吳永哲
摘 要 本文通過對堅(jiān)持職工民主制度的重要性的闡述,說明企業(yè)在發(fā)展過程中要重視和完善職工民主管理制度,才能推動企業(yè)更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞 職工 民主管理 制度
在我國,以職代會為基本形式的職工民主管理制度,是我們黨和國家推進(jìn)基層民主建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基本制度,尤其是在以習(xí)近平為總書記的黨中央提出建設(shè)和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的新形勢下,這一制度的重要地位、作用更為凸顯,所以我們必須始終不渝地堅(jiān)持,并結(jié)合新情況不斷地發(fā)展、完善這一制度。
一、堅(jiān)持職工民主管理制度是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
當(dāng)前,企業(yè)民主管理工作遇到的最大困惑就是,在多種所有制形式性質(zhì)條件下,職工還能像以前那樣行使民主管理權(quán)利嗎?當(dāng)然能,因?yàn)檫@是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的。以人為本,實(shí)行科學(xué)管理,是當(dāng)今世界管理科學(xué)發(fā)展的主流和方向。以人為本,就是重視人在生產(chǎn)管理活動中的主體地位,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),最大限度地保障人的合法權(quán)益,最大限度地滿足人的需要??茖W(xué)管理,就是充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性主動性創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)人的價值、企業(yè)的效益和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理理論的最初著眼點(diǎn)就是人的行為,包括人的需要,人的勞動,如何生產(chǎn)、消費(fèi),如何求得需求和供給的平衡,達(dá)到資源的有效配置和充分利用??茖W(xué)管理的核心問題就是人盡其才,物盡其用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合與配置。按照上述觀點(diǎn),企業(yè)是一個由勞動、資本、土地、技術(shù)等諸要素結(jié)合起來經(jīng)濟(jì)組織,其中,勞動又具有其他要素所不具有的不可替代的重要作用。勞動是企業(yè)組織中具有決定性作用的組成要素。企業(yè)的組成和發(fā)展一刻也離不開勞動。由此,就決定了勞動的主體——勞動者,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位和作用。企業(yè)職工作為企業(yè)勞動者,具有一般社會人應(yīng)具有的權(quán)利和地位。因其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位和作用,又使其身份具有生產(chǎn)過程的被管理者和參與企業(yè)管理的兩重性。職工參與企業(yè)管理的權(quán)利是由其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用和地位決定的,是職工與生俱來的權(quán)利,已經(jīng)被現(xiàn)代管理理念所吸納。新的企業(yè)管理理念強(qiáng)調(diào)以人為本,實(shí)行人本管理,以行為科學(xué)理論和人力資源管理理論、利益共同體理論為理論支撐,形成了新的企業(yè)管理理論,建立了豐富多樣的職工參與制度。在一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的實(shí)踐和理論創(chuàng)新中,出現(xiàn)了空前發(fā)展的局面。
人性化管理應(yīng)運(yùn)而生。勞動者在企業(yè)和管理中的地位和作用發(fā)生了根本性的變化,他們被忽視的權(quán)利得到了認(rèn)可,由被動的被管理者成為積極的參與管理者,由管理的客體變?yōu)楣芾淼闹黧w之一,他們具有勞動者和管理者雙重身份。這一變化可以說朝著回歸理性的方向邁出一大步。產(chǎn)生這種變化的深刻原因是對勞動者地位和作用的認(rèn)識進(jìn)一步趨于理性化的體現(xiàn),是遵循企業(yè)管理規(guī)律的必然選擇。
至今以產(chǎn)權(quán)決定管理權(quán)的傳統(tǒng)理念還在盛行,影響著對勞動資源重要性的科學(xué)認(rèn)識。認(rèn)識上的誤區(qū)會導(dǎo)致人們走許多彎路,這是值得人們深思的問題。
二、 堅(jiān)持職工民主管理制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的迫切需要
