劉衛(wèi)平 (遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣文化館 遼寧丹東 118000)

社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的觀念也在發(fā)生著變化，對(duì)文化的需求逐漸增加。而基層農(nóng)村的文化發(fā)展并沒有隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到全面的發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層農(nóng)村的文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活是我們每個(gè)文化工作者的責(zé)任。

一、影響基層農(nóng)村文化發(fā)展的制約因素

1.思想觀念僵化。大多數(shù)群眾思想保守、觀念陳舊，只注重致富掙錢，而忽視了自身的精神文化生活；有一部分群眾認(rèn)為務(wù)工掙錢已經(jīng)十分辛苦，根本沒有更多的時(shí)間、精力參與文化活動(dòng)；特別是一些偏僻村鎮(zhèn)的群眾，認(rèn)為文化活動(dòng)可有可無(wú)，村里要組織文化活動(dòng)有時(shí)也開展不起來(lái)，形成無(wú)人組織無(wú)人管理的萎縮狀態(tài)。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足。資金不足是制約基層農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的根本，不少村鎮(zhèn)文化設(shè)施因建筑年代早、長(zhǎng)年失修、設(shè)施陳舊，存在較大安全隱患，甚至不能正常使用。農(nóng)村圖書室、閱覽室因缺乏購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，村級(jí)書刊報(bào)紙每年訂得較少，并且投遞后，一般村民很難看到，不能滿足科教興農(nóng)的需求。文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入偏少，文化活動(dòng)開展形式比較單一，內(nèi)容比較死板，范圍比較狹窄，絕大部分文化活動(dòng)僅限于城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)山區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?dòng)，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。

3.娛樂方式偏差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民求知、求美、求樂、追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈。農(nóng)村文化生活單調(diào)，農(nóng)民缺乏休閑娛樂場(chǎng)所，缺少一些積極向上、文明健康的娛樂活動(dòng)，部分農(nóng)民便覺得精神空虛，無(wú)所寄托，打牌賭博就成了農(nóng)民主要的娛樂方式，少有其它文化娛樂活動(dòng)。偶爾在重大節(jié)日搞些文化娛樂活動(dòng)，也主要集中在城鎮(zhèn)，一些已建起的文化設(shè)施如城鎮(zhèn)周邊的圖書室、文化娛樂場(chǎng)所也因管理不善，缺乏創(chuàng)新，對(duì)村民缺少吸引力，往往是門庭冷清，形同虛設(shè)。

4.人才隊(duì)伍匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一定文化知識(shí)的青年，為成家立業(yè)、養(yǎng)家糊口，紛紛外出打工，逐步脫離了農(nóng)村生活，留下來(lái)的多數(shù)為空巢老人、留守兒童、貧困母親，農(nóng)村文化人才急劇缺乏，很難組織起專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。加之基層文化部門條件差、待遇低，難以招錄有一定專長(zhǎng)的文化人才，難以留住比較稀缺的文藝人才，專業(yè)文化人才出現(xiàn)了斷層和年齡老化現(xiàn)象。此外，部分基層文化站因培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)渠道過(guò)窄等問題，無(wú)法培養(yǎng)出有地方特色的各類文化人才，使農(nóng)村文化人才呈現(xiàn)了“引不來(lái)、留不住、培不出”的局面，導(dǎo)致農(nóng)村文化工作內(nèi)容貧乏，方法簡(jiǎn)單，缺乏新意，難以對(duì)基層群眾產(chǎn)生吸引力和凝聚力，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村開展文化工作和組織農(nóng)村文化活動(dòng)陷入困境。

二、滿足農(nóng)民群眾文化需求的現(xiàn)實(shí)途徑

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村文化建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分、新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨委政府一件大事，擺到重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在農(nóng)村精神文化建設(shè)中要做到三個(gè)到位:一是思想認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把文化建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，使精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)、有序、和諧發(fā)展；二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以黨委書記為組長(zhǎng)，黨政班子成員以及工、青、婦等群眾團(tuán)體共同參與的精神文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管的局面；三是責(zé)任考核到位。把農(nóng)村精神文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)單位，與全年經(jīng)濟(jì)工作同部署，同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)，并列入干部考察、提干的重要內(nèi)容，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身農(nóng)村精神文化建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，保障長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定適應(yīng)基層農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)文化創(chuàng)作者走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)民，多創(chuàng)作以農(nóng)村生活為題材，反映農(nóng)民生活，為農(nóng)民所喜愛的文化藝術(shù)產(chǎn)品；對(duì)在農(nóng)村進(jìn)行文化演出的團(tuán)體在稅收方面給予減免；定期開展主題文化活動(dòng)。二是滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求，建立科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)機(jī)制。三是建立農(nóng)村精神文化建設(shè)多元化的投資渠道，把農(nóng)村精神文化建設(shè)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，解決農(nóng)村文化建設(shè)軟硬件方面投入嚴(yán)重不足的問題，為農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的有效完成提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)文化骨干。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化專業(yè)人才配備到位。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站招錄1～2名有一定文藝專長(zhǎng)、熱心農(nóng)村文化工作，并對(duì)農(nóng)民懷有深厚感情，愿意投身于農(nóng)村文化建設(shè)的大中專畢業(yè)生，優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。二是大力開展面向村級(jí)文化骨干的培訓(xùn)輔導(dǎo)。各級(jí)文化業(yè)務(wù)部門要工作重心下移，陣地前移，積極開展面向農(nóng)村文藝骨干的各類公益性文藝培訓(xùn)，努力提升農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)的水平。

4.創(chuàng)新文化載體，提升文化水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成以鎮(zhèn)文化站、村文化室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，建好文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地。二是把農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村文化工作要主動(dòng)適應(yīng)廣大農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，在活動(dòng)中融入更多的科技、法律、市場(chǎng)知識(shí)，讓農(nóng)村群眾從活動(dòng)中學(xué)到更多致富本領(lǐng)。積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在致富奔小康的進(jìn)程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會(huì)到文化的價(jià)值。

5.深化結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文化建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展；二是將開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)情況列入文明創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，建立以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)非文明村創(chuàng)建文明村工作，通過(guò)文明結(jié)對(duì)共建，整體提升非文明村的爭(zhēng)創(chuàng)水平；三是在城市文明的輻射深度、文明結(jié)對(duì)的內(nèi)涵延伸、結(jié)對(duì)形式的拓寬上下功夫，指導(dǎo)、提升和及時(shí)推廣“民企聯(lián)村”“村居結(jié)對(duì)”“文明單位與村結(jié)對(duì)”等成功的結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。