李裕洪，唐志強(qiáng)

（1.江西省公路工程監(jiān)理公司，江西 南昌 330025；2.江西贛粵高速公路股份有限公司，江西 南昌 330025）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)高速公路發(fā)展迅速，高速公路施工技術(shù)和管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也暴露出施工過(guò)程控制能力的不足，并因而導(dǎo)致不少質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，質(zhì)量通病未得到有效遏制。為加快推行現(xiàn)代工程管理，促進(jìn)工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保工程質(zhì)量和安全，2011年2月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，明確要求建立科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，將標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是當(dāng)今項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì)。國(guó)際知名的ISO、FIDIC等標(biāo)準(zhǔn)化組織都強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理必須遵循的基本原則。實(shí)踐表明，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，加強(qiáng)施工過(guò)程控制是新的階段高速公路建設(shè)質(zhì)量得以提升的必由之路和根本保證，是提高管理水平、提升工程質(zhì)量，確保安全、加強(qiáng)環(huán)保、保證工期和建設(shè)陽(yáng)光工程的客觀(guān)要求。然而，標(biāo)準(zhǔn)化施工管理要能得到全面的實(shí)施，還需要一定的時(shí)間和制定一定的實(shí)施政策，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)力分析，本文正是基于這樣的思路對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述。

1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理概述

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化施工是指通過(guò)明確設(shè)置符合實(shí)際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，并真正推動(dòng)落實(shí)，真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的施工模式。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)的模式，把工地管理的相關(guān)要素最大限度地整合，為建立起科學(xué)系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以科技成就和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)家高速公路建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)駐地建設(shè)、路基、路面、橋梁、隧道、房建、機(jī)電、綠化等工程建設(shè)，制定并執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保和廉政風(fēng)險(xiǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)，并在同一項(xiàng)目中重復(fù)使用的管理規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理更加規(guī)范、施工場(chǎng)地更加有序、管理流程更加合理、工藝要求更加縝密、施工環(huán)境更加優(yōu)良、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全生產(chǎn)和文明施工更加周到，以確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的主要內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2.1 工地標(biāo)準(zhǔn)化方面，要求按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)駐地、試驗(yàn)室、各類(lèi)拌合站及其他施工場(chǎng)地。通過(guò)工地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范高速公路工地硬件設(shè)施的設(shè)置，消除施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全隱患，提高實(shí)體工程質(zhì)量，提高文明施工水平，提升高速公路建設(shè)形象。

1.2.2 施工標(biāo)準(zhǔn)化方面，要求結(jié)合規(guī)范和各地實(shí)際情況，細(xì)化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)工程、交通安全與機(jī)電工程等各項(xiàng)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。重點(diǎn)突出過(guò)程控制，加強(qiáng)中間檢驗(yàn)，采取各種有效的質(zhì)量檢驗(yàn)手段進(jìn)行質(zhì)量控制，將各種質(zhì)量、安全隱患消滅在施工過(guò)程中，確保最終工程的安全可靠。

1.2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，要求嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，以有效解決目前公路建設(shè)管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范的現(xiàn)象，

2 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的博弈策略

在標(biāo)準(zhǔn)化施工管理中，主要博弈方是項(xiàng)目組織方、施工方和消費(fèi)者，他們扮演的角色不同，參與標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的目的不同，追求的利益也有差異，這決定了他們的行為方式有較大的差異。他們既相互依存又互為對(duì)手，進(jìn)行著激烈的博弈。

2.1 項(xiàng)目組織方與施工方之間的博弈

項(xiàng)目組織方參與標(biāo)準(zhǔn)化施工管理活動(dòng)有積極性支持和非積極性支持。積極性支持行為主要表現(xiàn)為積極制定有利于標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的相關(guān)政策，對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的施工方給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的施工方進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和懲罰。非積極性支持行為表現(xiàn)在：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理活動(dòng)采取默許態(tài)度。這里假設(shè)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的成本為40；項(xiàng)目組織方采用積極策略而施工方不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理時(shí)，被查處帶來(lái)的懲罰為35；項(xiàng)目組織方采用積極策略，施工方也實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)為5；工程項(xiàng)目不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理時(shí)少花錢(qián)，獲得正效用為25；項(xiàng)目組織方的監(jiān)督收益為50，則其博弈支付矩陣如表1所示。

表1 項(xiàng)目組織方與施工方對(duì)應(yīng)不同戰(zhàn)略組合的收益矩陣

從博弈收益矩陣可知，當(dāng)施工方選擇不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理時(shí)，項(xiàng)目組織方選擇積極的政策；當(dāng)施工方選擇標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，項(xiàng)目組織方選擇不積極的政策。反之當(dāng)項(xiàng)目組織方選擇積極政策時(shí)，施工方選擇實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理；當(dāng)項(xiàng)目組織方選擇不積極政策時(shí)，施工方選擇不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。項(xiàng)目組織方推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理可以確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，維護(hù)人民的健康和生命安全，其收益是巨大的，花費(fèi)一定的成本也是必須的。因此，項(xiàng)目組織方應(yīng)加大推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理力度，規(guī)范施工方的行為，同時(shí)制定積極有效的相關(guān)政策。

