謝 嵐

（唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司，河北 唐山 063000）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，公路交通作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點(diǎn)投資的行業(yè)，正以前所未有的規(guī)模和速度向前發(fā)展?！胺频峡恕蹦Ｊ降某晒ν菩?，推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)管理體制改革的快速到位。國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的招投標(biāo)工作不斷完善發(fā)展和規(guī)范化，公路監(jiān)理制度也隨之日臻完善。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，推動(dòng)了工程監(jiān)理制的不斷發(fā)展，使監(jiān)理真正負(fù)起責(zé)任，做好工程的“保護(hù)神”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第5號(hào)）及《河北省基本建設(shè)貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（河北省人民政府令第3號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定：“凡單項(xiàng)采購(gòu)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元人民幣以上，或者單項(xiàng)采購(gòu)合同估算價(jià)不足五十萬(wàn)元人民幣但總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)”。因此，現(xiàn)階段工程基本符合招標(biāo)條件，都得進(jìn)行投標(biāo)。

投標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜、細(xì)致的過(guò)程，在決策、編制、實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都不得大意，稍有疏忽，就可能造成廢標(biāo)等不可挽回的局面。筆者結(jié)合多年監(jiān)理投標(biāo)工作，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，將易出錯(cuò)的位置及一些方法、技巧作了研究、探討，不妥之處請(qǐng)讀者指正。

1 投標(biāo)組織及人員分工

投標(biāo)活動(dòng)是有組織的活動(dòng)，公司要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就需要有一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、有敬業(yè)精神、思路清晰、認(rèn)真細(xì)致的投標(biāo)組織，并且分工明確，各負(fù)其責(zé)。

2 商務(wù)文件編制的要點(diǎn)

2.1 仔細(xì)研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件拿到后，首先，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”，將須知前附表中業(yè)主特別要求的地方和需要注意之處作出標(biāo)記，主要有：a）投標(biāo)截止日期；b）投標(biāo)保證金繳納的期限；c）現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間、地點(diǎn)（以公司投入考慮參加與否）；d）采用什么方法評(píng)標(biāo)；e）包裝方法（包裝的錯(cuò)誤會(huì)給投標(biāo)帶來(lái)第一個(gè)障礙）。其次，仔細(xì)研究資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的附件，必須滿足強(qiáng)制性要求的條件，否則，就是投標(biāo)人不響應(yīng)招標(biāo)人實(shí)質(zhì)性要求和條件，將造成廢標(biāo)。第三，一定要仔細(xì)研究招標(biāo)文件格式中每個(gè)表格下面的“注”，一般業(yè)主會(huì)在此處強(qiáng)調(diào)需要附后的資料及注意事項(xiàng)，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人常會(huì)忽略下面的注解，認(rèn)為其不重要，但這些注解往往起決定性作用，關(guān)系到投標(biāo)的有效性。第四，在投標(biāo)人須知中注意“投標(biāo)文件的形式和簽署”，一般的投標(biāo)都是由法定代表人授權(quán)，由授權(quán)代理人簽署，且須“使用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)”，逐頁(yè)簽署姓名，不得用簽名章代替。這里要引起重視，漏簽或用簽名章代替，都將成為廢標(biāo)的條件之一。

2.2 認(rèn)真編制文件

編制文件時(shí)，要注意：a）所附投標(biāo)人資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明文件必須是在有效期內(nèi)并年檢有效的彩色掃描件；b）所投入人員的工作經(jīng)歷應(yīng)與所附公司已完工工程監(jiān)理業(yè)績(jī)中的監(jiān)理人員名單對(duì)應(yīng)，否則將視作弄虛作假，影響投標(biāo)人信譽(yù)；c）財(cái)務(wù)狀況表與后面所附財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)必須一致；d）所投入的試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備必須滿足招標(biāo)文件前附表中的相關(guān)要求，也可在滿足相關(guān)要求的基礎(chǔ)上增加儀器設(shè)備，但前提條件必須是先滿足強(qiáng)制性要求。

