文/丁寅（資深媒體人）

法治篇

生態(tài)之美，離不開“法治之美”

文/丁寅（資深媒體人）

對生態(tài)保護我們從來就不缺乏法律和制度的約束， 所以，“美麗中國”要從一個詞變成一個現(xiàn)實，首要的就是要讓和生態(tài)文明有關的法規(guī)制度，能真正地得到遵守和彰顯——

十八大報告讓一個新名詞——“美麗中國”很快成了當下中國社會的熱詞。

這是個很美的詞，但也是個極普通的詞，至少，在進入十八大報告之前，它已經在很多場合出現(xiàn)過。但在報告里的出現(xiàn)，卻賦予了這個普通的詞更多的含義和期待。何為“美麗中國”？從十八大報告里的文字看來，最直接的理解就是生態(tài)之美。但要實現(xiàn)這種自然環(huán)境的生態(tài)文明之美，就離不開科學發(fā)展的和諧之美，而通過這種外在的生態(tài)之美，我們最終希望體現(xiàn)的更是一個國家內在溫暖感人的人文之美。

中國的美，其實無需贅言，但為何十八大報告里還要特別強調“努力建設美麗中國”？不得不說，急功近利的經濟發(fā)展觀，正在蠶食中國的“美”。一段時間以來，對經濟建設的單兵突進，不僅讓我們的生態(tài)文明遭遇重創(chuàng)，也在社會上培育起對金錢的過度崇拜意識。而當現(xiàn)實在不斷強化“賺錢能力”和“成功”之間原本不該有的等號時，也滋生出一些不恰當?shù)姆绞胶褪侄危@直接導致了社會公平、公正等一系列底線原則的退守。

回到生態(tài)文明的問題上來，實際上，對生態(tài)保護我們從來就不缺乏法律和制度的約束。比如，任何項目開工建設前，環(huán)評環(huán)測都是一項必不可少的環(huán)節(jié)；對地方政府的政績考核中，環(huán)保也被納入，并實行嚴苛的“一票否決制”。但所有這些手段，為何止不住環(huán)境問題的一再惡化？一個不容忽視的現(xiàn)狀，就是環(huán)保法律和制度并沒起到應有的約束作用。對不少地方來說，一個普遍的思維邏輯，仍是環(huán)境保護讓位于經濟發(fā)展，于是先污染、后治理成了最常見的應對之策，而對治污排污者，交錢罰款取代關停成了最主要的管理手段。環(huán)評漸漸成了走過場，至于環(huán)保考核，更是成了紙面上的數(shù)據(jù)游戲。

所以，“美麗中國”要從一個詞變成一個現(xiàn)實，首要的就是要讓和生態(tài)文明有關的法規(guī)制度，能真正地得到遵守和彰顯。簡言之，中國的生態(tài)之美，首先離不開“法治之美”。

就在不久前，有兩條和生態(tài)文明有關的新聞非常引人注目。一則是，央企中煤陜西榆林能源化工有限公司在橫山縣毀林6000畝，卻只受到500多萬元的行政處罰，并且沒有任何人員受到追責。一則是，江西省資溪縣有餐館、酒樓偷偷宰殺出售野生保護動物，而其中一家餐廳赫然掛著“撫州市公務消費定點商家”的牌子。央視記者甚至找到了一些公務單位的就餐記錄，比如資溪縣林業(yè)局，2012年8月26日消費1390元。后者如何處理，尚沒有最新進展，但對央企中煤毀林的處理結果，無疑讓人看到，盡管我們提出了建設美麗中國的口號，但與之相配套的法規(guī)還相當疲軟，我們離這個目標的實現(xiàn)，還有著一段相當長且艱難的路要走。

一個最現(xiàn)實的問題就是，如果破壞生態(tài)之美者所付出的法律代價，遠遠小于他們從這種破壞中所得到的經濟收益，那所有和生態(tài)保護有關的法規(guī)，還如何能顯示出自身的威懾力，并樹立起法律應有的尊嚴？

“法治之美”，就是法律在一個社會中的力度和剛性。其實，就建設“美麗中國”而言，我們不僅需要和生態(tài)保護有關的法律擁有這種美，更需要所有的法律法規(guī)都能體現(xiàn)出這種美。因為，真正的“美麗中國”，絕不僅僅是單純的生態(tài)和人文之美，這些“美麗”，必須建立在法治所搭起的公平、公正的內核上，才能美得真實且長久。