毛智勇 李志萌 楊志誠

我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度測評及比較

毛智勇 李志萌 楊志誠

黨的十八大提出，在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在信息化時代，信息技術(shù)將為其他三化提供現(xiàn)代化管理和科技支撐的手段。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。根據(jù)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生、演變和消除的理論，運用勞動生產(chǎn)率差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、城鄉(xiāng)居民收入差距等比較方法，通過國內(nèi)外的實證比較，定量測評和分析我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度的狀況，以尋求實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。

工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；協(xié)調(diào)度

毛智勇，江西省社會科學(xué)院副院長、副研究員；

李志萌，江西省社會科學(xué)院科研處處長、研究員；

楊志誠，江西省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員。(江西南昌 330077)

黨的十八大根據(jù)新的形勢，提出要推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的目標。這是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的新部署，在信息革命時代，信息化融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推進其他“三化”的重要手段。在“三化”發(fā)展中，與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題日益突出，阻礙了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于勞動生產(chǎn)率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律的角度，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)度進行科學(xué)合理的評估，從中找出存在的問題，以尋求協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間密切相關(guān)，互動發(fā)展，統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)過程中。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，堅持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展是我國一項長期任務(wù)和重大工程。

工業(yè)化是在經(jīng)濟發(fā)展中，從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體向以先進工業(yè)為主體的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，廣義的工業(yè)化是指發(fā)展中國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程。工業(yè)化的程度通常是用工業(yè)產(chǎn)值（或勞動力）在經(jīng)濟總量（或總勞動力）中所占比重來表示。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)的比較利益差異、生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟效益等因素的作用形成的，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎境擎?zhèn)化率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然有農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、商品化等多項衡量指標，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還沒有公認而又簡便的表述。

工業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先進的物質(zhì)技術(shù)裝備，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供農(nóng)產(chǎn)品和勞動力。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的前提條件是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，正如馬克思所說：超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)。所以，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化能夠發(fā)展到何種程度，取決于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低 （在不考慮貿(mào)易的情況下）。而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低，又是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本標準，勞動生產(chǎn)率越高，現(xiàn)代化水平也越高。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)常使用的經(jīng)濟學(xué)詞匯，對它們的研究已經(jīng)達到較高的深度，積累了豐富的資料。國內(nèi)學(xué)者大多用錢納里“標準結(jié)構(gòu)”的方法，[1]來研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系。世界銀行早在1981年就提出工業(yè)化與城市化關(guān)系的模型，如李林杰、王金玲于2007年運用此模型對1982—2005年中國城市化與工業(yè)化關(guān)系進行了測度，認為總體上我國城市化滯后于工業(yè)化，但每個時期滯后的程度不同。[2]候小衛(wèi)對我國東、中、西及東北4大地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)進行了定量研究，認為東北地區(qū)城市化超前，其他地區(qū)總體上城市化滯后于工業(yè)化。[3]這些研究成果對我們正確測定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者協(xié)調(diào)度，提供了方法借鑒和重要參考。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度測量的方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢。

為了在實踐中便于考核工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，首先要解決的一個問題是如何定量測定“三化”是否協(xié)調(diào)發(fā)展，為此，必須選擇科學(xué)的指標進行定量測定。經(jīng)過對多個樣本（國家或地區(qū)）的分析測算后發(fā)現(xiàn)：國民經(jīng)濟中三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、結(jié)構(gòu)偏離度、城鄉(xiāng)居民收入差距，可以作為定量測算“三化”協(xié)調(diào)度的指標。

（一）“三化”協(xié)調(diào)度的測評方法

1.勞動生產(chǎn)率比較法

勞動生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的綜合性指標，勞動生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟現(xiàn)代化水平也越高。計算國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，并比較它們之間的差異，可以準確客觀地反映國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平，反映“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。勞動生產(chǎn)率的計算公式為：

其中，LE為勞動生產(chǎn)率 ,Vi為第i產(chǎn)業(yè)增加值，Pi為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

利用三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的比值，可以進行定量打分評分，比值越大，分值越低。先設(shè)定評分標準，如用10分制評分，可設(shè)定：比值1＝10分；1.1～1.9＝9分；2～2.9＝8分；3～3.9＝7分；4～4.9＝6分；5～5.9＝5分；6～6.9＝4分；7～7.9＝3分；8～8.9＝2分；9～9.9＝1分；比值10以上為零分。評分時可內(nèi)插至小數(shù)點一位，二、三產(chǎn)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比值為1.5，則評為9.5分。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較法

偏離度的大小，可以表示 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，偏離度越大，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的程度越低，反之越高。

