近年來(lái)，公務(wù)車采購(gòu)應(yīng)該傾向自主品牌成為汽車業(yè)的熱點(diǎn)話題。鑒于十八大以來(lái)的新風(fēng)氣以及近來(lái)頻出傾向于自主品牌的公務(wù)車采購(gòu)政策，業(yè)界紛紛推測(cè)“兩會(huì)”后，公務(wù)車采購(gòu)細(xì)則將出臺(tái)，自主品牌有望成為公務(wù)車采購(gòu)的主角。

眼下，輿論向自主品牌一邊倒地支持，以往在各類政府活動(dòng)場(chǎng)合頻頻現(xiàn)身的合資品牌企業(yè)，一律心照不宣地選擇靜觀其變。而上汽、廣汽和一汽等自主車企，則緊隨政府公務(wù)車采購(gòu)政策動(dòng)向，相繼推出適合公務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)品。為何公車自主化那么引人關(guān)注？如果推進(jìn)公車自主化，那么相關(guān)部門該如何發(fā)力？

自主品牌仍處弱勢(shì)

不管是否承認(rèn)，長(zhǎng)久以來(lái)合資品牌汽車擁有著牢固的市場(chǎng)。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎說(shuō)：“本來(lái)合資品牌在我國(guó)公務(wù)車的供應(yīng)量上就是規(guī)模大，基數(shù)大。并且合資品牌的技術(shù)比較領(lǐng)先，配套的各項(xiàng)服務(wù)和在政府整體層面的口碑都比較好。性價(jià)比高，所以政府公務(wù)人員長(zhǎng)期的習(xí)慣性思維，覺(jué)得以前用著挺好，現(xiàn)在還要用。”

他還告訴記者，2011年工信部發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，規(guī)定一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1 .8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元，所謂的“雙18”條例。后來(lái)又在“雙18”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》，《目錄》首次將合資車型排除在外，條例中把所有的合資品牌排除在外，主要以我們自己的品牌為主。但現(xiàn)在并沒(méi)有生效。條例公布后各界反對(duì)聲音比較大，尤其是政府部門的公務(wù)人員。這就說(shuō)明，我國(guó)自主品牌的質(zhì)量現(xiàn)在還無(wú)法和外國(guó)品牌相比，起碼是信任度不高。因此有的政府部門采購(gòu)公務(wù)車時(shí)，合同上寫的是自主品牌的車型，而實(shí)際購(gòu)買的卻是合資品牌的車。不過(guò)政府畢竟給了我們一個(gè)信號(hào)，雖然現(xiàn)在沒(méi)有實(shí)施，但是我們?cè)缤硪鲞@個(gè)事情。

上海汽車集團(tuán)銷售部的一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們遇到最大的問(wèn)題還是自主品牌太年輕。與國(guó)際一些動(dòng)輒數(shù)十年甚至上百年的跨國(guó)品牌相比，包括我們上汽在內(nèi)的所有自主品牌，品牌積淀都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，無(wú)論是一般的個(gè)人用戶，還是公務(wù)車集團(tuán)采購(gòu)用戶，對(duì)于自主品牌的信任度還是不夠的?！?/p>

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認(rèn)為，這些都是人們固有思維定式，如果要解決這個(gè)問(wèn)題首先就應(yīng)該從政府的意識(shí)上開始扭轉(zhuǎn)。我們政府采購(gòu)就應(yīng)該自覺(jué)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品牌，支持我們的民族產(chǎn)業(yè)，每個(gè)國(guó)家都會(huì)這么做。比如在德國(guó)，德國(guó)總理出訪的一定是奔馳或是寶馬，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的總統(tǒng)防彈車則是凱迪拉克。經(jīng)常關(guān)注時(shí)事新聞的人可能會(huì)注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，那就是大國(guó)首腦的行政座駕基本都是本國(guó)品牌。

