李媛媛

(北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)，北京 100054)

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，倡導(dǎo)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”，要求“加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”，“充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用?！蔽鏖L安街街道積極落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的工作要求，以全面提升轄區(qū)人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持用“紅墻意識”、責(zé)任意識和服務(wù)意識，凝心聚力、系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新社會服務(wù)管理為重點(diǎn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全面提升西長安街街道社區(qū)教育整體水平，全力開展?fàn)巹?chuàng)全國社區(qū)教育示范街道工作，共創(chuàng)首善、共促發(fā)展、共享和諧，傾力打造“京城第一街道”品牌。

長安街馳名中外，作為體現(xiàn)首都政治、文化和外交功能的中華大道，有“神州第一街”之稱。長安街，其名取自盛唐時(shí)代的大都城——“長安”，含長治久安之意。明朝永樂四年至十八年(1406—1420)，它與皇城同時(shí)建造，是明代興建北京城總體規(guī)劃的重要組成部分之一，距今有600年的歷史?！凹t墻”自古是中央政權(quán)的象征，也是全國人民對中南海的形象稱謂。西長安街街道地處北京市中心城區(qū)，是黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院的所在地，也是承載首都核心功能，實(shí)踐“四個(gè)服務(wù)”，塑造首都形象和展示“活力、魅力、和諧”新西城最直接、最集中的地區(qū)，街道擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的重要職能。

一、系統(tǒng)思考，頂層設(shè)計(jì)，確立創(chuàng)建方案

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是社會管理創(chuàng)新、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新型社會的必然趨勢;建設(shè)學(xué)習(xí)型街道是建設(shè)學(xué)習(xí)型之都，打造世界城市示范區(qū)的基礎(chǔ)工作;建設(shè)學(xué)習(xí)型街道是推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展，踐行北京精神的客觀要求;建設(shè)學(xué)習(xí)型街道是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升街道綜合實(shí)力的客觀需要。

西長安街街道開展?fàn)巹?chuàng)全國社區(qū)教育示范街道的總體思路是:立足轄區(qū)毗鄰“紅墻”的特殊區(qū)位特點(diǎn)，以全民終身學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)，以“安全穩(wěn)定、文明祥和”為共同愿景，豐富和發(fā)展“紅墻意識”的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，構(gòu)建“全響應(yīng)”社會服務(wù)管理格局，打造“京城第一街道”品牌，滿足居民多樣化學(xué)習(xí)需求，提升地區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)。

(一)完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工

街道工委、辦事處始終把社區(qū)教育工作和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道當(dāng)作重要任務(wù)，認(rèn)真制定與街道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的創(chuàng)建方案，成立了由街道工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)科室和各社區(qū)居委會和駐地社區(qū)教育學(xué)校、中小學(xué)負(fù)責(zé)人為成員的“社區(qū)教育管理委員會”，分工明確，上下配合、齊心協(xié)力。

社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各成員職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)管理。建立聯(lián)席會議制度，定期研究、部署、督促、檢查社區(qū)教育工作;制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)督辦工作落實(shí)。

“一對一”制度。街道處級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)并形成了長效機(jī)制，定期開展“訪、聽、解”。通過街道社區(qū)教育的打造，帶動(dòng)了地區(qū)多方面工作的發(fā)展，取得了北京市“629工程”房屋征收工作集體一等功、環(huán)境秩序整治突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、北京市年度防范處理邪教工作先進(jìn)集體、首都文明街道、北京市“敬老愛老為老”服務(wù)示范單位等稱號。

(二)廣泛宣傳，營造良好創(chuàng)建氛圍

積極組織街道、社區(qū)干部與兩新組織開展學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、終身學(xué)習(xí)、終身教育理論的學(xué)習(xí)，使“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的理念滲透到日常工作生活當(dāng)中，增強(qiáng)居民的學(xué)習(xí)意識。

