徐衛(wèi)剛　陸曉峰

【摘 要】工業(yè)化帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，使得可持續(xù)發(fā)展成為這個(gè)時(shí)代的主題，這對企業(yè)提出更多要求，需要企業(yè)為環(huán)境保護(hù)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。然而過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的逐利性、無視企業(yè)是社會系統(tǒng)的組成部分、忽視其與社會之間存在互動(dòng)關(guān)系，否認(rèn)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)具有社會責(zé)任，將使得企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。本文認(rèn)為，在一個(gè)追求可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，新型社會契約要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，必須將自身利益﹑社會期望和環(huán)境利益統(tǒng)一起來，這樣企業(yè)才能增強(qiáng)競爭力、獲取競爭優(yōu)勢、走上可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；環(huán)境污染；生產(chǎn)

企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)為共存共榮，兼籌并顧之關(guān)系。在二、三十年前，這樣的觀念是不被接受，且普遍認(rèn)為這兩項(xiàng)命題存在著彼此矛盾、相互抵觸的關(guān)系。早期認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相矛盾，從公眾、政府到企業(yè)均認(rèn)為過度尊重與討論環(huán)境議題則會妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種錯(cuò)誤的想法，化工業(yè)界從20年前即己認(rèn)知問題的嚴(yán)重性。

1.生產(chǎn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問題

生產(chǎn)企業(yè)在原料加工過程中會產(chǎn)生的大量廢棄物，若不顧及環(huán)境的承載能力而將不經(jīng)過處理處置的廢棄物直接排入自然環(huán)境中會破壞環(huán)境的自然平衡系統(tǒng)而導(dǎo)致環(huán)境污染。因此國家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物在排入自然之前必須進(jìn)行無害化處理。

1.1國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在“偷排現(xiàn)象”

生產(chǎn)企業(yè)每天都會產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物，這些廢棄物無論是堆放還是處置都需要企業(yè)付出一定的運(yùn)行成本。當(dāng)前，我國的小型企業(yè)大多數(shù)都是不具備防治污染的資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的。很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府為了解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)等社會問題，會對一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)放行。

1.2跨國公司的“入鄉(xiāng)隨俗”

跨國公司通常都是歷史悠久、資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對于跨國公司來說，避免污染是完全能夠做到的。

1.3企業(yè)違規(guī)排放的危害

環(huán)保法規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的污染水體在排入城市管網(wǎng)前必須經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，和生活污水一起進(jìn)入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業(yè)將不經(jīng)預(yù)處理的污水排入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠會將微生物毒死導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行癱瘓。

1.4環(huán)境污染對企業(yè)自身的危害

根據(jù)我國的環(huán)保法規(guī)，受到環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的污染企業(yè)將處以罰款和停產(chǎn)整頓，對造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)會被關(guān)閉取締。

2.政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施

2.1排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高

在環(huán)境污染方面，目前普遍的問題是執(zhí)法成本高，違法成本低。我國現(xiàn)行的2003年2月28日頒布實(shí)施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》其中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于目前污染治理成本的一半，實(shí)際征繳率更低。為了使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)接近污染治理成本，國家環(huán)?？偩钟型诔雠_新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人2007年7月25日曾表示，我國準(zhǔn)備分3年將現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促使企業(yè)自覺減排污染。

2.2環(huán)保納入誠信系統(tǒng)

去年2009年7月，國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，環(huán)?？偩忠呀?jīng)與中國人民銀行合作，將環(huán)境違法企業(yè)信息納入銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)，作為銀行系統(tǒng)放貸的依據(jù)之一，有環(huán)境違法行為的企業(yè)，今后將會因在環(huán)保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張；同時(shí)與商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知，嚴(yán)格控制環(huán)境違法企業(yè)的產(chǎn)品出口，相信會在一定程度上遏制企業(yè)的環(huán)境污染違法行為。

2.3政府提供法律援助

已往出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件，受害者面對企業(yè)由于缺少法律援助而處于弱勢，這種狀況將有望被轉(zhuǎn)變。國家環(huán)保總局設(shè)立的12369 投訴中心已經(jīng)正式設(shè)立，鼓勵(lì)任何公民、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)就環(huán)境污染問題向國家司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

3.對生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議

3.1源頭削減，防范于未然

企業(yè)可以通過改進(jìn)技術(shù)，提高原材料和能源在生產(chǎn)過程中的利用率，節(jié)約原材料和能源，從而減少廢物；此外，企業(yè)還可以通過開發(fā)新材料來代替原來使用的材料。新材料應(yīng)當(dāng)具有更長的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過程中應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較少的廢料；使用的新材料要保證無毒無害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。

3.2變廢為寶，循環(huán)利用

循環(huán)使用工業(yè)廢物，減少對環(huán)境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用廢棄塑料生產(chǎn)加工各種再生塑膠原料，實(shí)現(xiàn)塑膠資源循環(huán)再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團(tuán)采用污水循環(huán)處理系統(tǒng)， 處理后的水都再用于生產(chǎn)，讓用水全部循環(huán)起來，使包鋼工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放。

3.3建立廢水廢氣處理設(shè)施

廢水廢氣需經(jīng)過專門處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將廢水廢氣收集運(yùn)送至專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設(shè)施。

3.4工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃

企業(yè)首先要考慮到合理開發(fā)和利用自然資源，這樣既可以保證自然資源的充分利用，又可獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果，又能使自然資源和自然環(huán)境免遭破壞。應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境對不同污染物的稀釋、擴(kuò)散、凈化能力，確定工業(yè)的集中與分散、規(guī)模的大小、功能區(qū)的劃分等。改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放；植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，在工業(yè)區(qū)綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。逐步改善煤煙型污染，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

3.5控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的主要措施，其主要途徑有

加強(qiáng)對廢氣的處理制度，提高廢氣利用率。投入資金加強(qiáng)廢氣利用率，可以有助于企業(yè)的廢氣回收，減少企業(yè)成本消耗，降低生產(chǎn)產(chǎn)品的成本。

3.6防治噪聲污染方面的建議

改進(jìn)設(shè)備和工藝，盡量減小噪音對環(huán)境的影響。運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器設(shè)備是主要的噪聲源，控制它們的噪聲有三條途徑：一是改進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高各個(gè)部件的加工精度和裝配質(zhì)量，采用合理的操作方法等，降低聲源的噪聲發(fā)射功率。二是利用聲波的吸收、反射、干涉等特性，采用吸聲、隔聲、減振、隔振等技術(shù)，以及安裝消聲器等，控制噪聲的輻射。三是廠區(qū)周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料，所以我們種植花草樹木，不僅美化了我們生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境，同時(shí)也防治了噪聲對環(huán)境的污染。

3.7防治固體廢物污染方面的建議

強(qiáng)對固體廢物存放地點(diǎn)管理。企業(yè)的固體廢物管理規(guī)章制度尚不健全。固體廢物管理的相關(guān)規(guī)章制度制定相對滯后于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土壤污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物控制等方面標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全；要盡快完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)于固體廢物污染處理的規(guī)章制度。

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