利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的差異，可以定量評價“三化”協(xié)調(diào)度。如用百分制評分，可設(shè)定：偏離度為0得100分，偏離度100以上得零分，其余數(shù)值均可按比例內(nèi)插得分，實際上偏離度與100的差數(shù)就是得分數(shù)。

3.城鄉(xiāng)居民收入水平比較法

城鄉(xiāng)居民的收入差距，是反映“三化”協(xié)調(diào)度高低的重要標志，城鄉(xiāng)居民收入差距越大，那么“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的程度就越低，反之則越高。

（二）理論依據(jù)

勞動生產(chǎn)率比較法是依據(jù)勞動生產(chǎn)率的變化規(guī)律。在工業(yè)化初期，城鎮(zhèn)化率低，大量勞動力滯留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，而此時工業(yè)勞動生產(chǎn)率比農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高得多。到工業(yè)化中后期階段，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平明顯提高，城鎮(zhèn)化水平也得到較快發(fā)展。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展的同時，規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到更快的提升，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差距逐漸縮小。到后工業(yè)化社會，第三產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的主體，這時城鎮(zhèn)化加速推進并快于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)勞動力進一步減少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也加速提高并與二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差距進一步縮小，直到基本在同一個水平上。這一演變過程，實質(zhì)就是劉易斯所講的二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和消除過程。因此，國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率之間的差距逐步縮小直至基本趨同，意味著真正實現(xiàn)了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，這時以工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別為特征的二元結(jié)構(gòu)基本消除。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較法的運用，是依據(jù)在工業(yè)化或經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著一條既定的軌道，由低級向高級有序演進的規(guī)律。在工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，基本上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢一致，但在工業(yè)化初、中期就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化速度較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢得多，這是因為勞動力從第一產(chǎn)業(yè)進入二、三產(chǎn)業(yè)的門檻較高，必須有較長的適應(yīng)期。由于兩者變化速度不同，就形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度。

城鄉(xiāng)居民收入水平比較法之所以可行，是因為決定城鄉(xiāng)收入水平的因素歸根結(jié)底是勞動生產(chǎn)率的差異，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的情況下，農(nóng)民收入水平必然低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)居民。因而，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，就必須著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)度的實證分析

為了證實上述方法的正確性，我們進行實證分析。

（一）國際實證分析

本文在分析中主要選擇經(jīng)濟發(fā)展水平不同的大國作為分析對象，因為大國的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較充分，就業(yè)人口轉(zhuǎn)移的有序性更加明顯。發(fā)展中國家選擇中國、巴西，發(fā)達國家選擇美國、法國、日本。

分離立交橋梁工程是高速公路重要組成部分，由于其規(guī)模性、復(fù)雜性常常要面臨許多難以預(yù)測的安全風險[1]，這通常會導(dǎo)致施工期間人身傷亡事故的發(fā)生.因此，對分離立交橋梁工程施工風險進行分析就顯得十分重要[2].

1.基于三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差異的“三化”協(xié)調(diào)度評價

我國是發(fā)展中國家，三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不但水平低，而且差別很大。如表1所示，我國第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的6倍和5.1倍，這說明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，并且與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距很大。高度現(xiàn)代化的美國、法國、日本，雖因土地資源的豐度不同，農(nóng)業(yè)集約化程度不同，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有一定的差別，但三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率都達到很高的水平，而且三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差別不大，可以認為基本在同一水平上，從總體看都實現(xiàn)了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。而比中國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的巴西，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高于中國，三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率不僅高于中國，而且差別也比中國小，因而，“三化”協(xié)調(diào)的程度也高于中國。

利用勞動生產(chǎn)率（或二、三產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率）的比值關(guān)系，進行定量打分評分，上述五國的協(xié)調(diào)度評分如表1所示。用10分制評分，“三化”協(xié)調(diào)度分值，我國僅為4.7最低，巴西7.3次之，而美國、法國、日本等發(fā)達國家均較高。

表1 基于勞動生產(chǎn)率的“三化”協(xié)調(diào)度評價（2010年）

2.基于結(jié)構(gòu)偏離度的“三化”協(xié)調(diào)度分析

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比與就業(yè)結(jié)構(gòu)占比之差。我國第一產(chǎn)業(yè)的偏離度為27.2，第二產(chǎn)業(yè)的偏離度為15.9，第三產(chǎn)業(yè)的偏離度為11.3，加總后為54.4。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的差異性，進行定量評價，結(jié)果如表2所示。

從表2可以看出，現(xiàn)代化水平越高的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度越小，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同，實現(xiàn)了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

