■ 于學(xué)強(qiáng)

“神兵利器本無正邪，用之正則正，用之邪則邪”。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)反腐就是一種“神兵利器”，它能夠劍劈惡人，也可能誤傷好人。如何認(rèn)識和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)反腐，從某種意義上影響和決定著其正能量的發(fā)揮。

重視網(wǎng)絡(luò)反腐，既是順應(yīng)趨勢，又是體現(xiàn)優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)是時代發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)反腐是順應(yīng)時代的必然；網(wǎng)絡(luò)反腐較傳統(tǒng)反腐方式更為快捷、便利，有其自身優(yōu)勢。

其一，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是不可阻遏的必然趨勢。人類社會經(jīng)歷農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會之后又進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展是積聚性的，近年來，網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的勢頭在中國體現(xiàn)得尤為突出，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（C NN I C）最近發(fā)布的統(tǒng)計顯示，中國目前擁有5.64億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到42.1%，手機(jī)網(wǎng)民4.2億。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)的功能不斷得到拓展，信息傳送方式的扁平化和民眾參與的普遍化，彰顯出網(wǎng)絡(luò)較傳統(tǒng)方式無與倫比的優(yōu)勢。信息化作為社會發(fā)展的大趨勢不可阻遏，正如農(nóng)業(yè)化之后的工業(yè)化無法阻遏一樣。國父孫中山曾說過，世界大勢，浩浩湯湯，順之則昌，逆之則亡。面對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迅猛勢頭，我們無法規(guī)避。網(wǎng)絡(luò)反腐是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展承載的一項重要功能，它充分利用了網(wǎng)絡(luò)媒質(zhì)傳播快、易放大的發(fā)酵功能，越來越凸顯了其在反腐倡廉中的作用。遵行網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展的規(guī)律與特點，在反腐斗爭中利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是順應(yīng)時代潮流的不二選擇。

其二，網(wǎng)絡(luò)打破了反腐倡廉的神秘性。傳統(tǒng)的反腐倡廉工作，民眾的參與度十分有限，對于腐敗案件，人們往往知其然而不知其所以然。這種方式的特點有三：一是官方性，二是事后性，三是神秘性。這種情況往往導(dǎo)致民眾心中有積怨，因為在貪腐官員被揪出時在民眾心中可能還是“好人”，民眾不知道他們何時變成“壞人”甚至“敵人”了。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改變了傳統(tǒng)監(jiān)督中民眾弱勢的局面。因為在網(wǎng)絡(luò)空間中，現(xiàn)實政治生活中的強(qiáng)者與弱者往往會發(fā)生攻守交換，普通民眾在現(xiàn)實生活中不敢、不能監(jiān)督黨政干部，但是通過網(wǎng)絡(luò)可以爆料。當(dāng)將每個網(wǎng)民爆料的材料整合后，民眾就會對被爆料者有個整體的認(rèn)識。如果事實真實清楚，司法程序便會啟動，該繩之以法的自然會受到法律的嚴(yán)懲。同時，由于反腐倡廉工作程序的公開化，民眾心中的癥結(jié)就會減少。

其三，網(wǎng)絡(luò)凸顯了當(dāng)前腐敗的嚴(yán)峻形勢。黨的十八大將我們對反腐倡廉工作的認(rèn)識提高到前所未有的高度，表明我們黨對當(dāng)前腐敗形勢的警覺。2013年1月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在查辦案件工作情況的通報中稱，2012年因貪污賄賂行為處分的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)30,315人，占同期處分人數(shù)的18.9%。這說明，當(dāng)前中國的腐敗問題仍十分突出。在網(wǎng)絡(luò)時代，任何國家的腐敗情況都會暴露無遺，而且還可能被網(wǎng)絡(luò)無限放大。雖然網(wǎng)絡(luò)在揭批腐敗過程中有時言過其實，有時矯枉過正，但是，不能否認(rèn)的事實是，在人人都是輿論制造者的“自媒體”時代，微博、論壇、貼吧等成了反腐倡廉的主要陣地之一。無處不在的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督呈現(xiàn)了五花八門的腐敗案件，凸顯了腐敗的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)了黨的憂患意識，也形成了一種強(qiáng)大的輿論和道義力量，促使網(wǎng)絡(luò)背景下的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時更加審慎。

其四，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了揭露腐敗的重要功能。當(dāng)前，腐敗發(fā)展蔓延的態(tài)勢還沒有得到根本的遏制，反腐倡廉仍需要調(diào)動各方面的積極性，尤其需要民眾廣泛參與。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)反腐作為群眾監(jiān)督的重要形式已日漸替代來信來訪方式，拓展了民眾監(jiān)督的參與渠道，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也規(guī)避了傳統(tǒng)方式中民眾對于遭受打擊報復(fù)的后顧之憂。所以，民眾的參與廣度、深度和熱情都大大提升，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效十分顯著。從“華南虎照”對“周老虎”的質(zhì)疑，到“我爸是李剛”對“官二代”的懲罰，從“表哥”“房妹”的紛紛落馬，到“艷照門”“炫富門”主人公被繩之以法，蔓延于互聯(lián)網(wǎng)的各種“圍觀”不斷匯集草根網(wǎng)民的力量，并產(chǎn)生了巨大的“蝴蝶效應(yīng)”，網(wǎng)絡(luò)真正起到了揭批腐敗的重要功能。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐，既要道德自律，又要制度規(guī)約

