呂壽鵬

【摘 要】風(fēng)電是目前成本最接近常規(guī)電力、發(fā)展前景最大的可再生能源發(fā)電品種。風(fēng)電成本高、電價(jià)貴是目前中國(guó)風(fēng)力發(fā)電的基本特征，也是制約風(fēng)電技術(shù)商業(yè)化的關(guān)鍵因素。本文首先對(duì)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)成本的構(gòu)成進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，然后分析了當(dāng)前風(fēng)電成本較高的關(guān)鍵原因，最后提出了降低風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)成本的幾項(xiàng)措施。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電場(chǎng)；生產(chǎn)成本；構(gòu)成；原因；措施

【中圖分類號(hào)】TK83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0037-01

風(fēng)力發(fā)電，作為一個(gè)清潔能源行業(yè)，在我國(guó)擁有豐富的資源，屬于我國(guó)重點(diǎn)扶持發(fā)展的新能源之一，前景甚是廣闊。

一、風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)成本的構(gòu)成

風(fēng)力發(fā)電不需要煤或油氣，沒有燃料消耗成本。風(fēng)電的主要成本是風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本。其中的風(fēng)電建設(shè)成本具體包括有四項(xiàng)：風(fēng)電場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用、風(fēng)電機(jī)組購(gòu)置費(fèi)用、風(fēng)電機(jī)組的吊裝和調(diào)試費(fèi)用以及風(fēng)電入網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)成本主要由項(xiàng)目投資形成的固定資產(chǎn)折舊、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的貸款利息、管理費(fèi)用、生產(chǎn)運(yùn)行人員費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)（備品備件等）及稅金構(gòu)成，其中：折舊費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用占整個(gè)運(yùn)行成本的84%，其他成本占16%。隨著運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，成本的內(nèi)部構(gòu)成比例會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)的變化：第一，風(fēng)電項(xiàng)目貸款的逐年償還遞減，財(cái)務(wù)費(fèi)用所占比例會(huì)逐步遞減；第二，隨著設(shè)備使用年限的延長(zhǎng)和老化，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和材料費(fèi)（備品備件）所占比例會(huì)逐年增加；第三，折舊費(fèi)用所占比例隨著財(cái)務(wù)費(fèi)用所占比例遞減會(huì)反向增加。材料費(fèi) ：即日常定期維護(hù)、運(yùn)行所需的材料和備件費(fèi)用；修理費(fèi) ：在計(jì)劃及非計(jì)劃 （ 臨時(shí)修理、事故修理 ） 檢修中需要外委的修理、設(shè)備租賃費(fèi)用；變電預(yù)試和線路維護(hù)費(fèi)；固定資產(chǎn)再投資及技術(shù)改造費(fèi)等。

風(fēng)力發(fā)電的成本主要是廠房和機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投資成本，約占總投資的80%左右。按照我國(guó)增值稅抵扣的相關(guān)政策，固定資產(chǎn)投資的增值稅不能抵扣。多年來，風(fēng)力發(fā)電和其他行業(yè)一樣執(zhí)行17%的增值稅稅率，由于沒有購(gòu)買燃料等方面的抵扣，因此風(fēng)力發(fā)電實(shí)際稅賦要明顯高于火力發(fā)電，因?yàn)闆]有購(gòu)買燃料、動(dòng)力等生產(chǎn)資料的抵扣，因而形成了增值稅實(shí)際稅負(fù)高于火力發(fā)電的情況。另外，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的風(fēng)電容量高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)投資高、效益低、電價(jià)高，與火電、水電、核電相比較，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備從而可以顯著地降低可再生能源的電力成本，但目前，由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)設(shè)備制造水平較低，應(yīng)用規(guī)模小，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組在我國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)中還未占一席之地。風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)成本約占百分之十五。

二、當(dāng)前風(fēng)電成本較高的原因分析

目前，風(fēng)電成本高、電價(jià)貴是中國(guó)風(fēng)力發(fā)電的基本特征，也是制約風(fēng)電技術(shù)商業(yè)化的關(guān)鍵因素，據(jù)測(cè)算，在一般條件下 目前風(fēng)力發(fā)電經(jīng)營(yíng)期平均成本一般為 0.32 元/kW，上網(wǎng)電價(jià)含增值稅為 0.64 元/kWh，不含增值稅電價(jià)為0.55 元/kWh 同新建煤發(fā)電相比發(fā)電成本約高60%～33%，上網(wǎng)電價(jià)（含增值稅）高94%～68%。導(dǎo)致風(fēng)電成本偏高原因主要有兩個(gè)：一個(gè)是固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用大、比例高，在煤發(fā)電成本中折舊費(fèi)用的比重約 20-22%，而風(fēng)電卻高達(dá)53% 高出一倍多。風(fēng)能在生產(chǎn)電力以前，需要大量的固定資產(chǎn)投資，由于近兩年國(guó)內(nèi)風(fēng)電一哄而上，約75%的風(fēng)電場(chǎng)選用的是國(guó)外的風(fēng)電機(jī)組，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的供不應(yīng)求，國(guó)外各大風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家趁機(jī)提價(jià)，使風(fēng)機(jī)購(gòu)置成本居高不下，風(fēng)電的成本至少有70%以上為風(fēng)機(jī)設(shè)備成本，目前，中國(guó)風(fēng)電成本約在0.5元以上。與此同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備維修也很高。二是風(fēng)力發(fā)電容量系數(shù)低、發(fā)電量小，由于受到發(fā)電時(shí)間的限制，一般認(rèn)為風(fēng)力年發(fā)電時(shí)間為2300h，水力為4000h 火力為 5000h，所以，在相同容量條件下 風(fēng)力發(fā)電量?jī)H相當(dāng)干煤發(fā)電量的 1/2，因而，盡管風(fēng)力發(fā)電不收資源稅，不消耗任何燃料 而發(fā)電成本仍高于煤電。

