樓建芳

【中圖分類號】F062.2【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0396-02

導(dǎo)讀：2012年7月，國家統(tǒng)計局頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標(biāo)準(zhǔn)，這是文化產(chǎn)業(yè)界的一個大事。這將進一步改進和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，規(guī)范各地的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計口徑的一致，才能準(zhǔn)確描述文化產(chǎn)業(yè)的狀況，才能進行數(shù)據(jù)的對比，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)。因此，科學(xué)統(tǒng)計是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、文化及文化產(chǎn)業(yè)

胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調(diào)指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

何為文化？從廣義上講，文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和；狹義上是指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。

何為文化產(chǎn)業(yè)？文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Industry?？梢宰g為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。這是從文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、分配、消費的角度進行界定。然而事實上，世界各國對文化產(chǎn)業(yè)并沒有一個統(tǒng)一的說法，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有各自不同的理解。

在我國，對文化產(chǎn)業(yè)的界定也是與時俱進的。2003年9月，中國文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分?！?004年4月，國家統(tǒng)計局頒發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，從有關(guān)方針政策和課題組的研究宗旨出發(fā)，將“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”界定為：為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。而2012年7月頒發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，將“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的定義進一步完善為“指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”。

二、文化產(chǎn)業(yè)分類情況

2004-2012，八年來，我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計使用的是國家統(tǒng)計局2004年頒發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類指標(biāo)體系——將文化產(chǎn)業(yè)分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層包括：（一）新聞服務(wù)；（二）出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；（三）廣播電視電影服務(wù)；（四）文化藝術(shù)服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)外圍層包括：（五）網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；（六）文化休閑娛樂服務(wù)；（七）其他文化服務(wù)。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層包括：（八）文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；（九）文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。

時至今天，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的時期，有了很多新的變化，因此，國家統(tǒng)計局2012年7月發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》，對文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計分類體系進一步的完善和健全。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)被分為10個大類50個中類120個小類。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍包括以下四個方面：

1.以文化為核心內(nèi)容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動；

2.為實現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的輔助生產(chǎn)活動；

3.作為文化產(chǎn)品實物載體或制作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產(chǎn)活動（包括制造和銷售）；

4.為實現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所需專用設(shè)備的生產(chǎn)活動（包括制造和銷售）。

四個方面具體分為十個大類：（一）新聞出版發(fā)行服務(wù)；（二）廣播電視電影服務(wù)；（三）文化藝術(shù)服務(wù)；（四）文化信息傳輸服務(wù)；（五）文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)；（六）文化休閑娛樂服務(wù)；（七）工藝美術(shù)品的生產(chǎn)；（八）文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)；（九）文化用品的生產(chǎn)；（十）文化專用設(shè)備的生產(chǎn)。

《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》的一個大變化是調(diào)整了類別結(jié)構(gòu)：原有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系中的“核心層、外圍層、相關(guān)層”三個層次的分類取消了，代之以“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動、文化用品的生產(chǎn)活動、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動”四個方面的內(nèi)容來分類；“文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)”大類首次被提出。從“三個層次”到“四個方面”，從“九大類”到“十大類”，不止是數(shù)字的變化，更是理念的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)了我國文化體制改革取得新突破，新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，文化業(yè)態(tài)不斷融合，已經(jīng)打破了層次間的區(qū)別。而“四個方面”的劃分對文化產(chǎn)業(yè)鏈條進行了科學(xué)的提煉和梳理，更加符合文化生產(chǎn)規(guī)律，更能適應(yīng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和新變化，尤其適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

三、文化產(chǎn)業(yè)核算方法

目前，全國反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采用一個指標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值。即屬于文化產(chǎn)業(yè)的GDP。其核算方法為：增加值=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余。其中勞動者報酬包括工資總額和福利費等；生產(chǎn)稅凈額包括稅金及附加、應(yīng)交增值稅和管理費中稅金等；固定資產(chǎn)折舊為本年折舊；營業(yè)盈余包括營業(yè)利潤和部分利息支出。各單位增加值匯總形成文化產(chǎn)業(yè)增加值。

四、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分成經(jīng)濟普查年份（尾數(shù)逢3、8的年份）和非經(jīng)濟普查年份進行，主要采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方法。

（一）、經(jīng)濟普查年份的統(tǒng)計

1、全面調(diào)查：調(diào)查對象為法人單位。根據(jù)經(jīng)濟普查獲取的法人調(diào)查資料，將每個法人單位確認(rèn)的行業(yè)代碼與文化產(chǎn)業(yè)分類代碼標(biāo)準(zhǔn)進行比對，歸納整理出文化產(chǎn)業(yè)所屬的法人單位統(tǒng)計范圍，對歸屬文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的所有法人單位進行調(diào)查。產(chǎn)業(yè)活動單位參照法人單位進行調(diào)查。