利用創(chuàng)建動(dòng)員會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會、座談會、交流會等形式廣泛宣傳;利用培訓(xùn)、講座、研討等形式深入宣傳，組織培訓(xùn)會、召開研討會與交流會，推動(dòng)創(chuàng)建工作;利用街道刊物《長安街時(shí)訊》作為平臺報(bào)道宣傳，按周發(fā)行街道刊物《長安街時(shí)訊》，覆蓋地區(qū)5萬余常住居民;利用信息手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，通過門戶網(wǎng)站、局域網(wǎng)、電子報(bào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳;開展豐富多彩的文體活動(dòng)，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育、休閑活動(dòng)、市民學(xué)習(xí)周活動(dòng)。堅(jiān)持全方位、全員性、全過程的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“知識改變命運(yùn)、學(xué)習(xí)成就人生”的終身學(xué)習(xí)理念，使終身學(xué)習(xí)理念和建設(shè)社區(qū)教育深入人心。通過全方位、全過程的宣傳發(fā)動(dòng)，為創(chuàng)建工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。

(三)建章立制，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

1.健全制度規(guī)章，形成長效機(jī)制

一是建立起檢查、交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等學(xué)習(xí)型街道創(chuàng)建工作的組織管理制度及學(xué)習(xí)型社區(qū)的考核評估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。先后制定了《西長安街街道社區(qū)教育管理委員會章程》、《社區(qū)教育工作督查制度》和《社區(qū)教育考核制度》，從教育資源共享、社區(qū)教師聘任、經(jīng)費(fèi)使用保障到考核獎(jiǎng)勵(lì)表彰、評估檢查督導(dǎo)等各方面工作進(jìn)行了闡釋說明與規(guī)定，形成了較為完整的社區(qū)教育管理制度。

二是完善地區(qū)居民需求培訓(xùn)制度。針對社區(qū)居民，通過西長安街街道市民中心?！鏖L安街社區(qū)教育學(xué)校——各社區(qū)市民學(xué)校分校三級教育機(jī)構(gòu)制定條理清晰、安排合理的教育計(jì)劃，以活動(dòng)改善學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)提升活動(dòng)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。

三是全面實(shí)施檢查評價(jià)、反饋改進(jìn)、交流表彰管理制度。街道建立了檢查交流的制度，定期召開社區(qū)教育創(chuàng)建工作座談會，各方人士各抒己見、溝通思想、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過交流不斷完善自身的問題，改進(jìn)社區(qū)教育建設(shè)的方法。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了對創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)建主體的主動(dòng)性，帶動(dòng)周圍群眾的學(xué)習(xí)積極性。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，資金保障到位

每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以保障終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)各級教育培訓(xùn)學(xué)校和社會單位共同參與學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)與管理，形成了社會化的融資渠道，確保教育投入穩(wěn)定增長。2009年投入23.65萬元，2010年41.9萬元，2011年84.75萬元。2012年預(yù)計(jì)投入90萬元。在街道經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)始終保證了教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并做到逐年穩(wěn)中有升，每年的經(jīng)費(fèi)投入增長率保持在10%以上。

3.加強(qiáng)基地建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)水平

積極推行和落實(shí)市、區(qū)倡導(dǎo)的“1121”工程，基本完成了社區(qū)活動(dòng)中心、圖書館、數(shù)字影院、社區(qū)教育學(xué)校等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)“1121”工程的運(yùn)作，持續(xù)推進(jìn)其服務(wù)功能水平。

社區(qū)教育學(xué)校 街道先后投入了100多萬元資金對所有校舍及配套設(shè)施進(jìn)行了修繕，為學(xué)校修建了英語學(xué)習(xí)語音教室、電腦學(xué)習(xí)室等。社區(qū)教育學(xué)校充分發(fā)揮教育基地的作用，配合街道文明市民中心校開展了系列教育活動(dòng)，為進(jìn)一步做好居民社區(qū)教育做出積極的貢獻(xiàn)。

科普教育基地 西長安街街道現(xiàn)有科普基地5個(gè)，在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮出積極作用，為學(xué)生們開展科普活動(dòng)提供便利條件。

