孫藝涵

【摘 要】會(huì)計(jì)工作中一個(gè)非常重要的職能就是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中占有重要的地位，同時(shí)還是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要職能，為其他的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作奠定良好的條件。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠更好地保障國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，還能夠有效的保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廉政建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展。本文主要針對(duì)遼寧國(guó)大乳業(yè)公司當(dāng)下財(cái)務(wù)監(jiān)管中的各種主要問題，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的各種措施。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)管；問題；對(duì)策

遼寧國(guó)大乳業(yè)有限責(zé)任公司隸屬于遼寧輝山控股集團(tuán)。項(xiàng)目主要原材料為生鮮牛乳，全部來源于遼寧輝山控股（集團(tuán)）下屬的自營(yíng)奶牛養(yǎng)殖基地。遼寧國(guó)大乳業(yè)匯集了世界一流的液態(tài)乳、乳粉加工技術(shù)。目前公司會(huì)計(jì)類人才隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)專業(yè)素質(zhì)還沒有跟上公司發(fā)展步伐，造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象十分普遍。公司固定投資金額與營(yíng)業(yè)增值稅收所得嚴(yán)重不符，低于全省平均水平，其會(huì)計(jì)監(jiān)管是有名無實(shí)。因此，論述公司會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在的問題，強(qiáng)化公司會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)管工作已經(jīng)非常當(dāng)務(wù)之急。

1.國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中存在的問題

1.1監(jiān)管手段缺乏效率和科學(xué)系

雖然我國(guó)已出臺(tái)了比較完善的有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，但從國(guó)大乳業(yè)的實(shí)際的監(jiān)管效果來看，卻不盡如人意。近年來，公司發(fā)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表舞弊事件以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假的審計(jì)報(bào)告而沒有得到及時(shí)處理的事件頻發(fā)，這些現(xiàn)象都暴露出了我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)管手段的薄弱和低效。但這種監(jiān)管模式往往政出多門，最終形成了政府監(jiān)管分散、社會(huì)監(jiān)管乏力、內(nèi)部監(jiān)管薄弱的局面。

1.2內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境薄弱

良好的內(nèi)部控制意識(shí)直接關(guān)系到內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善和有效運(yùn)行。由于對(duì)國(guó)大乳業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更了解，按道理內(nèi)部監(jiān)管的效果應(yīng)該不錯(cuò)，但現(xiàn)實(shí)并非如此。有的企業(yè)雖然制定了一系列完善的內(nèi)控制度，但未能嚴(yán)格執(zhí)行，公司的管理層凌駕于監(jiān)管制度上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有些內(nèi)部監(jiān)管人員由于其受制于本單位、職業(yè)道德素質(zhì)較低等原因，喪失應(yīng)有的獨(dú)立性，最后與其所在的部門管理當(dāng)局共同作弊，成為虛假會(huì)計(jì)信息的制造者，致使國(guó)大乳業(yè)內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)。

1.3違法成本較低

從我國(guó)目前對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管違規(guī)案件的查處情況來看，主要是以行政處罰為主，處罰力度基本體現(xiàn)在追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任上，在財(cái)產(chǎn)責(zé)任方面一般表現(xiàn)為國(guó)家懲罰以及沒收國(guó)大乳業(yè)當(dāng)事人的違法所得，但沒有完善地對(duì)受害者進(jìn)行民事賠償。這說明懲罰力度不夠，違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲得的利益，不足以對(duì)國(guó)大乳業(yè)內(nèi)部的違法人員產(chǎn)生足夠的威懾力。

2.國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管問題成因

2.1會(huì)計(jì)法律法規(guī)

我國(guó)已經(jīng)頒布的會(huì)計(jì)法律法規(guī)有 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《總會(huì)計(jì)師條例》等，會(huì)計(jì)法律法規(guī)指導(dǎo)和約束會(huì)計(jì)行為。近年來，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的立法工作得到了極大的發(fā)展，但當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制環(huán)境，在國(guó)大乳業(yè)公司有相當(dāng)部分的法律法規(guī)沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，可以用“無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”來形容，甚至出現(xiàn)了所謂的“立法如林，執(zhí)法如零”的現(xiàn)象。

2.2會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行。由于國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算存在著眾多不合理之處，比如粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的行為，就給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此對(duì)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員需求越來越多，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，把會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善作為國(guó)大乳業(yè)公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來抓。