2.2 施工方之間的博弈

施工方作為理性化的經(jīng)濟(jì)人，獲取最大化利潤(rùn)是其根本目標(biāo)。工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化是施工方的初始動(dòng)力，利潤(rùn)最大化也是施工方經(jīng)營(yíng)決策的主要依據(jù)和原則。

通常，由于標(biāo)準(zhǔn)化施工管理要增加成本，同時(shí)能帶來(lái)整體和長(zhǎng)期利益，因此，標(biāo)準(zhǔn)化施工管理產(chǎn)品價(jià)格要高于非標(biāo)準(zhǔn)化施工管理產(chǎn)品價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理在我國(guó)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，政府和項(xiàng)目組織方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的監(jiān)控措施不到位，多數(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理理念沒(méi)有完全樹(shù)立。項(xiàng)目施工方推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，可能導(dǎo)致負(fù)利潤(rùn)，從而使施工方陷于類(lèi)似“囚徒困境”兩難境地。這時(shí)假設(shè)施工方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的成本為30；政府和項(xiàng)目組織方推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理支持為25；在施工方同時(shí)存在實(shí)施和未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理時(shí)，被查處未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)的負(fù)效用為40，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)的正效用為5，則其博弈支付矩陣如表2所示。

表2 施工方“囚徒困境”的博弈矩陣

由上表可見(jiàn)，不管施工方甲是否實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，施工方乙的占優(yōu)策略都是選擇實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理；同理不管施工方乙是否實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，施工方甲的占優(yōu)策略都是選擇實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。在這種條件下，上述博弈存在惟一的納什均衡（實(shí)施，實(shí)施），這是一種典型的合作博弈，甲乙施工方效用增加的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的外部性也增加了社會(huì)績(jī)效，提高了整個(gè)社會(huì)的福利。

2.3 項(xiàng)目組織方與消費(fèi)者之間的博弈

項(xiàng)目組織方追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求的目標(biāo)是效用最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在一個(gè)自由選擇的體制中，社會(huì)的各類(lèi)人群在不斷追求自身利益最大化的過(guò)程中，可以使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源得到最合理的配置。當(dāng)項(xiàng)目組織方積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，推出標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理產(chǎn)品，則雙方利益達(dá)到最大化，實(shí)現(xiàn)博弈均衡。反之如果消費(fèi)者不去購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理產(chǎn)品，項(xiàng)目組織方則可能選擇不實(shí)施綠色管理，消費(fèi)者的長(zhǎng)期利益將得不到保證。最為理想的狀態(tài)是項(xiàng)目組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)，達(dá)到帕累托最優(yōu)。這樣，由于標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的外部性，整個(gè)社會(huì)的福利水平也得到了提高。

3 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理實(shí)施動(dòng)力

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理實(shí)施動(dòng)力

工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的動(dòng)力系統(tǒng)包括三方面：外部動(dòng)力、內(nèi)部動(dòng)力和阻力（如圖1所示）。外部動(dòng)力來(lái)源于市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、政府行為、科技進(jìn)步等；內(nèi)部動(dòng)力來(lái)源于項(xiàng)目施工單位具有追逐利益的欲望、具有樹(shù)立和展示自身形象的強(qiáng)烈欲望、施工方的長(zhǎng)期利益可持續(xù)發(fā)展以及項(xiàng)目管理者素質(zhì)；阻力主要來(lái)自于消費(fèi)者觀(guān)念落后以及長(zhǎng)期形成的不良施工習(xí)慣、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理增加的成本以及目前標(biāo)準(zhǔn)化施工管理能力滯后。而且，大部分的影響因素主要來(lái)自于項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的博弈主體，即政府、項(xiàng)目組織方、施工方和消費(fèi)者。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理實(shí)施動(dòng)力系統(tǒng)

3.2 實(shí)例分析

永春至永定（閩粵界）高速公路（雙永高速）于2009年3月25日開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)工期為4年。在雙永項(xiàng)目開(kāi)工之初，A10項(xiàng)目部中交一公局廈門(mén)公司就明確提出，要圍繞省高指建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地為中心。對(duì)于“不達(dá)完美不罷休”的執(zhí)著追求，使雙永A10項(xiàng)目完成了近似苛刻的“標(biāo)準(zhǔn)化”要求，成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化施工的樣板。

實(shí)踐表明，廈門(mén)公司雙永A10項(xiàng)目通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工的認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，在施工管理方面取得了顯著成效，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，給施工企業(yè)帶來(lái)了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中交一公局廈門(mén)公司因標(biāo)準(zhǔn)化施工累計(jì)獲獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)380萬(wàn)元。在福建省2009年度交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和從業(yè)人員年度信用考核中，廈門(mén)公司被評(píng)為AA級(jí)單位，憑借“標(biāo)準(zhǔn)化施工”鞏固和發(fā)展了福建市場(chǎng)，還因“標(biāo)準(zhǔn)化施工勇為先”而享譽(yù)全國(guó)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的新觀(guān)念。目前，高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理推廣工作已經(jīng)全面展開(kāi)，更多更好的管理經(jīng)驗(yàn)和典型工法會(huì)不斷推出。標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度化、常態(tài)化必將推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)管理水平的跨越式發(fā)展。同時(shí)政府及項(xiàng)目組織部門(mén)要制定一定的積極政策，更好地引導(dǎo)、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的開(kāi)展，以提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

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