文明市民學(xué)校教育基地 西長安街文明市民中心校及轄區(qū)13所社區(qū)市民學(xué)校，以豐富多彩的內(nèi)容和喜聞樂見的形式，吸引居民突破傳統(tǒng)生活空間和封閉的生活方式，走出家門，走進(jìn)人群，融入社區(qū)，在組織居民學(xué)習(xí)、服務(wù)于居民學(xué)習(xí)等方面起到了重要的基礎(chǔ)性作用。

法制教育基地 街道司法所多年來始終保持針對青少年學(xué)法、普法、用法而形成的良好法制宣傳機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹與時(shí)俱進(jìn)的普法理念和宣傳方向，以文明市民學(xué)校、社區(qū)法制大講堂、公益法律服務(wù)室、法制宣傳欄、板報(bào)等為載體，積極開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，為轄區(qū)青少年開展“法制嘉年華”、模擬法庭等活動(dòng)。使轄區(qū)群眾和青少年遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的自主性不斷增強(qiáng)，在街道形成良好的學(xué)法、用法的氛圍。

安全展室基地 展覽內(nèi)容共分為國防安全、災(zāi)難知識及預(yù)防、平房房屋安全、消防安全、交通安全、用電安全、營養(yǎng)膳食、科學(xué)養(yǎng)生、科學(xué)健身、培訓(xùn)教室等，向轄區(qū)居民宣傳安全知識，在寓教于樂的氣氛中增強(qiáng)安全意識。

統(tǒng)籌地區(qū)教育資源的整合、開放 完善社區(qū)教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道，是一項(xiàng)資源需求量極為巨大的系統(tǒng)工程，西長安街街道在整合地區(qū)資源上狠下工夫，將學(xué)校教育、校外教育與社區(qū)教育相結(jié)合，使其互換場所，資源共享;與駐地單位的黨建、組織、后勤等部門加強(qiáng)聯(lián)系，將地區(qū)單位人納入社區(qū)教育的對象范圍之內(nèi)，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性，使其積極主動(dòng)地開放教育資源，如古錢幣博物館、急救博物館等定期與街道合作，對居民開放參觀，舉辦人民幣的防偽與鑒別講座，極大的豐富和充實(shí)了居民的學(xué)習(xí)生活。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奠定人才基礎(chǔ)

一是建立并充實(shí)了包括街道班子及地區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的街道管理工作者隊(duì)伍;二是建立了包括社區(qū)專職工作者在內(nèi)的專兼職社區(qū)教育師資隊(duì)伍;三是吸引了一批不同層面、不同領(lǐng)域的相關(guān)專家學(xué)者的學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)隊(duì)伍;四是招募了一批有志于社區(qū)教育的志愿人員投身到社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)之中;五是積極擴(kuò)大其他社工隊(duì)伍，整合民間組織參與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。街道充分發(fā)揮各支隊(duì)伍在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的作用，為形成多元化、高層次、全方位的學(xué)習(xí)型社區(qū)奠定了人才基礎(chǔ)。

二、“紅墻”文化，凝心聚力，墻內(nèi)墻外齊響應(yīng)

堅(jiān)持“紅墻意識”，立足于“四個(gè)必須始終具有”即始終具有良好的政治素質(zhì)、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、高新的工作標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服好務(wù)，為工作和生活在西長安街地區(qū)的社區(qū)居民群眾服好務(wù)。

“傳播先進(jìn)文化”，促進(jìn)社區(qū)和諧、凝聚社區(qū)精神的文化積淀，是整個(gè)創(chuàng)建工作的內(nèi)核和靈魂。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)過程中，街道堅(jiān)持不斷的強(qiáng)化和深化“紅墻意識”，明確了以“四個(gè)必須始終具有”為主要內(nèi)容的“紅墻意識”具體要求，從精神狀態(tài)、理想信念、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際中教育、激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立統(tǒng)一的思想認(rèn)識，有效激發(fā)了地區(qū)干部群眾的榮譽(yù)感和使命感，不斷創(chuàng)新社會服務(wù)管理，提高社區(qū)教育服務(wù)水平。

