陳惠琳

摘 要 工程量清單計價方法不僅是一種簡單的造價計算方法，更是一種由市場形成價格的新的計價模式，對推進我國工程造價管理體制的改革起著重大作用。

關(guān)鍵詞 工程量清單 造價控制 控制方法 風(fēng)險防范 防范措施

工程量清單計價方法不僅是一種簡單的造價計算方法，更是一種由市場形成價格的新的計價模式，對推進我國工程造價管理體制的改革起著重大作用。工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標(biāo)時，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制和提供工程量清單；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，擬建工程的施工方案，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程具體情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主報價。

一、工程量清單計價的主要內(nèi)容：清單編制和清單計價

1.工程量清單編制是指由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計價規(guī)范》，結(jié)合設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)項目的實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，并提出具體的質(zhì)量要求。

2.工程量清單計價是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，填報由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價，要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計、熟悉加工訂貨的有關(guān)情況、明確主材和設(shè)備的來源情況，結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險因素準(zhǔn)確計算，最終匯總出工程造價。

二、工程量清單計價模式下實行“量”、“價”分離，風(fēng)險共擔(dān)

招標(biāo)方承擔(dān)工程量清單中工程量的風(fēng)險，投標(biāo)方承擔(dān)綜合單價報價的風(fēng)險。

1.由工程量清單編制產(chǎn)生的風(fēng)險。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因為它是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù)，它的正確與否直接關(guān)系到工程造價的控制。（1）工程量清單的準(zhǔn)確性直接影響工程控制價、投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。（2）工程量清單中工程量的偏差或?qū)Ψ植糠猪椆こ痰奶卣骷皟?nèi)容描述不準(zhǔn)確，在工程施工過程中會造成索賠事件的發(fā)生，會給工程造價控制帶來不必要的麻煩，不便于工程造價的控制和工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.由市場變動產(chǎn)生的風(fēng)險。（1）在工程量清單計價模式下，承包方、發(fā)包方都被推向市場，而鋼材、水泥、木材等主要建筑材料受到市場因素的波動較大，使原來就存在于招投標(biāo)和施工管理中的工程造價風(fēng)險更加突出，控制難度更加大。

（2）由于工程的實施階段和投標(biāo)報價階段在時間上有很大的 差距，這樣在無形中必然會使各種生產(chǎn)要素的不確定性增加，進而導(dǎo)致投標(biāo)報價的風(fēng)險系數(shù)也會增大。

3.由投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險。招投標(biāo)實行合理最低價中標(biāo)，即企業(yè)報價應(yīng)不低于企業(yè)成本價的最低價中標(biāo)，然而由于長期以來我們國家的工程招投標(biāo)均采用的是定額計價的模式，承包商的計價更多的是依賴政府頒發(fā)的定額和材料價格信息，而相對來說就會比較缺乏企業(yè)自身價格信息的長期積累，這樣的話，在工程量清單計價模式下，難免會出現(xiàn)投標(biāo)報價不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)自身實際施工成本的現(xiàn)象。

三、加強項目實施各階段的管理和控制是工程量清單計價模式下工程造價控制的方法及對風(fēng)險防范的有效措施

1.加快計價依據(jù)修編、補充的進度。（1）為方便各地區(qū)工程預(yù)算的編制，每年應(yīng)依據(jù)各省市的人、材、機價格水平，確定預(yù)算定額價，編制專業(yè)的工程計價表。定額具有標(biāo)準(zhǔn)性，相對穩(wěn)定，計價表根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)算定額價不斷更新。

（2）堅持簡明、綜合原則和類別區(qū)分原則，在研究不同對象對定額的目標(biāo)需求時，對估算指標(biāo)不能僅限于建安造價指標(biāo)，要盡可能地綜合考慮建設(shè)項目的全部費用，分地區(qū)編制不同建設(shè)項目的全費用估算指標(biāo)。分類制計定價依據(jù)和程序。同時，造價管理機構(gòu)加快取費標(biāo)準(zhǔn)的修訂頻率，力求費率與市場接近。

2.加強項目實施各階段的管理和控制。（1）招投標(biāo)階段。準(zhǔn)確的工程量清單是招投標(biāo)成敗的重要因素，是建設(shè)單位抓好造價控制的前提。當(dāng)設(shè)計文件達到深度要求時，招標(biāo)人必須嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)技術(shù)要求、施工現(xiàn)場的實際情況和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制工程量清單，確保工程量清單的準(zhǔn)確性，盡量減少暫定項目，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加。評標(biāo)專家要對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、綜合單價、措施費用、其他費用、主要材料價格、管理費用等逐項進行綜合評定， 最終推薦報價合理且報價較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)。需要注意的是，要竭力避免評標(biāo)過程的不嚴(yán)謹(jǐn)或?qū)＜业氖韬鼋o招標(biāo)人或投標(biāo)人帶來的不必要損失。

（2）施工階段。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。但是，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。在工程項目施工實施階段，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，加強對安全、質(zhì)量、進度等方面的監(jiān)督、控制，尤其是要做好工程的現(xiàn)場簽證工作。對于哪些該簽，哪些不該簽；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含； 哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外在簽證前一定要弄清楚。簽證過程中堅守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的活動準(zhǔn)則，嚴(yán)格把好現(xiàn)場簽證關(guān)，勢必能有效地控制工程造價。

（3）結(jié)算階段。工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。在工程量清單計價模式下，雖然綜合單價是不能夠調(diào)整的，但是施工合同卻是可以適當(dāng)調(diào)整的。因此，在工程結(jié)算審核時，對于我們的審核人員來說，必須堅持客觀公正、實事求是的原則，核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外的各項費用，重點審核因設(shè)計變更而引起的工程量變更，以及由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項或者計算誤差。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不是固定不變的，那么在工程結(jié)算的時候就不能單單計算增減量，而是應(yīng)該盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量。

3.隨著工程量清單計價的全面執(zhí)行。工程造價市場化的推進，工程造價的咨詢服務(wù)，以材料價格為主的工程造價信息發(fā)布顯得尤為重要。（1）如今工程造價咨詢服務(wù)和各類造價信息的發(fā)布還遠遠不能滿足工程建設(shè)的要求，造價咨詢和機制不健全，價格信息滯后，信息內(nèi)容單一，咨詢和信息服務(wù)的質(zhì)量不高，不但影響了建設(shè)各方合理確定和有效控制造價，還制約了工程造價管理水平的提高。因此，了解市場行情及收集各種相關(guān)的信息，利用科技的手段，建立數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，進行現(xiàn)代化的管理。（2）研究造價咨詢服務(wù)的方式、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范咨詢服務(wù)行為，對于實施工程量清單計價有著很重要的作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程量清單在整個建設(shè)項目實施及管理過程中具有重要作用，雖然目前在這種計價模式下工程造價控制的風(fēng)險和難度較大，但是只要妥善處理這些問題，今后的造價控制將更科學(xué)、合理。

參考文獻

[1] 丁玉榮. 如何科學(xué)控制工程造價[J]. 山西建筑，2011，（30）