái)政收入和企業(yè)收入近年來(lái)增長(zhǎng)更明顯。

國(guó)家官員或機(jī)構(gòu)與壟斷性的利益集團(tuán)相結(jié)合，利用政府強(qiáng)大的稅收能力，從社會(huì)中汲取資源，而社會(huì)本身對(duì)國(guó)家財(cái)富集中缺乏足夠的制衡能力。其結(jié)果直接導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)困難，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 “國(guó)富民窮”的問(wèn)題要想解決，我們還是需要以史為鏡，吸取歷史中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革稅收，調(diào)整“官民對(duì)立”的問(wèn)題，打破壟斷階層。這都是歷史告訴我們的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]韓毓敏.五百年來(lái)誰(shuí)著史.

[2]連立新責(zé)任編輯.“中國(guó)為什么國(guó)富民窮？” 雅虎新聞.

[3]丁學(xué)良.中國(guó)模式與國(guó)富民窮.香港科技大學(xué).

[4]黃仁宇.十六世紀(jì)明代中國(guó)之財(cái)政與稅收.