徐弋

[摘要]單一來源采購方式有它特有的適用范圍和采購程序，當(dāng)前高校實驗室設(shè)備采購中單一來源采購方式應(yīng)用日趨頻繁，如何合理而有效的應(yīng)用它成為現(xiàn)今高校實驗室設(shè)備采購的熱點話題。本文通過對自身長期高校設(shè)備采購經(jīng)驗提煉和相關(guān)案例分析，論述如何使之成為高校實驗室設(shè)備采購工作中采購方式的有益補充。

[關(guān)鍵詞]單一來源；高校實驗室設(shè)備；競爭

高校實驗室設(shè)備采購是一項計劃性很強的工作，就財政專項而言它在前期立項評審時對采購項目的預(yù)算價、功能和特點有明確規(guī)定。且采購實施后項目驗收時，要求和采購計劃不能有太大出入，這往往使得部分項目在采購實施過程中競爭性減弱。單一來源采購方式競爭的局限性很容易讓高校采購管理工作者有采購方為弱勢群體的概念，甚至談虎色變避之而不及。本人作為高校采購管理者通過長期的工作實踐和經(jīng)驗積累，總結(jié)出以下五點，力求讓單一來源采購方式在高校實驗室設(shè)備采購中發(fā)揮有益的作用。

一、樹立相對競爭減弱性的理解觀念

高校實驗室設(shè)備單一來源采購項目的形成，絕大部分是由于標(biāo)的物競爭前移而產(chǎn)生的。因為它很少有出現(xiàn)臨時性項目，使用部門往往會在采購前做好準(zhǔn)備工作并制定采購計劃，隨后學(xué)校的采購管理機構(gòu)匯總采購計劃進行再梳理，協(xié)同使用部門制定合理的采購方式來針對不同的采購項目。對一個單一來源采購項目的確定是在前期多方位權(quán)衡后設(shè)定的。

1.技術(shù)和服務(wù)競爭的前移：使用部門在制定采購計劃的同時會對擬定項目在市場同類產(chǎn)品中進行篩選，技術(shù)指標(biāo)和產(chǎn)品服務(wù)是首先考慮的要素。

2.價格競爭的前移：基于專項財政預(yù)算管理的高校實驗室設(shè)備采購，采用性價比較高的設(shè)備納入計劃是使用部門合理規(guī)劃項目費用的前提。

二、采購前期調(diào)研細(xì)致而準(zhǔn)確

采購方式確定前，對目的項目的調(diào)研是否細(xì)致、準(zhǔn)確尤為關(guān)鍵。

1.未經(jīng)過充分調(diào)研的項目本應(yīng)采用單一來源方式的卻急沖沖采用公開招標(biāo)方式進行采購，往往令采購方陷于及其被動的境地。其一供應(yīng)商有機會以陪標(biāo)的方法來應(yīng)對采購方，這樣采購方在競爭上完全喪失主動，服務(wù)、報價絕難達到預(yù)期。其二即使項目流標(biāo)后采用單一來源方式重新采購，供應(yīng)商了解到采購項目的預(yù)算和采購方迫切需求的心理后，單一來源談判中采購方只能被人牽著鼻子走。

2.使用部門要對采購項目標(biāo)的物市場信息充分了解，對其成本做概算，對其市場同類產(chǎn)品做比較，對其技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣做衡量。對于確定只能實行單一來源采購方式的項目要向?qū)W校采購管理部門提供充分材料依據(jù)。

3.對于確定的單一來源采購項目，學(xué)校采購管理部門應(yīng)該在采購信息發(fā)布前對其相關(guān)要求做更全面的分析，通過充分的調(diào)研為單一來源采購任務(wù)做好談判準(zhǔn)備。

三、采購中敢于競爭和競爭的多樣性

許多采購管理者認(rèn)為單一來源采購方式無競爭性可談，其實不然。單一來源采購雖然在競爭性上要弱于其他幾種采購方式，但它也是一種談判、一種競價博弈，采購方在采購過程中要力求大膽，敢于在價格、技術(shù)要求、售后服務(wù)上與供應(yīng)商短兵相接，在保證項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上為自身爭取最大權(quán)益。

