左獻(xiàn)獻(xiàn)

20世紀(jì)五六十年代以來(lái)，隨著全球性環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，生態(tài)危機(jī)越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注。世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的綠色政治運(yùn)動(dòng)。七十年代以后，綠色政治運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展壯大。八九十年代在綠色政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛建立了眾多的生態(tài)組織和“綠黨”，生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻，形成了多種新興交叉邊緣學(xué)科，傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向綠色政治發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

一、綠色政治——人與自然的妥協(xié)

人類社會(huì)的發(fā)展歷史表明，它在歷史時(shí)空中的任何一個(gè)位置和任何一個(gè)階段，都離不開(kāi)與自然界的交往。20世紀(jì)50年代后期，全球環(huán)境遭到空前嚴(yán)重的破壞和污染，人類社會(huì)生存和發(fā)展的自然條件日益惡化，幾千年來(lái)的歷史積淀在這種破壞下逐漸失去光澤。生態(tài)理論認(rèn)為，人類和其他生物一樣，都必須以一定的生態(tài)環(huán)境，特定的生態(tài)系統(tǒng)作為其生存繁衍的基礎(chǔ)。人類社會(huì)的復(fù)雜大系統(tǒng)必然要將其賴以生存和發(fā)展的自然系統(tǒng)納入體制規(guī)范內(nèi)，以謀求包括人類社會(huì)在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)的和諧共存。

政治從來(lái)都不是孤立的，它在謀求國(guó)家利益和人民福祉的同時(shí)，又必須考慮其自身行為所可能帶來(lái)的各種影響，就如它的作為必然會(huì)延伸到社會(huì)之外的自然環(huán)境一樣。政治是一個(gè)系統(tǒng)的范疇，目前的生態(tài)危機(jī)已關(guān)系到全人類的生死存亡，且對(duì)全球人類都構(gòu)成了巨大威脅，此時(shí)的生態(tài)危機(jī)就成為一個(gè)政治問(wèn)題。在這種情況下，它勢(shì)必謀求一種全新的政治發(fā)展模式，即綠色政治。

正是由于社會(huì)與自然環(huán)境之間具有辯證的雙重互動(dòng)效應(yīng)，故而使得環(huán)境問(wèn)題成為一個(gè)重要而敏感的政治問(wèn)題，令綠色政治理論應(yīng)運(yùn)而生。綠色政治理論提出：人類不僅是社會(huì)的人，同時(shí)也是受自然環(huán)境限制、約束的人，如果政治行為僅僅是去把握人與人、人與社會(huì)間的社會(huì)屬性關(guān)系，而忽略自然生態(tài)規(guī)律對(duì)人的影響，甚至違背自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，那么整個(gè)人類最終將自掘墳?zāi)?，走向自我毀滅的絕境。由此可見(jiàn)，綠色政治是人類社會(huì)與自然妥協(xié)的最高層次，它將自然生態(tài)的關(guān)懷維度納入政治領(lǐng)域，探求一條綠色化的持續(xù)發(fā)展道路。綠色政治謀求“通過(guò)互讓來(lái)尋求一致點(diǎn)，從而消解對(duì)立，導(dǎo)致相互性利益和滿足的實(shí)現(xiàn)”。

由此可見(jiàn)，綠色政治是歷史和人類社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)又在無(wú)形中提高了政治的權(quán)威性和合理性。政治系統(tǒng)作為各國(guó)體制內(nèi)的必要組成部分，在將關(guān)注點(diǎn)更多地放在與體制外的自然生態(tài)系統(tǒng)和諧持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)注重其自身系統(tǒng)內(nèi)部的綠色化建構(gòu)。

二、政治系統(tǒng)內(nèi)部的綠色化步調(diào)

綠色政治的發(fā)展讓人們以一種全新的視野審視人類社會(huì)的和諧運(yùn)作模式，綠色化政治過(guò)程的引入使人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展成為可能。然而，不可忽略的是，政治運(yùn)作也是一個(gè)有機(jī)整體，整個(gè)社會(huì)與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展并不能保證各國(guó)政治體系的良性運(yùn)作與循環(huán)，政治系統(tǒng)內(nèi)部的綠色化傾向也是當(dāng)今社會(huì)所必不可少的。

對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家而言，政治系統(tǒng)的良性、高效運(yùn)作關(guān)系到整個(gè)國(guó)家乃至民族的持久和健康發(fā)展，影響著國(guó)家的歷史傳承。與綠色政治關(guān)注環(huán)境功能的長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效發(fā)揮和社會(huì)與自然系統(tǒng)的持久協(xié)作機(jī)制不同的是，政治體制內(nèi)的綠色化步調(diào)則應(yīng)更多地關(guān)注政治環(huán)境的友好性和政權(quán)過(guò)渡的穩(wěn)定性等方面。