2、抽樣調(diào)查：調(diào)查對象為個體工商戶。根據(jù)經(jīng)濟普查獲取的個體工商戶資料，比照文化產(chǎn)業(yè)分類代碼，建立文化產(chǎn)業(yè)個體工商戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，在十大類行業(yè)中，在保證一定調(diào)查可信度（一般為95%），總體核心指標(biāo)的相對誤差控制在10%以內(nèi)抽樣要求下，采用分層等距抽樣的調(diào)查方法，抽取樣本單位。樣本總量一般控制在10%左右?？h區(qū)統(tǒng)計局按照設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局提供的調(diào)查樣本、調(diào)查表式，負責(zé)本轄區(qū)的個體工商戶的調(diào)查工作并及時上報。

（二）、非經(jīng)濟普查年份的統(tǒng)計

1、全面調(diào)查：從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售的規(guī)模以上工業(yè)以及限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)采取全面調(diào)查取得相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、抽樣調(diào)查：對屬于文化產(chǎn)業(yè)中除規(guī)模以上工業(yè)和限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)外的企事業(yè)單位（含個體經(jīng)營戶）采取年度抽樣調(diào)查的方法。

此外，文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計有時也采用重點調(diào)查，主要是各主管部門對文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)、重點單位等開展調(diào)查，及時了解掌握情況，以更好地對產(chǎn)業(yè)進行分析、監(jiān)測、服務(wù)。

五、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計存在的主要問題及對策

（一）調(diào)查頻率不足。按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度，文化產(chǎn)業(yè)僅開展年報統(tǒng)計，即一年核算一次。在建設(shè)社會主義文化強國的背景下，各級黨委、政府極其重視文化產(chǎn)業(yè)工作，需要及時了解掌握發(fā)展態(tài)勢，制定相關(guān)扶持鼓勵政策，而一年一度的核算數(shù)據(jù)，顯然滿足不了對文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析的需要。因為沒有建立定期報表制度，沒有統(tǒng)計部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，年度當(dāng)中有的地方政府自行統(tǒng)計，各部門自報的數(shù)據(jù)五花八門，甚至天馬行空信口開河，個別甚至嚴(yán)重背離發(fā)展規(guī)律，對文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大大不利。

（二）統(tǒng)計不夠全面。多元化經(jīng)營的單位，若是主營業(yè)務(wù)非文化產(chǎn)業(yè)，則行業(yè)類別劃歸其他產(chǎn)業(yè)，而其中經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的部分可能出現(xiàn)漏統(tǒng)情況。

現(xiàn)行統(tǒng)計制度相對滯后于文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，因此，統(tǒng)計部門務(wù)必要有緊迫感危機感，務(wù)必緊跟形勢制定因應(yīng)對策，以滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要對現(xiàn)行報表制度進行改革，增加調(diào)查力量和工作經(jīng)費，增加調(diào)查的頻率和調(diào)查的覆蓋率。此外，定期開展單位清查，對新增加的從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的單位及時納入統(tǒng)計范疇；對多業(yè)態(tài)單位重點跟蹤，將文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部分剝離出來，參照產(chǎn)業(yè)活動單位進行統(tǒng)計，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)足統(tǒng)實。

總而言之，統(tǒng)計不是數(shù)字游戲，而是一項認(rèn)認(rèn)真真的工作；文化產(chǎn)業(yè)也不是簡單的統(tǒng)計游戲，而是扎扎實實“干”出來的。2012年新修訂的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系順應(yīng)了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，回應(yīng)了社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的熱切關(guān)注，同時也澄清了以往在文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識上的模糊看法。例如，中央提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有的地方為了達到這一目標(biāo)，把體育、旅游、化妝品都放到文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計中，混淆概念。新的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)強化和規(guī)范了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，體現(xiàn)了“約束性”，有利于防范、扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計上的“各行其是”。新標(biāo)準(zhǔn)更突出“文化”的內(nèi)涵，在我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計史上具有里程碑意義，應(yīng)加大宣傳和貫徹。希望中央政府強制執(zhí)行，各級政府高度重視，統(tǒng)計部門認(rèn)真落實，依法科學(xué)統(tǒng)計，定期發(fā)布數(shù)據(jù)，切實用之于指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)政策制定、理論研究和實踐應(yīng)用，推動社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，建設(shè)中華民族共同的精神家園。