1.單一來源采購要求采購人膽大心細(xì)，談判中它的自由度很高，當(dāng)然風(fēng)險度也較高，不成功便成仁。就好比圍棋的變數(shù)要大于象棋，圍棋的和棋要少于象棋，采購人要多一點圍棋手般破釜沉舟之勢，少一些象棋手和為貴之意。

2.采購項目的競爭性不止體現(xiàn)在價格上，高校實驗室設(shè)備采購項目涉及面廣、種類繁多，有的更注重技術(shù)支持服務(wù)，還有些則偏重耗材和附件等供應(yīng)及售后服務(wù)。采購人在談判中不能忽視這些關(guān)鍵要素，每項服務(wù)要求都是你和供應(yīng)商戰(zhàn)斗的陣地，每個陣地的得與失都會影響整個戰(zhàn)局。

四、積累和精通談判技巧

單一來源采購競爭性雖弱但它是最體現(xiàn)采購人談判技巧的項目。它不像公開招標(biāo)的一次性報價，也不同于競爭性談判的基本符合技術(shù)要求入圍比價，而且沒有其他采購方式那樣明確的評分細(xì)則，采購人可以充分利用談判技巧與供應(yīng)商周旋。記得本人參加的一次實驗室設(shè)備單一來源采購談判，項目預(yù)算比較緊而供應(yīng)商談判代表也很老道。在報價、技術(shù)支持、保修期上都步步為營，我們談判小組使盡渾身解數(shù)但在競價和技術(shù)服務(wù)上還是陷入僵局，當(dāng)然這個僵局是我們故意制造的。供應(yīng)商大老遠過來響應(yīng)采購肯定還是想做成這個項目的，供應(yīng)商主動建議先談?wù)劚Ｐ奁?，我們說出了保修期底限，兩者又有距離，談判再次陷入僵局。供應(yīng)商又提出建議，采購方在保修期要求上給予調(diào)整，而他們通過和公司請示在報價和技術(shù)服務(wù)上做出讓步。當(dāng)然之前談判小組報出的保修期和我們的真正底限還是有距離的，談判小組在做出可接受的保修期限讓步后，圓滿的完成了這項采購任務(wù)。顯然整個采購過程如果沒有采購管理者全身心投入，在長時間競價博弈中身體力行，做到準(zhǔn)確應(yīng)用談判技巧的話，要想順利的完成這次采購任務(wù)談何容易。

五、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少彸绦?/p>

即使大多數(shù)高校實驗室設(shè)備采購項目是分散采購類型但它屬于政府采購范疇，學(xué)校對單一來源采購方式有相關(guān)的規(guī)定，政府采購管理部門同樣有相應(yīng)的法律和條例規(guī)定它的采購程序。合法、合理、合規(guī)地應(yīng)用單一來源采購方式才能保障采購工作得高效性。高校實驗室設(shè)備單一來源采購中往往會出現(xiàn)忽視采購程序的情況。整個采購程序包含項目前期論證、項目公示、項目審批、項目實施四部分。其中一定預(yù)算金額以上的項目還須在省級或更高政府采購媒體公示采購信息，某些類型的項目還須報送政府集中采購。如果為了提高效率走捷徑，省略了某部分采購程序。輕則影響采購時效，重則會給學(xué)校造成直接的經(jīng)濟損失。作為高校采購管理工作者一定要避免因采購程序的不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致采購失敗，認(rèn)真細(xì)致地執(zhí)行采購程序，才能更好的完成任務(wù)。

在高校實驗室設(shè)備采購中單一來源采購方式具備競爭性且其競爭性強弱是相對的，如何能合理地應(yīng)用采購方式完成采購任務(wù)是采購管理者在工作中要解決的關(guān)鍵點，希望上述五點建議能給予益助。對于單一來源采購方式中的競價和技術(shù)評分體系還需要在今后的實踐和研究中進一步構(gòu)建和完善。

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