2.3會(huì)計(jì)監(jiān)管體制

會(huì)計(jì)監(jiān)管體制的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的手段，目前我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)主要有 《會(huì)計(jì)法》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等。從總體上看，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管是有效的，但在對(duì)國(guó)大乳業(yè)公司的實(shí)際執(zhí)行過程其中也存在一些問題：一是，有的會(huì)計(jì)法律法規(guī)對(duì)國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)定非常原則，操作性不強(qiáng)，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)只有定性的要求，還缺乏定量的要求；二是，有些會(huì)計(jì)法律法規(guī)是很早制定的，但現(xiàn)在已經(jīng)跟不上目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，很難對(duì)現(xiàn)今市場(chǎng)環(huán)境中國(guó)大乳業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生作用，急需修改完善；三是，我國(guó)還未出臺(tái)一部有關(guān)會(huì)計(jì)方面的民事責(zé)任賠償法，監(jiān)管部門很少把會(huì)計(jì)信息的編制者、管理者和監(jiān)督者納入刑事責(zé)任的范疇中，民事賠償更是微乎其微。

3.國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管問題的改進(jìn)措施

3.1優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境

一是，在國(guó)大乳業(yè)公司內(nèi)部逐步完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。從會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)入手，通過開展多種形式的職業(yè)道德規(guī)范教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使公司從業(yè)人員增強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)自律意識(shí)，使之能規(guī)范執(zhí)業(yè)，更好地行使對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，在公司內(nèi)形成良好的監(jiān)管軟環(huán)境；二是，加強(qiáng)國(guó)大乳業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)。企業(yè)行政管理部門和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)要按照分工，認(rèn)真履行職貢。行政管理部門側(cè)重嚴(yán)把公司會(huì)計(jì)入門關(guān)口，對(duì)不具有從業(yè)資質(zhì)，職業(yè)道德有不良記錄的堅(jiān)決不予審批錄用；企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)側(cè)重嚴(yán)把公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員的考評(píng)關(guān)口，嚴(yán)肅考試制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假騙取注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的行為，對(duì)年檢不合格的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要及時(shí)清退。

3.2多措并舉，完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管手段

在國(guó)大乳業(yè)內(nèi)部加快會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“陽(yáng)光會(huì)計(jì)”建設(shè)。企業(yè)會(huì)計(jì)信急質(zhì)量與其工作手段有密切關(guān)系，督促國(guó)大乳業(yè)把會(huì)計(jì)信息，作為“廠務(wù)公開”、“政務(wù)公開”的重要內(nèi)容，廣泛接受相關(guān)部門和群眾監(jiān)督。改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)記賬方式，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，由于采用了國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的則會(huì)軟件，國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)信息的收集、加工、處理和生成具有統(tǒng)一的規(guī)范，能有效地防止人為舞弊行為的發(fā)生，提高會(huì)計(jì)信息，的時(shí)效性和可靠性，使會(huì)計(jì)信息，史加準(zhǔn)確、及時(shí)。

探索建立一套評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的指標(biāo)體系。建立以失真率即會(huì)計(jì)信息失真程度為中心指標(biāo)的企業(yè)會(huì)計(jì)信急質(zhì)量評(píng)價(jià)體系后，通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息，質(zhì)量檢查，就能從定量上得出一個(gè)綜合性的結(jié)論，便于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息，質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.3加大執(zhí)法力度，增加違法成本

國(guó)大乳業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的違紀(jì)問題，形成對(duì)會(huì)計(jì)信息失真行為的威懾效應(yīng)。建立監(jiān)督檢查結(jié)果公告制度。通過新聞媒體向社會(huì)公布受處罰責(zé)任人名單，以儆效尤；加大處罰力度，建立和完善違法、違紀(jì)懲戒機(jī)制，對(duì)授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)臁㈦[匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制和提供虛假會(huì)計(jì)信息的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰并追究單位負(fù)貢人和直接貢任人的貢任。對(duì)有上述行為的國(guó)家工作人員，各監(jiān)管部門有權(quán)建議其主管部門依法、依規(guī)進(jìn)行處分。建立國(guó)大乳業(yè)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理制度。通過會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員的基木情況、守信和失信、提示和警示等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上查詢，為日后公司聘用、政府考核獎(jiǎng)勵(lì)、人才交流提供信急平臺(tái)。

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