3 財(cái)務(wù)建議書(shū)編制技巧

目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理招標(biāo)是依據(jù)2008年底頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］557號(hào)）實(shí)施，政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)性文件或詢價(jià)文件則由各地方政府采購(gòu)中心依據(jù)工程實(shí)際制定。本文在此探討公路工程監(jiān)理財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)建議書(shū)中的報(bào)價(jià)計(jì)算及技巧。

3.1 報(bào)價(jià)中的要點(diǎn)

第一，要注意財(cái)務(wù)建議書(shū)說(shuō)明中的要求，解釋說(shuō)明部分應(yīng)與后面報(bào)價(jià)表中的相關(guān)內(nèi)容一致，并且有據(jù)可查；第二，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)表與后面的施工階段、交工與缺陷責(zé)任期階段服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)表應(yīng)相一致，即表D-1、D-2是表D的分解表。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，用Microsoft Office中的EXCEL制作，既快捷又不易出錯(cuò)。

3.2 某高速公路路面工程監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)例分析

某高速公路路面工程，投資（計(jì)費(fèi)）額為315 948 831元，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)）計(jì)算。

3.2.1 先計(jì)算“2、施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表”中的“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基價(jià)”。按《施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表》確定，計(jì)費(fèi)額處于兩個(gè)數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)。在EXCEL的fx處輸入公式（如圖1所示），則得出數(shù)據(jù)為5 759 034.60。

圖1 管理服務(wù)費(fèi)基價(jià)計(jì)算

3.2.2 計(jì)算“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)”。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)（2）×專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。根據(jù)附表三確定專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)，本工程的專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0；工程高程調(diào)整系數(shù)為1.0；根據(jù)規(guī)定，工程復(fù)雜程度屬于III級(jí)，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)為1.15。

在EXCEL的fx處輸入公式（如圖2所示）計(jì)算得出監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為6 622 889.79。

圖2 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算

3.2.3 根據(jù)業(yè)主限價(jià)，計(jì)算浮動(dòng)幅度值。單位實(shí)力及經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定，得出“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)”為242 066 6元。

3.2.4 交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理人員日監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)）附表四“建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。該費(fèi)用需根據(jù)工程實(shí)際情況所確定的投入人員數(shù)量分別計(jì)算。

3.2.5 計(jì)算表D中的“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)匯總表”所列事項(xiàng)。匯總內(nèi)容包括“施工階段”、“交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段”和“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用合計(jì)”三項(xiàng)，有的項(xiàng)目對(duì)施工階段”和“交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段”監(jiān)理費(fèi)有明確規(guī)定，前者占總報(bào)價(jià)的95%，后者占總報(bào)價(jià)的5%，投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況去操作。此處應(yīng)注意不要因未注意業(yè)主要求而作廢。

筆者計(jì)算報(bào)價(jià)運(yùn)用EXCEL的超鏈接方法，具體做法如下。

在匯總表1施工階段的單元格中輸入公式“=施工階段性監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表! C8”；也可先輸入一個(gè)等號(hào)“=”，再將鼠標(biāo)點(diǎn)中另一個(gè)工作表中的“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)”欄，如圖3（狀態(tài)欄）所示。然后點(diǎn)Enter即可。

圖3 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算

交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段費(fèi)用也用此法，超鏈接時(shí)點(diǎn)擊另一個(gè)工作表中的項(xiàng)即可。

第六，用表中“自動(dòng)求和”功能，計(jì)算出“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用合計(jì)”，完成整個(gè)報(bào)價(jià)過(guò)程。

用這種方法，在遇到不合理報(bào)價(jià)時(shí)，只要輸入需要改動(dòng)的數(shù)據(jù)，便可立即完成自動(dòng)計(jì)算，既省時(shí)間又能準(zhǔn)確得到報(bào)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)時(shí)決策準(zhǔn)確，編制文件時(shí)仔細(xì)認(rèn)真不出錯(cuò)，報(bào)價(jià)合理，則中標(biāo)的可能性會(huì)增大。此文中不妥之處敬請(qǐng)讀者指正。

［1］劉爾烈.工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)［M］.北京：人民交通出版社，2000.