周潔

【摘 要】影響市政工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的因素很多，其所需應(yīng)對(duì)的措施和對(duì)策也會(huì)更多，監(jiān)理工程師須因地、因事制宜，采取切合實(shí)際的控制方法和手段，使工程進(jìn)度始終處于受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)的工期目標(biāo)。本文闡述了市政工程施工的特點(diǎn)及過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】市政工程；特點(diǎn)；過(guò)程

1.通常，市政工程建設(shè)有以下特點(diǎn)

（1）建設(shè)規(guī)模較大、占地面積大、工程量大且涉及工程內(nèi)容復(fù)雜。以新建一座立交橋工程為例，工程內(nèi)容除包括橋梁工程外，橋下道路、給排水（給水、雨水和污水）、配套等（如：電力、通訊、燃?xì)?、路燈）?zhuān)業(yè)工程均須進(jìn)行相應(yīng)配合施工，各專(zhuān)業(yè)工程相互制約影響。

（2）市政工程多在原有城區(qū)內(nèi)進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建，經(jīng)常會(huì)受到房屋拆遷及原有管線切改影響，這些影響因素嚴(yán)重制約施工工期。

（3）由于大多數(shù)城市立交及道路、排水工程施工均在城市區(qū)域內(nèi)，車(chē)行交通及行人對(duì)工程施工有很大的影響。

（4）城市橋梁施工工期一般都很緊，而質(zhì)量目標(biāo)要求又高，且參加施工的作業(yè)隊(duì)伍較多，需要項(xiàng)目經(jīng)理部做大量有效的協(xié)調(diào)組織工作。

（5）城市內(nèi)居民居住集中，夜間施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影響工程進(jìn)度的因素之一。

2.針對(duì)以上特點(diǎn)，在市政工程施工監(jiān)理的進(jìn)度控制中，需做好以下工作

2.1重視進(jìn)度計(jì)劃的審批

工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個(gè)科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，市政工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受諸多因素影響，這要求工程項(xiàng)目管理人員在事先對(duì)影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查研究，預(yù)測(cè)、評(píng)估這些因素對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生的影響，結(jié)合工期要求編制科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。審查重點(diǎn)包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備開(kāi)工條件，據(jù)此簽發(fā)開(kāi)工令。

（2）進(jìn)度計(jì)劃是否與施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容一致，是否滿足合同工期及里程碑時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求。

（3）施工資源配置計(jì)劃能否保證進(jìn)度計(jì)劃的需要。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供各工種勞動(dòng)力、施工機(jī)具、材料（尤其是周轉(zhuǎn)材料）、主要資源計(jì)劃作為附件，監(jiān)理工程師通過(guò)審查資源計(jì)劃是否與進(jìn)度計(jì)劃相符，來(lái)評(píng)價(jià)進(jìn)度計(jì)劃的可實(shí)施性，如資源計(jì)劃不能滿足進(jìn)度計(jì)劃的要求，應(yīng)要求承包商調(diào)整資源計(jì)劃或進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃一旦被批準(zhǔn)，資源計(jì)劃也作為進(jìn)度控制的依據(jù)。

（4）進(jìn)度保證措施是否合理，在進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供進(jìn)度保證措施作為附件。進(jìn)度保證措施包括組織措施、技術(shù)措施、管理措施和季節(jié)性施工措施等。進(jìn)度計(jì)劃一旦被批準(zhǔn)，這些措施也將作為進(jìn)度控制的依據(jù)。

（5）施工進(jìn)度計(jì)劃是否與參與本工程的其他配合施工單位（如電力、自來(lái)水等管線切改部門(mén)）進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

（6）進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵工作及非關(guān)鍵工作的總時(shí)差（機(jī)動(dòng)時(shí)間）是否明確。關(guān)鍵工作是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，也是工程延期及索賠的依據(jù)，關(guān)鍵工作一旦出現(xiàn)拖延，必然導(dǎo)致整個(gè)進(jìn)度的延期。非關(guān)鍵工作盡管不是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，但當(dāng)非關(guān)鍵工作的延誤超過(guò)了總時(shí)差時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，因此，對(duì)那些總時(shí)差較小的非關(guān)鍵工作，也應(yīng)給予足夠的重視。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的檢查和控制

進(jìn)度控制的目的是要使工程按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，為了達(dá)到這一目的，需要建立一套科學(xué)、有效的進(jìn)度控制機(jī)制。監(jiān)理工程師根據(jù)已有機(jī)制加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的控制和檢查。