另外徐煥東從不同角度又進(jìn)行了分析，現(xiàn)在政府采購(gòu)大量采購(gòu)?fù)鈬?guó)品牌的車，這樣做會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果。第一是壓縮了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，經(jīng)費(fèi)是固定的，買了合資的就不能買自主品牌的。導(dǎo)致人家合資企業(yè)擴(kuò)展了，自主品牌被壓縮了。第二是給了民間極為不好的導(dǎo)向，民間看到政府都在用合資品牌的車，那民間也就這樣了，直接作用和間接作用都是非常大的。其實(shí)是自主品牌的公務(wù)車，體現(xiàn)了政府的形象和精神。

制度保障不能解決實(shí)際問(wèn)題

既然現(xiàn)在從國(guó)家層面上，有了重視了自主品牌化的傾向，那么能否徹底地從政府采購(gòu)制度上給予保障呢？

徐煥東如是說(shuō)：“支持自主品牌不一定非要寫在制度上，以前也曾有過(guò)制度上的規(guī)定，但沒(méi)有人貫徹執(zhí)行。不采購(gòu)自主品牌的汽車，也沒(méi)有人去追究部門的責(zé)任。原因是我們現(xiàn)在的制度完全處于松弛狀態(tài)，采購(gòu)與否無(wú)人追究，采購(gòu)什么也無(wú)人過(guò)問(wèn)。制度制定出來(lái)，但沒(méi)人執(zhí)行。反而因?yàn)橛羞@樣白紙黑字的制度，被外國(guó)認(rèn)為你們?cè)诟惚Ｗo(hù)，以致于在別的方面處處為難你。因此我們是要做，而不是要喊，更要靠大家自覺(jué)，有意識(shí)的去采購(gòu)自主品牌。”

王叢虎也說(shuō)：“只有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，并且我們自主品牌的車企在產(chǎn)品上更加給力，才會(huì)在人們心中達(dá)成一個(gè)共識(shí)，我們的自主品牌也不錯(cuò)。這樣做，才可以倒逼著我們國(guó)家政府官員、政府采購(gòu)人員去考慮在公務(wù)車采購(gòu)上去買自主品牌的車。自主品牌代替合資品牌肯定是一個(gè)趨勢(shì)，但過(guò)程還是比較艱巨的。”

他認(rèn)為，如果僅僅從制度上去規(guī)定保障，就會(huì)是一個(gè)比較敏感的政治性問(wèn)題。首先這是違反政府采購(gòu)法精神的。因?yàn)檎少?gòu)法要求不許指定品牌。不能說(shuō)專門通過(guò)一個(gè)規(guī)章制度擬定一個(gè)政策去鼓勵(lì)我們優(yōu)先購(gòu)買自主品牌。因?yàn)橐郧拔覀冇羞^(guò)失敗的經(jīng)歷，再這樣做會(huì)很難。下一步，我們應(yīng)該仿照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，比如韓國(guó)，他們并不是在制度上規(guī)定要購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，而是規(guī)定購(gòu)買優(yōu)秀產(chǎn)品。就是國(guó)內(nèi)認(rèn)定的優(yōu)秀產(chǎn)品，誰(shuí)是優(yōu)秀產(chǎn)品政府采購(gòu)就優(yōu)先考慮誰(shuí)。那么這給我們一個(gè)啟發(fā)，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際推行可持續(xù)發(fā)展，什么是可持續(xù)發(fā)展？通俗說(shuō)就是對(duì)社會(huì)環(huán)境有利的產(chǎn)品，具有環(huán)保，節(jié)能作用的產(chǎn)品。而不要特意標(biāo)榜要非要購(gòu)買自主品牌的產(chǎn)品。這樣，在國(guó)際輿論上就有可挑剔的了?！拔覀円欢ㄒ业揭粋€(gè)好由頭，好的導(dǎo)向，并且是符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的導(dǎo)向?！蓖鯀不⒄f(shuō)道。

唯走創(chuàng)新之路

那什么才可以稱為代表著先進(jìn)的方向，代表世界未來(lái)的發(fā)展方向的產(chǎn)品呢？王叢虎解釋道：“購(gòu)買某種東西必須要有一個(gè)大家都說(shuō)得通的道理，只有這樣做才可以。提到節(jié)能環(huán)保，不管是任何品牌，任何國(guó)家都沒(méi)話說(shuō)。就是說(shuō)，我們必須要找一個(gè)代表未來(lái)發(fā)展方向的理由?！?/p>

