文｜《小康》記者 齊岳峰 張志 山西長治縣報道

責(zé)編 羅嶼 LuoYu7788@126.com

煤炭曾是長治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，而今，長治從“一煤獨(dú)大”走向“多元支撐”。從工業(yè)到農(nóng)業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到民生，一系列政策、項(xiàng)目的實(shí)施，為長治縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。同時也讓長治縣在全面建成小康社會中走出一條特色之路

出了縣城的中心城區(qū)，白雪依舊覆蓋著大地，零零落落的建筑與樹木從車窗外倏忽飄過，這里是位于太行山上的山西省長治縣，這個中部縣的冬季，有著中國最普遍的縣域特征。而走進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的辦公大廳后，方能感覺到如同春天一樣的味道。

在山西長治振東集團(tuán)，這個當(dāng)?shù)厥准疑鲜衅髽I(yè)的辦公大樓內(nèi)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人極有底氣地告訴《小康》記者，目前振東集團(tuán)擁有固定資產(chǎn)30余億元，下設(shè)八個子公司，已經(jīng)成為一個集保健食品、家庭護(hù)理、功能食品等業(yè)務(wù)為一體的多元化集團(tuán)企業(yè)。

長治縣縣委書記裴少飛

長治縣縣委副書記、縣長李文兵

振東的故事，或可遠(yuǎn)溯至二十年前。當(dāng)年，在207國道旁，一個小加油站悄然建成，此后這個油站慢慢擴(kuò)充，逐步發(fā)展成為華北最大的私營加油企業(yè)。然而時間不長，國家開始調(diào)整相關(guān)行業(yè)政策，加油站的創(chuàng)業(yè)者們，也開始拿著油站被收購后的一筆資金討論下一步出路，最終他們將目光投向了醫(yī)藥行業(yè)。

伴隨著技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)充，這個名為振東制藥的企業(yè)迅速崛起。在自主創(chuàng)新方面，振東制藥把研發(fā)具有科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和參與國際競爭作為振東發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。而今，振東制藥已經(jīng)成功在國內(nèi)深交所創(chuàng)業(yè)板上市，成為目前國內(nèi)抗癌藥品、心血管藥品等產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)的佼佼者。集團(tuán)更辦起了振東商學(xué)院等相關(guān)實(shí)體，強(qiáng)力支撐了企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

此前不久，振東醫(yī)藥有限公司被評為全國首批典型藥品流通企業(yè)稱號。

“振東公司只是一個縮影”?！贻p精干的長治縣縣長李文兵說。

創(chuàng)新：催生轉(zhuǎn)型之力

長治縣是全國一百個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中，長治用自身的創(chuàng)新和創(chuàng)舉走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展路徑。

作為山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)示范縣，在縣委書記裴少飛的闡述中，長治縣要不斷在創(chuàng)新上下功夫，“不僅要思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，更要技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為一種工作方法，成為一種習(xí)慣?！?/p>

裴少飛強(qiáng)調(diào)，長治縣要在科技創(chuàng)新領(lǐng)域占領(lǐng)行業(yè)高地，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。該縣易通集團(tuán)與天津大學(xué)合作的國家“973”重點(diǎn)項(xiàng)目低溫發(fā)電機(jī)組，是未來解決工業(yè)余熱的科技項(xiàng)目，目前已經(jīng)具有一萬億的投資潛力，2012年，全國首臺低溫發(fā)電機(jī)組在易通集團(tuán)下線。該縣成功汽車有限公司的無極變速箱，是國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)。振東集團(tuán)的中藥制劑，擁有多項(xiàng)國家專利。華鵬鋁塑共擠材料和型材擁有國家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

一軸兩區(qū)拉近城鄉(xiāng)距離

振東科技園區(qū)

當(dāng)然，縣域經(jīng)濟(jì)如果要全面發(fā)展，還必須依賴城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)。在裴少飛的闡述中，長治縣城鎮(zhèn)化起步較早，目前已經(jīng)取得了初步成效。在長治縣的規(guī)劃中，城際快速通道是該縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主軸線，三到五年之內(nèi)，要集聚全縣75%的人口，要圍繞低碳智慧的要求，制定一個有文化、有品位、有現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代化城市總體規(guī)劃，堅決杜絕亂批亂建。

長治縣注重民生工程的建設(shè)，包括全民醫(yī)療、全民教育、全民養(yǎng)老、全民就業(yè)……在長治縣長李文兵的闡述中，長治縣的全民醫(yī)療雖然無法做到像神木一樣，但是“也可以不錯”。作為山西省面積最小的縣，長治縣的這些舉動，成為一個中國縣域摸索改革的范例。