2.2.1進(jìn)度報(bào)表制度

施工進(jìn)度的檢查實(shí)行“三循環(huán)滾動(dòng)”的控制方法，即第一循環(huán)以周保月，第二循環(huán)以月保季，第三循環(huán)以季保年。

2.2.2組織協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是按照計(jì)劃的要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時(shí)消除進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調(diào)各方面的工作，進(jìn)行綜合平衡，從而保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。采取的主要手段是及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)或碰頭會(huì)，進(jìn)行日常進(jìn)度中問(wèn)題的調(diào)節(jié)，保證問(wèn)題及時(shí)解決。各種會(huì)議需要形成正式的會(huì)議紀(jì)要，通過(guò)會(huì)議溝通各方意見(jiàn)，及時(shí)消除影響進(jìn)度的隱患。

2.3利用合同措施控制施工進(jìn)度

在合同簽約階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定出合同中有關(guān)進(jìn)度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條款，以減少在合同執(zhí)行中的糾紛。

在合同執(zhí)行階段，嚴(yán)格按合同的條件對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務(wù)。嚴(yán)格進(jìn)度款撥付簽署制度，核定進(jìn)度報(bào)表中的完成情況，確保進(jìn)度款撥付數(shù)額與實(shí)際完成相吻合，既要保證承包單位的合理收益，又要防止超報(bào)、重報(bào)。嚴(yán)格合同管理，正確區(qū)分工期延誤或延期的條件和責(zé)任，合情合理地辦理工程延期申請(qǐng)。

嚴(yán)格執(zhí)行工程合同中的進(jìn)度獎(jiǎng)罰條件，根據(jù)設(shè)定的進(jìn)度目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，當(dāng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后及時(shí)兌現(xiàn)，予以鼓勵(lì)，以促進(jìn)工程的施工進(jìn)度。在施工高峰階段適時(shí)組織勞動(dòng)競(jìng)賽，激勵(lì)施工人員的勞動(dòng)熱情，根據(jù)工程的具體進(jìn)展情況，必要時(shí)組織一些突擊性活動(dòng)，以保證關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)工程正點(diǎn)“到達(dá)”。

2.4通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)管理加快施工進(jìn)度

重要手段有及時(shí)組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能地消除設(shè)計(jì)缺陷，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改，有效地保障施工的連續(xù)性。優(yōu)化施工技術(shù)方案，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要求承包單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上及時(shí)編寫(xiě)施工技術(shù)方案。承包單位必須按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進(jìn)行施工，在實(shí)施中不得隨意改變。積極推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，提高施工技術(shù)水平，依靠技術(shù)進(jìn)步，加快施工進(jìn)度。積極為承包單位提供新技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織專(zhuān)題技術(shù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)；協(xié)助解決技術(shù)難題，同時(shí)檢查技術(shù)培訓(xùn)、上崗人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，提高技能，以全員技術(shù)素質(zhì)保證施工進(jìn)度。

2.5利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)度控制

計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及為工程進(jìn)度控制提供了很大便利，尤其是一些項(xiàng)目管理軟件例如P3、微軟的project 均可視工程具體情況加以利用，收集工程進(jìn)度情況并做出分析，可大幅度提高收集信息及進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的效率。

2.6幾點(diǎn)思考與建議

（1）工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對(duì)其它相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門(mén)自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設(shè)計(jì)、工程變更、協(xié)作單位等。只有通過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）在確保工程計(jì)劃自身的合理性、準(zhǔn)確性后，工程進(jìn)度計(jì)劃一旦確定，則絕對(duì)不能輕易更改，否則計(jì)劃就失去了本身的意義，所謂的周計(jì)劃、月計(jì)劃只是對(duì)總計(jì)劃的細(xì)化和補(bǔ)充，總進(jìn)度計(jì)劃則不能隨意調(diào)整。

（3）由于市政工程建設(shè)的特殊性，建設(shè)單位急需工程盡快建成投入使用并發(fā)揮效應(yīng)，往往在招標(biāo)文件中要求的工期時(shí)間緊迫，而施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及上述影響因素造成的實(shí)際施工工期通常會(huì)滯后，造成工程延期及索賠的事宜，監(jiān)理工程師應(yīng)在施工招標(biāo)過(guò)程中根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主合理招標(biāo)工期的確定提供建議，避免工程延期及索賠為業(yè)主造成損失。

3.結(jié)語(yǔ)

影響市政工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的因素很多，其所需應(yīng)對(duì)的措施和對(duì)策也會(huì)更多，監(jiān)理工程師須因地、因事制宜，采取切合實(shí)際的控制方法和手段，使工程進(jìn)度始終處于受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)的工期目標(biāo)。