3.基于基尼系數(shù)的比較分析

增長極理論和非均衡發(fā)展理論表明，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展不平衡，是各國工業(yè)化進程中共同存在的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)差距總是先逐步擴大，然后縮小的。美國從20世紀30年代開始經(jīng)歷了70年努力，工農(nóng)收入差距才由2.5∶1縮小到1∶1左右；1961年，日本政府仿效德國、法國等西歐國家經(jīng)驗，制定了《農(nóng)業(yè)基本法》支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，進入工業(yè)化后期階段，農(nóng)民收入超過非農(nóng)家庭收入，工農(nóng)收入差距演變?yōu)?∶1.15,基尼系數(shù)為0.249,是收入分配高度公平的國家;法國和德國等歐洲國家，為縮減工農(nóng)之間收入差距，政府采取直接補貼政策，法國政府對農(nóng)民的補貼一般占農(nóng)民年純收入的25%左右，成為農(nóng)民收入的重要來源，貧富差距也相對較小，為0.327，是收入分配比較公平的國家。

表2 基于結(jié)構(gòu)偏離度的三化協(xié)調(diào)度評估表（2010年）

巴西在20世紀50至60年代，工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，但因農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化的結(jié)構(gòu)性失衡，而進入“中等收入陷阱”。20世紀90年代以后，巴西政府重新審視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展思路，出臺了一系列政策，重點解決農(nóng)村貧困問題。巴西基尼系數(shù)從2001年的0.594下降到2010年0.515，連續(xù)第10年保持下降。

相比之下，我國城鄉(xiāng)收入差距較大。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所收入分配課題組，經(jīng)過數(shù)年長期跟蹤，得出的結(jié)論是中國城鄉(xiāng)收入差距達到3.2∶1，基尼系數(shù)為0.47。我國城鄉(xiāng)貧富差距仍在擴大，近年內(nèi)基尼系數(shù)有可能突破0.5。[4][5]

（二）我國省際實證分析

表3 我國六省區(qū)基于勞動生產(chǎn)率的三化協(xié)調(diào)度評估（2010年） 單位：元

我們在國內(nèi)選擇6個省區(qū)作為分析樣本，分別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的江蘇、浙江，西部欠發(fā)達地區(qū)的云南、貴州，以及中部省份江西、安徽。

1.基于勞動生產(chǎn)率差異的“三化”協(xié)調(diào)度分析

從表3可看出：第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率以江蘇省最高，其次是浙江，說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較充分，城市化率較高，農(nóng)業(yè)自身的集體化經(jīng)營水平也較高。由于這2個省的第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距較小，因此這兩個省 “三化”協(xié)調(diào)的程度較高。再來看貴州省，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率在6個分析樣本中最低，云南省其次，說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不充分，城市化率低，與二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距很大，三化不協(xié)調(diào)的程度很突出，工農(nóng)差別與城鄉(xiāng)差別很大，二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)明顯。這里需要指出的是，云南省第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，甚至高于浙江，貴州省第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率也不低。這是因為云貴兩省工業(yè)主要是大中型國有企業(yè)支撐的，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率反映了大中型國企的勞動生產(chǎn)率。中部地區(qū)的安徽和江西兩省三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比值都介于東部和西部省區(qū)之間，“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展的程度也處于東、西部之間。這樣的評價結(jié)果和我們的判斷是一致的，說明用三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比值法，可以比較客觀評價各省三化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。

2.基于結(jié)構(gòu)偏離度的“三化”協(xié)調(diào)度評價

表4 我國六省區(qū)基于結(jié)構(gòu)偏離度的三化協(xié)調(diào)度評價

表4的評價結(jié)果說明，用三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較法進行評價的結(jié)果，與勞動生產(chǎn)率法評價結(jié)果基本一致，以浙江、江蘇兩省三化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度最高，安徽、江西次之，貴州、云南分值最低。

3.城鄉(xiāng)居民收入水平比較分析

城鄉(xiāng)居民收入差距也是反映 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標志，收入差距大，說明“三化”不協(xié)調(diào)的程度大，反之則小。

由資料可以看出，江蘇、浙江兩省城鄉(xiāng)居民收入差距最小，說明“三化”協(xié)調(diào)程度最高；云南、貴州兩省差距最大，“三化”協(xié)調(diào)程度也最低；安徽、江西兩省居中。這種評價結(jié)果和前面兩種方法的評價結(jié)果是一致的。