彰顯網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量，既需要網(wǎng)民個體不斷提高道德自律水平，又需要政府加強(qiáng)網(wǎng)管，推進(jìn)制度建設(shè)。

其一，網(wǎng)絡(luò)反腐只體現(xiàn)話語權(quán)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力。在民主社會中，人們信奉的一句話是“我不同意你的觀點，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”。問題是，有了說話的權(quán)利，說出的是不是事實？網(wǎng)絡(luò)反腐確實揭批了一些腐敗分子，但也產(chǎn)生了一些誤傷，甚至還會打草驚蛇。所以，面對網(wǎng)絡(luò)平臺中民眾的話語權(quán)必須要澄清，將諍言與謠言區(qū)別開來，本著知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉的包容心態(tài)來對待網(wǎng)絡(luò)。對于反映的真實情況，司法機(jī)關(guān)應(yīng)迅速啟動相關(guān)程序立案審查；對于反映不實、導(dǎo)致有些人“躺著也中槍”的情況，要區(qū)分是否造成實質(zhì)性傷害來對待。從實際意義上看，網(wǎng)絡(luò)反腐沒有執(zhí)行力，只是網(wǎng)絡(luò)揭露的作用，能不能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)反腐的目標(biāo)，關(guān)鍵還在于對網(wǎng)絡(luò)揭批的識別力和執(zhí)行力。網(wǎng)絡(luò)反腐”提供的往往是“蛛絲馬跡”，有賴于有關(guān)方面依法跟蹤查處。所以，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐以彰顯其正能量，絕不能視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為洪水猛獸，而是要練就一雙慧眼和一雙硬手，以辨別信息真?zhèn)?，加大?zhí)行力度。

其二，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有虛擬性，必須強(qiáng)化網(wǎng)民道德自律。在民主社會中，民眾更應(yīng)當(dāng)擁有自己的話語權(quán)與監(jiān)督權(quán)。但是，從社會實踐層面看，群眾監(jiān)督是一種弱勢監(jiān)督，因為目前我們黨務(wù)、政務(wù)公開性不足，民眾與黨政干部間的信息不對稱，大部分民眾做不到自覺監(jiān)督、有效監(jiān)督，現(xiàn)有民眾監(jiān)督多是利益相關(guān)者的來信來訪。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾監(jiān)督找到了一種更快捷、更有效的方式——網(wǎng)絡(luò)反腐，這是信息時代公民意識覺醒狀態(tài)下體現(xiàn)民眾監(jiān)督權(quán)利的重要形式。這種監(jiān)督傳輸渠道呈現(xiàn)扁平化，沒有層級的限制，并且很容易受到圍觀，也容易引起紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視，一般不會出現(xiàn)泥牛入海的情況。同時，應(yīng)當(dāng)看到的事實是,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性更需要道德自律，要求每位網(wǎng)民必須謹(jǐn)言慎行。網(wǎng)絡(luò)能夠讓人敢講話，但是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐還需要讓人講真話。如果只放開讓人講話而不確保讓人講實話，就只能增加反腐的調(diào)查成本，從而無益于推進(jìn)反腐倡廉工作。

其三，網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏規(guī)約，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。反腐的根本是健全法制，應(yīng)當(dāng)遵循黨的十八大提出的“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”要求，不斷累積其正能量。為此，一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作，科學(xué)厘定知情權(quán)與隱私權(quán)、公開信息與保密信息、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，將造謠惑眾、非法侵害他人同揭批腐敗、仗義執(zhí)言區(qū)分開來，切實維護(hù)和保障公民在網(wǎng)絡(luò)反腐中的合法權(quán)益，在事實未弄清楚之前保護(hù)好舉報人與被舉報人的正當(dāng)權(quán)益。二是加大網(wǎng)絡(luò)違法的追懲力度，實行網(wǎng)絡(luò)言論失范的責(zé)任追究制度，以法律法規(guī)來約束濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、破壞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，對那些散布虛假信息，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實施壓制、打擊、報復(fù)的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進(jìn)行嚴(yán)加管制或懲處。

其四，網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏聯(lián)動性，必須加強(qiáng)配套制度建設(shè)。反腐倡廉走向制度化、法治化是一個必然的趨勢，只有將網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐進(jìn)行無縫對接，才能彰顯網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量，避免其負(fù)面效應(yīng)。為此，一是要完善信息收集、發(fā)布制度，建立一套有效的篩查、甄別、調(diào)查、立案程序，通過鑒別和認(rèn)定信息，以確保信息源的客觀真實，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督真正變成紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要“耳目”，真正發(fā)揮其“神兵利器”的作用。二是要建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速反應(yīng)與迅速處理機(jī)制，不斷提高信息處理效率，對于查證屬實的予以迅速查處和回應(yīng)，對于網(wǎng)上造謠、歪曲和攻擊性言論進(jìn)行批駁與澄清，引導(dǎo)事件朝著有利于社會穩(wěn)定的方向發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的互補(bǔ)配合，充分發(fā)揮每一種監(jiān)督的優(yōu)勢，優(yōu)化整體監(jiān)督效果，形成整體監(jiān)督合力。