政治系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，它的良性運(yùn)作離不開(kāi)規(guī)律的發(fā)展模式，其內(nèi)部友好性的環(huán)境支撐也是不可或缺的。當(dāng)今世界國(guó)家中，政權(quán)往往在各政黨之間流竄，政治系統(tǒng)綠色化的發(fā)展模式必然需要一套協(xié)商與寬容機(jī)制來(lái)建構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的政治生態(tài)平衡。

與綠色政治強(qiáng)調(diào)人類的持續(xù)發(fā)展要擁有一個(gè)與其平衡的自然生態(tài)環(huán)境一樣，政治系統(tǒng)的發(fā)展也需要一個(gè)安定、祥和的政治生態(tài)環(huán)境。因此，作為“超越多元沖突與權(quán)力專斷”和有效“平衡民主過(guò)程與政策結(jié)果”的協(xié)商機(jī)制就顯得格外重要。政治系統(tǒng)內(nèi)部各黨派和利益團(tuán)體之間通過(guò)這種平衡的策略選擇，可以防止由不合理的、站不住腳的觀點(diǎn)來(lái)決定結(jié)果，同時(shí)保證能夠更多地聽(tīng)取相對(duì)弱者的意見(jiàn)，在某種程度上達(dá)到利益的均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各方意愿下的妥協(xié)。當(dāng)然，在協(xié)商的過(guò)程中，各方、各部門(mén)之間的寬容也是維持政治生態(tài)系統(tǒng)平衡不可或缺的一方面?！艾F(xiàn)代政治生活充滿沖突和不一致的現(xiàn)實(shí)也使得寬容成為我們應(yīng)對(duì)多元生存處境和沖突不可少的手段和較低規(guī)則。”在輕松、自由的環(huán)境下，以寬容的心態(tài)容納各種政見(jiàn)與批評(píng)將會(huì)營(yíng)造一種更加和諧、歡暢的政治環(huán)境，使國(guó)家的整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)保持一種綠色化傾向。

就如同人有生老病死一樣，一個(gè)良善運(yùn)行的政治系統(tǒng)也有其內(nèi)在的運(yùn)行周期。組成政治系統(tǒng)的精英并不是一成不變的固態(tài)群體，社會(huì)的更替變遷與生物體自身的發(fā)展規(guī)律決定了政治精英必然處于不斷變化之中。因此，“即使存在著轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)和繼承優(yōu)勢(shì)，他們也會(huì)在不同的時(shí)代因?yàn)椴煌纳鐣?huì)活動(dòng)發(fā)生更替”。政治精英的特殊性決定了其進(jìn)出渠道和選擇程序的特殊性。因而，實(shí)現(xiàn)精英群體的合理過(guò)渡也就成為了政治系統(tǒng)綠色化過(guò)程中的又一理性選擇。

從奴隸社會(huì)到資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)，自然生態(tài)系統(tǒng)在一波又一波的科學(xué)技術(shù)和人類文明的折磨、摧殘下已面目全非，但其服務(wù)于人類社會(huì)進(jìn)步的功能性作用卻始終堅(jiān)貞如一。值得慶幸的是，人類最終認(rèn)清了自己魯莽行為所犯下的錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)而追求一種綠色政治的發(fā)展模式。同樣的，自從人類社會(huì)建立國(guó)家，擁有“政權(quán)”這一概念以來(lái)，一代又一代的統(tǒng)治者在理直氣壯地埋葬著政權(quán)的同時(shí)，又鍥而不舍地創(chuàng)新著國(guó)家的運(yùn)行模式，直至技術(shù)發(fā)展到任何國(guó)家再也承受不起打擊的時(shí)候，于是才轉(zhuǎn)而尋求一條和平的綠色化過(guò)渡道路。當(dāng)今各國(guó)所普遍采用的以選舉方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)的更替就可視作是一條泛綠的運(yùn)營(yíng)模式，在這種模式下，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的政治精英平穩(wěn)地過(guò)渡為國(guó)家政權(quán)的承載者。

政治系統(tǒng)的良性運(yùn)作離不開(kāi)諸多精英的有序組合。國(guó)家的公共事務(wù)涉及到社會(huì)生活的方方面面，不是任何一個(gè)個(gè)體所能單獨(dú)掌控的。政治體系引領(lǐng)著時(shí)代潮流和文明的傳承，勢(shì)必要追求一種知識(shí)體系和專業(yè)技能的合理均衡搭配，這樣才能使整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)作。因此，政權(quán)的綠色化過(guò)程也是一種多元精英合理組合的過(guò)程。

綠色政治的發(fā)展壯大與政權(quán)的綠色化選擇是統(tǒng)一的，當(dāng)我們將視野更多的放在人類賴以生存的自然環(huán)境與人類社會(huì)協(xié)同發(fā)展步調(diào)的同時(shí)，我們也應(yīng)對(duì)主導(dǎo)國(guó)家運(yùn)作的政治系統(tǒng)予以理性思考和人文關(guān)懷。