現(xiàn)在自主品牌的車企也逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)趨勢(shì)，加緊了產(chǎn)品改革創(chuàng)新的步伐。通過(guò)國(guó)家一系列的新規(guī)，自主品牌的汽車在銷售上已經(jīng)出現(xiàn)明顯改善。上海汽車集團(tuán)銷售部的那位負(fù)責(zé)人告訴記者，政府采購(gòu)一直是上汽所重視的。2012年上汽在公務(wù)車采購(gòu)方面的銷量相比于2011年增長(zhǎng)了105.3%。而在今年，預(yù)計(jì)上汽在公務(wù)車市場(chǎng)銷量將比2012年同比增長(zhǎng)120%。

他還詳細(xì)的給記者分析道：“公車自主品牌化已是眾望所歸，我們上汽的眾多車型已經(jīng)廣受采購(gòu)方關(guān)注。比如，今年兩會(huì)期間，共有近百輛榮威950進(jìn)京，成為近20家國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體報(bào)道兩會(huì)的采訪專用車，為及時(shí)準(zhǔn)確地兩會(huì)報(bào)道立下了汗馬功勞，并以毫不輸于奧迪等中高端合資車型的優(yōu)異穩(wěn)定表現(xiàn)，贏得了大家的廣泛認(rèn)可和贊揚(yáng)。”

對(duì)于即將來(lái)臨的公務(wù)車自主品牌化，上汽將緊跟著市場(chǎng)形勢(shì)，從三個(gè)方面來(lái)著手應(yīng)對(duì)。

首先，上汽將根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)。現(xiàn)在，榮威950的靜音水平已經(jīng)達(dá)到了同級(jí)最佳標(biāo)準(zhǔn)，并且在舒適性配置和動(dòng)力參數(shù)各方面完全不會(huì)輸給奧迪A6L 2.8升，而價(jià)格也只是奧迪A6L的三分之二。同時(shí)，針對(duì)各層級(jí)公務(wù)人員以及不同公務(wù)用途，上汽實(shí)現(xiàn)了從小排量經(jīng)濟(jì)型轎車、中級(jí)車、中高級(jí)車到SUV的產(chǎn)品線全覆蓋。

其次，中國(guó)的自主品牌已經(jīng)有了質(zhì)的提升，經(jīng)過(guò)多年的合資，中國(guó)車企已積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和資源，在品牌建設(shè)上也有顯著地提升。以上汽集團(tuán)為例，作為中國(guó)第一、世界排名第七的汽車集團(tuán)，在品牌運(yùn)作上多有創(chuàng)新，“榮威”品牌溢價(jià)能力得到了顯著提升，擁有與合資品牌相當(dāng)?shù)钠放苾r(jià)值，甚至超過(guò)了一些韓系、法系品牌。

第三，將繼續(xù)完善和加強(qiáng)售后服務(wù)建設(shè)。目前，上汽2011年推出的售后服務(wù)產(chǎn)品“宅捷修”，以超前的“上門式”主動(dòng)服務(wù)模式，顛覆了國(guó)內(nèi)行業(yè)售后服務(wù)的常規(guī)，對(duì)標(biāo)豪華汽車品牌，截止到2012年底已累計(jì)服務(wù)近5808次，滿意率100%。可以說(shuō)，不管現(xiàn)在還是將來(lái)，我們都能夠讓公務(wù)車用戶沒(méi)有后顧之憂。

在上汽看來(lái)自主品牌最關(guān)鍵的是核心技術(shù)，上汽在技術(shù)方面的投入不遺余力。目前上汽已經(jīng)全面啟動(dòng)了技術(shù)中心的二期，按照現(xiàn)在的計(jì)劃，到明年的6月份可以全部竣工，它將承擔(dān)著榮威和MG品牌產(chǎn)品的開發(fā)工作。技術(shù)中心二期還包括動(dòng)力總成的實(shí)驗(yàn)室，32個(gè)臺(tái)架，國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，以及新能源實(shí)驗(yàn)室。建成后，上汽技術(shù)中心將成為國(guó)內(nèi)最大的、設(shè)備最齊全的技術(shù)中心。