三、降低風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)成本的措施

3.1 對(duì)風(fēng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置采取集中采購(gòu)、打捆招標(biāo)

根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目特點(diǎn)，開發(fā)商要根據(jù)年度風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，對(duì)所需產(chǎn)品采用合并同類產(chǎn)品，集中打捆招標(biāo)，這樣既能節(jié)約招標(biāo)成本，又能節(jié)省時(shí)間，還可以降低采購(gòu)成本。由于采用了集中打捆招標(biāo)，采購(gòu)量增大了，就會(huì)吸引更多的供方來參與投標(biāo)。根據(jù)供方資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平等，經(jīng)過資格預(yù)審核方式，剔除不合格供方，確定正式投標(biāo)方，正式投標(biāo)方可以作為今后2年內(nèi)的采購(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴，應(yīng)堅(jiān)持供需雙方“互惠、雙贏”的原則，大力提高風(fēng)電等主要產(chǎn)品的采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)所用小批量，不能打捆招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品（低于20萬元產(chǎn)品），由相關(guān)部門推薦3家以上供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，在保證設(shè)備功能及質(zhì)量的前提下，同一時(shí)間進(jìn)行競(jìng)價(jià)揭示，為了增加采購(gòu)的透明度，建議采用由物資、工程、生產(chǎn)及紀(jì)檢等部門成立議價(jià)談判小組，以價(jià)格最優(yōu)確定供應(yīng)商，強(qiáng)化價(jià)格縱橫對(duì)比分析，提高招議標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，降低設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本

設(shè)備缺陷和故障發(fā)生是隨機(jī)的，隨時(shí)都有可能發(fā)展成設(shè)備損壞和事故，運(yùn)行維護(hù)的根本目標(biāo)不是被動(dòng)檢修，而是要提倡主動(dòng)式、預(yù)防性檢修，即運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，并建立設(shè)備檔案、狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各部位數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。狀態(tài)檢修是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)來決定是否要進(jìn)行檢修。它主要包括設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、在線監(jiān)測(cè)、帶電檢測(cè)、預(yù)防性試驗(yàn)、故障記錄、設(shè)備管理、設(shè)備檢修等一系列工作。其中，在線監(jiān)測(cè)、故障診斷、實(shí)施維修，這三個(gè)過程構(gòu)成了狀態(tài)檢修工作的主要內(nèi)容。在線監(jiān)測(cè)是在設(shè)備運(yùn)行過程中利用固定安裝的監(jiān)測(cè)裝置對(duì)設(shè)備的有關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行連續(xù)的在線測(cè)量，其目的是能及時(shí)、有效地監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備的潛伏性故障，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的狀態(tài)檢修。一般情況下，設(shè)備運(yùn)行檢查、預(yù)防性試驗(yàn)和在線監(jiān)測(cè)所得到的有關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的信息常常是不全面的，以致無法對(duì)設(shè)備是否存在內(nèi)部缺陷及缺陷程度等作出最終判斷，需通過相應(yīng)的試驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步診斷。因此，開展變電設(shè)備狀態(tài)檢修有必要針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的缺陷征兆對(duì)設(shè)備進(jìn)行一些特殊的診斷性試驗(yàn)；實(shí)施維修是狀態(tài)檢測(cè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在線監(jiān)測(cè)和故障診斷為實(shí)施維修提供了檢修的依據(jù)和方法。狀態(tài)檢修指通過對(duì)設(shè)備的歷史運(yùn)行、檢修及試驗(yàn)狀態(tài)和連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析其趨勢(shì)，加以預(yù)測(cè)、診斷，估計(jì)設(shè)備的壽命，然后確定檢修項(xiàng)目、頻度與檢修內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)人力資源規(guī)劃管理，降低人工運(yùn)營(yíng)成本

從國(guó)內(nèi)外情況看，風(fēng)電項(xiàng)目與火電項(xiàng)目相比，最大特點(diǎn)是規(guī)模普遍較小，因此節(jié)約人工成本，做到人員的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，對(duì)節(jié)約運(yùn)行成本非常重要。主要措施有：第一，根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模的大小，統(tǒng)一進(jìn)行定員定編；根據(jù)崗位的不同，統(tǒng)一定薪及各項(xiàng)福利制度。第二，建立人員的統(tǒng)一調(diào)配與共享機(jī)制，既避免了條塊分割，人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，發(fā)揮了人力資源規(guī)?；男?yīng)，同時(shí)又節(jié)約了人力成本。

四、對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電成本的前景分析

隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成、規(guī)模化發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的成本不斷下降，初始投資從1994年的約12000元/kW降低到目前的約9000元/kW，風(fēng)電的運(yùn)行成本也降到了0.5～0.6元/千瓦時(shí)左右，上網(wǎng)電價(jià)0.5～0.7元。有專家預(yù)測(cè)，隨著風(fēng)電制造技術(shù)趨于成熟，以及單機(jī)容量不斷增大，風(fēng)電單位發(fā)電成本將持續(xù)下降。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年前后，我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電成本將與煤電相當(dāng)。

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