唐學(xué)虎

摘 要 安全監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)中的施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和檢查，確保建設(shè)行為滿足國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法規(guī)和政策的要求，杜絕施工過(guò)程中的盲目性、隨意性和冒險(xiǎn)性，最大限度地降低安全事故的發(fā)生幾率。如何做好電力工程的安全監(jiān)理工作，本文分析了安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題以及如何做好各階段的安全監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞 電力工程 安全監(jiān)理

一、當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善。規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱(chēng)，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來(lái)講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過(guò)程中的違章行為，在電力工程施工過(guò)程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，許多電力施工企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。在工程施工的過(guò)程中，大的安全規(guī)章制度一般不會(huì)違反，像施工時(shí)佩戴安全帽等涉及個(gè)人的安全生產(chǎn)制度往往會(huì)被忽視。再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時(shí)有效地實(shí)施，成了一種擺設(shè)。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)。在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來(lái)自于農(nóng)村，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，對(duì)電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過(guò)程中的安全事故；其次，施工人員的流動(dòng)性比較大，施工單位不愿意花錢(qián)去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會(huì)主動(dòng)地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門(mén)檻，默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r(jià)的勞動(dòng)力，這樣一來(lái)，大量的勞動(dòng)技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無(wú)序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來(lái)了前所未有的壓力。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管力度不夠。項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過(guò)程中，所以，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。而施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等各個(gè)部門(mén)的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問(wèn)題的決策上，電力施工相關(guān)部門(mén)不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識(shí)淡薄，往往在面對(duì)違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場(chǎng)，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量問(wèn)題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過(guò)程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、項(xiàng)目各階段的電力工程安全監(jiān)理要點(diǎn)分析

1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理要點(diǎn)。建立監(jiān)理安全監(jiān)督體系，安排相應(yīng)地安全生產(chǎn)責(zé)任人，定期召開(kāi)監(jiān)理會(huì)議，使各層管理人員及施工人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)；監(jiān)理工程師應(yīng)督促建設(shè)單位同施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書(shū)；對(duì)施工總包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資格進(jìn)行審查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、爆破工及塔吊人員的從業(yè)資格的審查；監(jiān)督施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，并檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度健全與否；對(duì)高危作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案及施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等進(jìn)行審查，并提出監(jiān)理要求；要求施工單位認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作，督促其開(kāi)展施工安全教育活動(dòng)。

2.施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作要點(diǎn)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格要求施工承包單位按照專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，召集所有參建單位共同協(xié)作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時(shí)，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對(duì)于安全危害較大的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停施工令，并向甲方匯報(bào)，對(duì)于拒不停工或不整改的，應(yīng)向安全監(jiān)督部門(mén)反應(yīng)。做好施工單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收程序的檢查，未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以整改。每周堅(jiān)持開(kāi)展監(jiān)理例會(huì)，對(duì)上周安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)述，并總結(jié)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。監(jiān)理人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)對(duì)各個(gè)工序和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)研究，找出安全事故易發(fā)的工序或部位，將易發(fā)事故源、薄弱環(huán)節(jié)、重要工序及高危作業(yè)作為安全監(jiān)理的重點(diǎn)，采取安全旁站、巡視等手段，加大監(jiān)督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統(tǒng)、設(shè)備器材堆放等符合安全、衛(wèi)生的要求，采取防止環(huán)境污染的措施，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青，焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質(zhì)，禁止將泥漿水、油污水未經(jīng)處理排入排水設(shè)施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。

3.施工后期的安全監(jiān)理要點(diǎn)。監(jiān)理工程師在電力工程施工的后期應(yīng)對(duì)工程安全文明施工情況進(jìn)行綜合考評(píng)，確?？⒐を?yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化，做到工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性。及時(shí)上報(bào)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理專(zhuān)項(xiàng)檢查考核記錄，并認(rèn)真總結(jié)安全文明施工中存在的問(wèn)題及整改情況等，在以后的工程中避免出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

四、關(guān)于加強(qiáng)電力工程安全監(jiān)理的若干建議

1.加強(qiáng)安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，電力工程安全教育的內(nèi)容包括安全思想、安全管理知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，其教育的對(duì)象包括行政領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業(yè)專(zhuān)業(yè)教育、定期安全教育、三級(jí)安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識(shí)，才會(huì)讓大家自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的要求，更加便于安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。

2.發(fā)揮好安全監(jiān)督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監(jiān)理員到總監(jiān)理工程師的安全組織體系，監(jiān)督電力施工企業(yè)建立和完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系，組織開(kāi)展日常查崗、各種季節(jié)性安全大檢查等各類(lèi)安全大檢查、安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，保證安全經(jīng)費(fèi)的合理使用，認(rèn)真落實(shí)好各種安全工作措施。

3.監(jiān)理單位提高自身的監(jiān)理能力。監(jiān)理部?jī)?nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)具備辨別危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力，注重安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。

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