（三）我國“三化”協(xié)調(diào)度的歷史比較

應(yīng)用勞動生產(chǎn)率分析法，簡要論證我國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進程。從表5可以看出：我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速在20世紀80年代到90年代初期，快于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速，其主要原因，一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是在這期間國家連續(xù)數(shù)次大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價，使得農(nóng)業(yè)投入大大增加。從1997年到2003年，我國農(nóng)產(chǎn)品價格連年下跌，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比值差距又有所擴大。但在這期間，我國城鎮(zhèn)化加速推進，從1978年到2000年，城鎮(zhèn)化率年平均提高0.83個百分點，使農(nóng)村剩余勞動力有所減少，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距的進一步擴大。2004年以后，黨中央、國務(wù)院出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展,實施糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策，使農(nóng)產(chǎn)品價格水平有所上升，有利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。同時，2000年以后，我國城鎮(zhèn)化進程又進一步加快，城鎮(zhèn)化率年平均提高一個百分點以上，農(nóng)村剩余勞動力進一步減少，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

四、政策措施

一是以信息化推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。我們正處于信息時代，信息化在我國現(xiàn)代化進程中居于戰(zhàn)略地位，是“三化”的重要帶動力量。因此，我國必須加快發(fā)展信息業(yè)。推進信息化與工業(yè)化深度融合，[6]提高工業(yè)智能化程度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；大力推進社會信息化，以信息化推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以信息化提高城市管理水平，推進社會服務(wù)體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量；加快信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)信息互動和資源共享，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，改善農(nóng)民生活。

二是深化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的理念，健全其發(fā)展機制。充分發(fā)揮信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持。充分發(fā)揮工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“反哺”，以城鎮(zhèn)化解決“三農(nóng)”難題，通過減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，積極推進“健康城鎮(zhèn)化”，要從關(guān)注速度轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)量，從空間城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化。[7]以信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快信息與技術(shù)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)和支撐作用，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三是走新型工業(yè)化道路。目前，我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化，應(yīng)借鑒他國的工業(yè)化經(jīng)驗教訓(xùn)，[8]轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高污染、資源消耗型和就業(yè)帶動少的工業(yè)，加快信息化進程，以信息化推進工業(yè)化；引導(dǎo)企業(yè)進行科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化發(fā)展道路，強化產(chǎn)業(yè)集聚，提高效率，增加效益。

表5 我國三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率發(fā)展狀況

四是走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路。我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展期，但還是明顯滯后于工業(yè)化進程，這在一定程度上制約和阻礙了現(xiàn)代化進程，[9]因此，必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，縮小與發(fā)達國家的差距。要加快戶籍制度改革，加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，使現(xiàn)有的農(nóng)民工真正市民化，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共財政統(tǒng)籌，實行均等化戰(zhàn)略，提高社會化服務(wù)水平；統(tǒng)籌謀劃布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要提高中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力；[10]認真解決資源、環(huán)境與城鎮(zhèn)化發(fā)展的矛盾，走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

五是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。減少化肥使用量，調(diào)整肥料使用結(jié)構(gòu)，多使用生物肥料，提高投入產(chǎn)出率；加大農(nóng)機補貼力度，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，加快適合山區(qū)耕作的小型農(nóng)機的研發(fā)與推廣，大幅提高農(nóng)機投入產(chǎn)出率；注重綜合生產(chǎn)能力提升，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量，提高耕地生產(chǎn)率；加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高勞動者科技文化素質(zhì)，大幅提高勞動生產(chǎn)率；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)農(nóng)民合作社，鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)的機械化、標準化、科技化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，解決加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的難點問題。

[1]錢納里·霍利斯，賽爾奎因.發(fā)展模式：1950— 1974[M].北京：中國財政出版社，1988.

[2]李林杰，王金玲.對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關(guān)系量化測度的思考[J].人口學(xué)刊，2007，（4）.

[3]候小衛(wèi).我國東、中、西及東北4大區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（10）.

[4]李實，岳希明.中國城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2004，（8）.

[5]魏眾.收入分配制度改革是個攻堅戰(zhàn)[EB/OL].求是理論網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/sh/shtzgg/2010 03/t20100312＿23499.htm，2010－03－12.

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網(wǎng)，http://www.xj.xinhuanet.com/2012－11/19/c＿113722 546.htm2012－11－19.

[7]“四化”同步，中國現(xiàn)代化新部署 《人民日報》2012－11－11.

[8]王瑞波，等.世界“三化”同步及對中國的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2012，（5）.

[9]付保宗.“十二五”時期促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的思路[J].宏觀經(jīng)濟管理，2010，（6）.

[10]李克強.協(xié)調(diào)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2012－09/19/c＿113137966.htm，2012－09－19.

【責任編輯：陳保林】

F120.3

A

1004－518X（2013）07－0045－06

國家社會科學(xué)基金項目“中部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’同步政策機制研究”（12BYJ111）、江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’同步發(fā)展研究”（11YJ15）