孫振剛,張 嵐,段中德
(中水東北勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司,130021,長春)
水庫工程是第一次全國水利普查中水利工程基本情況普查對(duì)象之一。水庫既是一個(gè)自然綜合體,又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合體,具有多方面的功能,如調(diào)節(jié)河川徑流、防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、改善環(huán)境等,具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。經(jīng)過省、地、縣各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)近100萬水利普查人員3年的共同努力,共普查10萬m3及以上的水庫工程98 002座。
本次普查的水庫工程是指在河道、山谷或低洼地帶修建擋水壩或堤堰形成的具有攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流功能的水利工程。其普查對(duì)象為中華人民共和國境內(nèi)(未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)(以下簡稱“全國”)的已建和在建的水庫工程。其中:
①截蓄地下水或潛流而形成的地下水庫本次不普查;
②已報(bào)廢的水庫不在本次普查范圍內(nèi);
③水庫使用年限已到,但仍能正常運(yùn)行的水庫,屬于本次水庫工程普查對(duì)象;
④對(duì)于已建成的水庫,多年未運(yùn)行,且其主要配套設(shè)施不完善,雖然沒有正式的報(bào)廢文件,也不在本次普查范圍之內(nèi)。
水庫工程主要普查工程名稱、位置、類型、主要擋水建筑物類型、主要泄洪建筑物型式、壩址控制流域面積、工程建設(shè)情況、調(diào)節(jié)性能、工程等別、主壩級(jí)別、主壩尺寸、泄流能力、防洪標(biāo)準(zhǔn)、特征水位及庫容、工程任務(wù)、重要保護(hù)對(duì)象、供水情況、灌溉情況、管理單位名稱、歸口管理部門以及確權(quán)劃界情況等。
按照“在地原則”,以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元,由水庫工程所在的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行本縣域內(nèi)的水庫工程清查登記工作。對(duì)普查范圍內(nèi)的水庫工程進(jìn)行全面調(diào)查,逐個(gè)填寫清查表。查清水庫工程的位置、數(shù)量、規(guī)模、管理單位和隸屬關(guān)系等基本信息,確定普查表的填表單位,形成全國水庫工程名錄。對(duì)于跨縣級(jí)以上行政區(qū)界的水庫,由水庫主要擋水建筑物所在的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)分別組織填報(bào)清查表。
在完成水庫工程清查登記的基礎(chǔ)上,按照《第一次全國水利普查實(shí)施方案》的要求,由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織水庫工程管理單位進(jìn)一步獲取水庫工程的普查數(shù)據(jù)(包括總庫容、正常蓄水位等46項(xiàng)靜態(tài)指標(biāo)和2011年供水量1項(xiàng)動(dòng)態(tài)指標(biāo)),并在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的普查員和普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,填報(bào)普查表。對(duì)于跨縣級(jí)以上行政區(qū)界的水庫,由水庫管理單位所在的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織填報(bào)普查表。
按照《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》的要求,縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織普查指導(dǎo)員及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)普查表進(jìn)行檢查、錄入、審核、審查、匯總,并逐級(jí)上報(bào)。
流域、省、地級(jí)普查機(jī)構(gòu)在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國普辦”)的統(tǒng)一要求下,逐級(jí)開展了事中質(zhì)量檢查、抽查與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),并對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的水庫工程普查數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級(jí)審核、匯總、分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐級(jí)返回、檢查、核實(shí)、更正,并由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)重新上報(bào)。