三、政治系統(tǒng)的開(kāi)放綠色空間——民主微元探析

綠色政治一直以關(guān)心自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)系統(tǒng)的和諧共進(jìn)為己任，同時(shí)也不乏對(duì)其解決方式的探討，其中一個(gè)方面就是回歸直接民主。公民作為生態(tài)效益的享受者和生態(tài)危機(jī)代價(jià)的主要承擔(dān)者，理應(yīng)成為生態(tài)政治系統(tǒng)的主要參與者與建設(shè)者。這就鼓勵(lì)公民的綠色政治參與，并通過(guò)參與提高公民的生態(tài)政治意識(shí)，從而促使政府決策的科學(xué)化、民主化和生態(tài)化。

綠色政治認(rèn)為，在一個(gè)生態(tài)社會(huì)中，民主是基層的，人們被授權(quán)直接參與政治體制，他們直接通過(guò)對(duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)的地方社團(tuán)參與環(huán)境政策，地方的基層控制將確保體制的真正民主狀態(tài)。但回歸到政治系統(tǒng)領(lǐng)域，基層民主則“要求政府將權(quán)力和管理功能最大限度的分配給地方即基層，給予地方基層組織充分的獨(dú)立和自治能力，使基層的意見(jiàn)得以充分的表達(dá)，并且在決策體制中得到優(yōu)先考慮”。但這在現(xiàn)實(shí)的政治運(yùn)作中無(wú)疑是缺乏效率和高成本的。因此，在政治系統(tǒng)內(nèi)部的基層民主應(yīng)主要體現(xiàn)為一種代議制形式，在保證系統(tǒng)內(nèi)部決策高質(zhì)、高效的同時(shí)盡可能地容納更多人的意志，平衡各方利益沖突。

生態(tài)危機(jī)是一個(gè)波及全球、殃及全人類的范疇，全體公民的參與是實(shí)現(xiàn)綠色政治、維系全球千年文明的必然路徑，而且這種參與應(yīng)貫穿到每個(gè)公民的頭腦意識(shí)中，形成某種潛移默化的自發(fā)行為。全民共治作為綠色政治的一種全新理念，對(duì)于政治系統(tǒng)也是極富借鑒意義的。隨著民主化浪潮的推進(jìn)和公民意識(shí)覺(jué)悟的提高，政治系統(tǒng)正日益成為一個(gè)開(kāi)放的多元空間，公民的呼聲和意愿應(yīng)被給予更多的關(guān)注，這樣，全方位的平衡才能盡快實(shí)現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代以后，基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府控制的雙重失效，西方國(guó)家共同趨向于尋找國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制的第三條道路，即更多地強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)參與國(guó)家管理。當(dāng)然，政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公民社會(huì)是三大相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)部門(mén)，它們共同支撐著國(guó)家大廈。而善治作為三者之間的一種協(xié)調(diào)機(jī)制，是三方利益的均衡點(diǎn)，應(yīng)成為當(dāng)代多元利益、多元視角博弈下的理性選擇。善治，是一個(gè)富有魅力的治理方式，它不僅表現(xiàn)為人類在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中，要以善意為出發(fā)點(diǎn)，以善行貫徹始終，竭盡全力處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，而且更應(yīng)將其納入政治系統(tǒng)的運(yùn)作空間，實(shí)現(xiàn)政治精英與普通民眾的有效互動(dòng)。與此同時(shí)，它也將使政治生態(tài)系統(tǒng)的決策與治理更加連貫、協(xié)調(diào)，最終形成全體國(guó)民的一致認(rèn)同，成為政權(quán)合法性的根基。

綠色政治的興起引導(dǎo)我們不斷思考人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的人文關(guān)懷和理性選擇。人類社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜整體，大到人類社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，小到一國(guó)內(nèi)部政治系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行，都難逃綠色化的發(fā)展模式。人類與自然的妥協(xié)催生了綠色政治的萌芽，人類社會(huì)內(nèi)部政權(quán)與政權(quán)，政權(quán)與民權(quán)的協(xié)商、寬容又在一定程度上激發(fā)了綠色政權(quán)理念。綠色政權(quán)不僅對(duì)政治體系內(nèi)的機(jī)械運(yùn)作有良好的潤(rùn)滑作用，同時(shí)對(duì)維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定和民族文明傳承有著無(wú)可比擬的特殊功能。當(dāng)今世界正由工業(yè)文明向綠色文明轉(zhuǎn)變，政治綠色化將成為傳統(tǒng)政治發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從而構(gòu)成與綠色文明時(shí)代相適應(yīng)的新型綠色政治觀，它將地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類戰(zhàn)勝重重危機(jī)，步入綠色文明時(shí)代。

（作者單位：南京大學(xué)）