目前，長治縣正在圍繞“高科技高就業(yè)”加大大項(xiàng)目建設(shè)力度。該縣新上機(jī)械制造、高新技術(shù)、新材料等項(xiàng)目47個，完成投資46.3億元。太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)13個功能區(qū)，已開工項(xiàng)目21個，完成投資13.5億元，目前入駐客商已達(dá)500多戶，全部完工后可提供直接就業(yè)崗位2萬個。

在長治縣的相關(guān)表述中，截至目前，該縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個，新建項(xiàng)目81個，開工率達(dá)100%，完成投資158億元，全縣招商引資簽約項(xiàng)目55個，簽約金額716億元，落地項(xiàng)目26個，落地資金120億元，儲備項(xiàng)目65個，總投資1021億元。

在這樣的基礎(chǔ)上，長治縣委縣政府大力支持企業(yè)發(fā)展，并從自身做起切實(shí)為企業(yè)真正減負(fù)。長治縣委的相關(guān)意見中強(qiáng)調(diào)“縣委、縣政府帶頭，先從會風(fēng)抓起，能不開的會盡量不開，能合并的會盡量合并，開短會，開抓落實(shí)的會，說真話，辦實(shí)事，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力，放在抓項(xiàng)目建設(shè)上，放在抓民生實(shí)事上?！?/p>

當(dāng)?shù)卣粩鄰耐恋?、資金乃至人才領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)想辦法，一個特別的例子是，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)實(shí)施了一種“企官”模式。在長治縣長李文兵的解釋中，長治縣由政府買單，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招收100個大學(xué)生，即“企業(yè)提出用人要求，政府負(fù)責(zé)招聘人員，并由政府為其發(fā)放保底工資”。李文兵說，這種模式“效果非常好，在振東藥業(yè)與華南紙業(yè)都有政府招聘的所謂‘企官’”。

山西省委書記袁純清在長治縣調(diào)研。

思路：打造轉(zhuǎn)型之舟

作為70后，長治縣長李文兵大學(xué)一畢業(yè)，就去了企業(yè)。

而今，坐在長治縣辦公室里的他回憶，當(dāng)時省委書記袁純清指示要求從省直企業(yè)選拔15個優(yōu)秀干部到各個縣里做縣長，于是李文兵從自己供職的山西省物資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)來到了長治縣。

1972年出生的李文兵顯得少有“官氣”，談到政府與企業(yè)的關(guān)系，李文兵對記者稱，在政府工作所觸及的面要更寬泛，而企業(yè)工作可能要相對單一一些，“做企業(yè)目標(biāo)很單一，利潤最大化嘛！而政府就要求更全面、體系更完整”。況且，在企業(yè)的工作主要以宏觀管理為主，而到了地方政府，就需要自己“解決具體問題?！崩钗谋龟悾@樣的工作很有成就感。

這個“就是要做實(shí)事”的縣長說，在政府擔(dān)當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的角色，頭腦要清，思路要清，方方面面都要認(rèn)識清楚，要將政策措施數(shù)字化、目標(biāo)化、項(xiàng)目化——這樣的表述很清晰地闡明了一個中國基層政府官員的思路。另外，李文兵強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的眼光一定要遠(yuǎn)，“中央提出正確的政績觀問題，很值得我們深入思考學(xué)習(xí)?！?/p>

儒雅平和的李文兵說，作為一方父母官，把給當(dāng)?shù)卮蚧A(chǔ)的事情做好，我很有成就感。在此前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“身子正、關(guān)系順”。李文兵注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，而這對基層的影響“肯定很好”。

談及施政思路，李文兵提到了海南、成都、山東等地的行政審批改革措施與力度，他注意到，現(xiàn)在該項(xiàng)改革落實(shí)在縣一級的不多?！拔覐钠髽I(yè)來，政府是為企業(yè)服務(wù)的，但是政府一定要與企業(yè)分開，目前十八大也提出，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)到了深水區(qū)?！痹诶钗谋乃悸分?，下一步長治縣的行政審批也需要進(jìn)一步改革，為企業(yè)減負(fù)，做到良性循環(huán)。

這個懂經(jīng)濟(jì)的縣長在此前不久的全縣企業(yè)家座談會上對參會的企業(yè)家們說，“長治的這一方水土，養(yǎng)育了我們這些企業(yè)，大家一定不要忘了全縣34萬人民?！?/p>

他還對企業(yè)家們表態(tài)說，政府將一如既往地為企業(yè)做好服務(wù)工作，“不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量和效率上再下功夫，給全縣所有企業(yè)創(chuàng)造一個良好、寬松的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

李文兵是一個重視把握形勢的人，他對企業(yè)家們說，作為企業(yè)家，應(yīng)想辦法吃透國家的經(jīng)濟(jì)政策，用足用好國家對重點(diǎn)支持領(lǐng)域的傾斜政策。要做到既關(guān)心縣里的政策方向，還要放眼全國，做到兩耳多聞窗外事。