勞動關(guān)系是社會經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系中最普遍、最基礎(chǔ)的關(guān)系,和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基石和重要體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資本逐利的本性尤其是在企業(yè)中資本相對于勞動、管理者相對于職工處于強(qiáng)勢地位,決定了必須在企業(yè)的制度設(shè)計和組織結(jié)構(gòu)安排中建立企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制,強(qiáng)化職工民主監(jiān)督,以協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系,維護(hù)職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)長期推行職代會的實(shí)踐表明,這一制度是能在這些方面充分發(fā)揮作用的。過去以至現(xiàn)在,一些企業(yè)在經(jīng)營管理中之所以出現(xiàn)獨(dú)斷專行、決策失誤造成國有、集體資產(chǎn)流失和職工權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象,往往是企業(yè)缺乏民主監(jiān)督或監(jiān)督流于形式、沒有充分發(fā)揮作用所致。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)體制改革的關(guān)鍵期,企業(yè)勞動關(guān)系方面的問題日益凸顯,勞動爭議案件明顯增加。這種嚴(yán)峻形勢迫切需要在企業(yè)中加強(qiáng)職代會制度建設(shè),發(fā)揮職代會的作用,盡可能地把各種勞動關(guān)系糾紛處理在基層,消除于萌芽狀態(tài),以促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持職工民主管理制度是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容
黨的十八大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為新時期推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會主義政治文明實(shí)質(zhì)是人民民主的政治文明,它的核心是讓人民當(dāng)家做主。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來,通過加強(qiáng)法制建設(shè)和制度建設(shè),充分保障讓包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾依法享有參與國家和所在單位各項(xiàng)事務(wù)管理的權(quán)利。因此,建設(shè)社會主義政治文明要求,必須“健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,享有廣泛的權(quán)利和自由?!憋@然,以職代會為基本形式的職工民主管理制度作為我國在企業(yè)推行的一項(xiàng)重要制度,作為職工參與企業(yè)管理的基本形式,體現(xiàn)了社會主義政治文明的要求。與其他民主管理形式相比,職代會制度具有廣泛的代表性、群眾性和權(quán)威性,以及依法實(shí)施、依法行使職權(quán),職工參與范圍廣、層次高、程度深等特點(diǎn),其作用是其他方式和制度無法取代的。
四、堅(jiān)持職工民主管理制度是企業(yè)管理的客觀規(guī)律
現(xiàn)代企業(yè)管理理論是在西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家孕育產(chǎn)生和發(fā)展起來的,許多有識之士都主張讓職工參與企業(yè)管理,并一直貫穿于企業(yè)管理理論各個階段各學(xué)派的主流觀點(diǎn)之中。甚至企業(yè)管理理論創(chuàng)立者泰羅都認(rèn)為資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作,是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。第二次世界大戰(zhàn)后西方許多市場經(jīng)濟(jì)國家都通過立法,在企業(yè)中推行建立工廠委員會和在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中擁有職工代表等職工民主參與制度,形成了多種職工民主參與形式。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)并不排斥民主管理,二者是可以融合的。資本主義國家尚能在一定程度上允許職工參與企業(yè)的經(jīng)營管理,社會主義國家更應(yīng)該成為推行企業(yè)職工民主管理的典范。
綜上所述,我們可以得出結(jié)論:在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天,以職代會為基本形式的職工民主管理制度不僅沒有過時,而且還會有更大的發(fā)展,這是企業(yè)管理的客觀規(guī)律,是時代發(fā)展的必然,更是社會主義根本制度所決定的。盡管這一制度在具體實(shí)踐中碰到許多問題,如職代會條例的規(guī)定和適用范圍等,需要修改調(diào)整;許多企業(yè)改制為公司制企業(yè)后,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中“新三會”(即股東大會、董事會、監(jiān)事會)和“老三會”(即黨委會、工會、職代會)之間的關(guān)系也未完全理順,需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清、明確和以法律的形式予以界定,等等,但是堅(jiān)持和發(fā)展職代會制度的原則和方向是毋庸置疑的,不可動搖的。必須從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略全局的高度充分認(rèn)識實(shí)行這一制度的重要意義,在實(shí)際工作中積極幫助、支持在各類企業(yè)中建立健全職代會制度,在推動落實(shí)工人階級當(dāng)家做主民主權(quán)利、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮職工民主管理職代會制度的重要作用。