按照第一次全國水利普查質(zhì)量控制要求,為保證水庫工程普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,國普辦組織國家級(jí)審核工作組制定了普查數(shù)據(jù)審核方案,編制了系統(tǒng)審核軟件,縣、地、省級(jí)及流域普查機(jī)構(gòu)按照國普辦的統(tǒng)一要求采用計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合、全面審核與重點(diǎn)審核相結(jié)合、內(nèi)業(yè)審核與外業(yè)抽查相結(jié)合的方式逐級(jí)對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的水庫工程清查數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。
審核內(nèi)容主要包括水庫工程普查對(duì)象的全面性和完整性審核;水庫工程清查數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)以及與水庫工程相關(guān)聯(lián)的普查數(shù)據(jù)的一致性和關(guān)聯(lián)性審核;水庫工程普查數(shù)據(jù)的規(guī)范性、合理性及準(zhǔn)確性審核;跨界水庫的重復(fù)填報(bào)審核;與各級(jí)普查機(jī)構(gòu)所掌握的已有水庫統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行的對(duì)比審核以及與相關(guān)專業(yè)的跨專業(yè)聯(lián)審。其中,水庫工程普查數(shù)據(jù)的合理性審核還包括:水位庫容關(guān)系的合理性審核、特征水位關(guān)系的合理性審核、興利庫容與總庫容的合理性審核、水庫調(diào)節(jié)性能的合理性審核、設(shè)計(jì)年供水量與壩址多年平均年徑流量的合理性審核、主壩類型和主要泄洪建筑物型式的合理性審核、正常蓄水位與相應(yīng)的水面面積合理性審核、死庫容的合理性審核等。
通過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核、層層把關(guān),查出并修改不合理指標(biāo)2.1萬項(xiàng),約占總指標(biāo)項(xiàng)的2.4%;剔除錯(cuò)報(bào)和重復(fù)填報(bào)的水庫20座,補(bǔ)填漏報(bào)水庫7座。
在普查數(shù)據(jù)審核的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全國水庫工程普查數(shù)據(jù)匯總。匯總方式分為行政分區(qū)匯總、水資源分區(qū)匯總以及河流水系匯總。行政分區(qū)匯總是以縣級(jí)行政區(qū)為基本匯總單元,將水庫工程普查數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總形成地級(jí)、省級(jí)成果,最終形成全國水庫工程普查成果;水資源分區(qū)匯總是以水資源三級(jí)區(qū)為基本匯總單元,匯總形成水資源二級(jí)區(qū)、水資源一級(jí)區(qū)成果;流域水系匯總是以河流水系為基本匯總單元,形成各流域匯總成果。
表1 全國不同規(guī)模水庫數(shù)量與庫容匯總
圖1 不同規(guī)模水庫數(shù)量比例
對(duì)于跨界的水庫工程,由工程的基層管理單位所在的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào)普查表,分省匯總時(shí)則計(jì)入該縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)所在的省級(jí)行政區(qū)。如三峽水庫跨湖北和重慶,由于基層管理單位在湖北省,全國匯總時(shí)將三峽水庫計(jì)入湖北省。
全國共普查10萬m3及以上的水庫工程98 002座,總庫容9 323.12億m3。其中,大型水庫756座,總庫容7 499.85億m3;中型水庫 3 938座,總庫容 1 119.76億 m3;小型水庫93 308座,總庫容703.51億m3。全國不同規(guī)模水庫數(shù)量與總庫容匯總成果見表1,全國不同規(guī)模水庫數(shù)量與總庫容比例見圖1和圖2。
圖2 不同規(guī)模水庫總庫容比例
從水庫建設(shè)情況看,截至2011年12月31日,全國已建水庫工程共97 246座,總庫容 8 104.1億 m3,分別占全國水庫總數(shù)量和總庫容的99.2%和86.9%;在建水庫工程共756座,總庫容1 219.02億m3,分別占全國水庫總數(shù)量和總庫容的0.8%和13.1%。
從省級(jí)行政區(qū)看,水庫工程主要分布在湖南、江西、廣東、四川、湖北、山東和云南七省,占全國水庫總數(shù)量的61.7%。總庫容較大的是湖北、云南、廣西、四川、湖南和貴州六?。ㄗ灾螀^(qū)),共占全國水庫總庫容的47%。
從水資源一級(jí)區(qū)看,北方六區(qū)(松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、西北諸河區(qū))共有水庫工程19 818座,總庫容3 042.85億 m3,分別占全國水庫數(shù)量和總庫容的20.2%和32.6%;南方四區(qū)(長江區(qū)、東南諸河區(qū)、珠江區(qū)、西南諸河區(qū))共有水庫工程78 184座,總庫容6 280.27億m3,分別占全國水庫數(shù)量和總庫容的79.8%和67.4%。