“全縣的發(fā)展動態(tài)怎么樣？省市的發(fā)展動態(tài)怎么樣？甚至全國、全世界的發(fā)展動態(tài)都要關(guān)心?！痹诶钗谋磥?，“有些事情表面看來和我們關(guān)系不大，但實(shí)際上對我們有影響，就看大家能不能敏銳地捕捉到這些信息，能不能切實(shí)提升把握形勢的能力，只有這樣，你的企業(yè)才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、贏得機(jī)遇，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大”。

環(huán)境：插起轉(zhuǎn)型之翼

成功集團(tuán)30萬輛微車生產(chǎn)基地

長治縣只是一個小小的縣，但是在這個中國北方的縣域中，出現(xiàn)了兩家上市企業(yè)“振東藥業(yè)”與“華南紙業(yè)”。在華南紙業(yè)董事長吳建育的辦公室里，這個干練的晉江老板對記者坦陳，“感覺長治縣的環(huán)境現(xiàn)在要超過晉江了?！?/p>

2003年，吳建育從福建來到長治再創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過一番打拼，最終創(chuàng)辦了華南紙業(yè)。

在很多人的概念中，造紙業(yè)在當(dāng)下是污染很嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，長治縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，為何會允許這樣的企業(yè)長期存在？

面對這樣的疑惑，吳建育笑說，“我們主要是生產(chǎn)再生紙，通過收購廢紙箱，將其打碎，做成紙漿，進(jìn)而重新加工成包裝箱——這屬于國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保的范疇?！?/p>

目前，華南紙業(yè)已經(jīng)成為山西省最大的再生紙箱用材質(zhì)生產(chǎn)廠家，吳建育對記者保證“封閉循環(huán)沒問題”。

談及創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，這個晉江老板說，再生紙在國內(nèi)的技術(shù)是相對成熟的，而這種材質(zhì)在廣東、福建以及浙江一帶是很有市場的——緣于當(dāng)?shù)負(fù)碛写罅康纳a(chǎn)加工企業(yè)。當(dāng)然，他的華南紙業(yè)也成為山西省的行業(yè)翹楚——“整個晉東南就這一家?！眳墙ㄓf。

而這個晉江老板再創(chuàng)業(yè)為何會選擇長治？

在吳建育看來，目前再生紙業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，包裝箱產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的市場很大，特別是在山西。加之當(dāng)?shù)卣诔掷m(xù)轉(zhuǎn)型，包裝需求有大量空白，這個時候進(jìn)入市場，會奪得行業(yè)龍頭地位。

華南紙業(yè)在天交所掛牌上市。

另外，長治當(dāng)?shù)乜梢蕴峁┫鄳?yīng)的原料，至于工人，吳建育說，當(dāng)初接手這個紙箱廠的時候，接收了一部分工人，同時也從周邊民眾中擇優(yōu)選用了一批工人——既保證了生產(chǎn)，也為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在整個創(chuàng)業(yè)過程中，吳建育最感慨的是當(dāng)?shù)卣霓k公態(tài)度與效率。在他的回憶中，長治當(dāng)?shù)卣?wù)全面周到，“從立項(xiàng)到審批的過程，都是縣里領(lǐng)導(dǎo)陪著到處跑。”當(dāng)初接手紙箱廠后，吳建育對該廠進(jìn)行了大力改造與技術(shù)升級?！耙郧吧a(chǎn)幾千噸紙要300多人，現(xiàn)在生產(chǎn)幾十萬噸紙只需幾十人”，最關(guān)鍵的是，在工廠改制過程中，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同處理得非常好，“從2003年至今，沒有一個工人上訪過?！?/p>

就在記者抵達(dá)長治縣當(dāng)日，該縣召開了一場企業(yè)家座談會，會上，70后的吳建育聽取了同屬70后的眾多當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的懇切談話，他由衷覺得，縣里真的很做實(shí)事?！翱h里全面及時地協(xié)調(diào)企業(yè)問題，并將相關(guān)問題統(tǒng)一到紀(jì)檢委辦公?！泵鎸鴥?nèi)造紙業(yè)最發(fā)達(dá)的廣東和山東，吳建育有著足夠的雄心——“我們有國家扶持資金，有縣里的強(qiáng)力扶持！”

而今已經(jīng)順利在天交所上市的華南紙業(yè)正走入快車道，吳建育回憶當(dāng)初，“為了趕去參加天交所的掛牌儀式，長治市長、長治縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)場一直等了十幾個小時，直到晚上才飛去天津——這在歷史上是沒有的事情?！?/p>

2012年7月，吳建育的華南紙業(yè)在天交所掛牌，如今，華南紙業(yè)已經(jīng)在運(yùn)作新的生產(chǎn)線了。