(一)紅墻文化聚人心

街道辦事處設(shè)立“紅墻”文化展示廳，展廳面積80平方米，全面展示了半個(gè)世紀(jì)以來西長安街街道的輝煌成就，記錄和再現(xiàn)了西長安街街道的發(fā)展歷程，勉勵(lì)所有工作崗位上的同志，為建設(shè)美好和諧繁榮的京城第一街道而奮斗。

“我家住在中南海的紅墻邊上，整齊的屋舍排成行……?！备枨段壹易≡诩t墻邊》由原西城區(qū)政協(xié)主席，居住在西長安街紅墻邊的張世俊作詞，廖勇譜曲，街道機(jī)關(guān)干部參與錄制，每天在辦公樓工間休息時(shí)播放，由衷地唱出了西長安街人的自豪感、責(zé)任感，營造出濃厚的“紅墻”文化氛圍。

組織“紅墻邊上黨旗紅”，開展黨組織和黨員“亮身份、亮形象、亮作用”等多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)表彰優(yōu)秀典型，涌現(xiàn)出“關(guān)心社會公益事業(yè)”的黨支書王毓明、“擁軍媽媽”王采鳳、“學(xué)雷鋒標(biāo)兵”丁潤峰、“敬老愛老”好黨員劉淑珍等一批優(yōu)秀模范典型，使廣大黨組織和廣大黨員干部學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵。

(二)紅墻助學(xué)暖人心

街道在社區(qū)教育工作上注重關(guān)注弱勢群體，在社區(qū)教育方面給他們開設(shè)綠色通道。2011年街道向區(qū)對口單位申請捐贈專項(xiàng)救助金394人34.29萬元，其中:計(jì)生關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷39人3.16萬元;困難大學(xué)生救助款34人14.33萬元;特困家庭愛心卡200人10萬元;低保老人醫(yī)療救助卡116人5.8萬元;患重特大病困難群眾春雨救助5人1萬元。其他社會救助810人102.92萬元，其中:臨時(shí)救助金39人9.1萬元;醫(yī)療救助291人54.92萬元;困難家庭取暖費(fèi)補(bǔ)助418人24.5萬元;特困群眾個(gè)性化救助62人14.4萬元。“紅墻助學(xué)”累計(jì)154人21萬余元。區(qū)駐地部隊(duì)幫困助殘送溫暖撥付慰問款2.5萬元，走訪慰問困難群眾50人。

(三)紅墻文化震人心

街道堅(jiān)持通過“紅墻杯”系列活動(dòng)傳播“紅墻文化”，凝聚地區(qū)力量，形成合力共同推動(dòng)地區(qū)學(xué)習(xí)氛圍的營造。通過“紅墻杯”系列活動(dòng)的開展，促進(jìn)地區(qū)居民和駐區(qū)單位包括中央、市、區(qū)屬單位、學(xué)校、部隊(duì)以及商家之間的了解和溝通，為大家提供相互交流的機(jī)會，形成開放性的學(xué)習(xí)平臺，營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧向上的轄區(qū)氛圍，提升地區(qū)整體素質(zhì)。

面向駐區(qū)單位和轄區(qū)居民開展了“紅墻杯”合唱節(jié)、京劇票友大賽、運(yùn)動(dòng)會、乒乓球比賽、攝影大賽等系列活動(dòng)，深受地區(qū)群眾喜愛，參與度逐年提高。

“紅墻杯”合唱節(jié)是西長安街街道多年來打造的品牌文化活動(dòng)之一，以中南海“紅墻”為寓意，已舉辦五屆，為地區(qū)居民和駐區(qū)單位搭建起一個(gè)文化交流平臺，促進(jìn)了地區(qū)社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。2012年的6月，西長安街街道第六屆“紅墻杯”合唱節(jié)在國家大劇院舉行，包括街道合唱團(tuán)在內(nèi)的9支駐區(qū)單位合唱團(tuán)參加演出，普通百姓與中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同臺唱紅歌，了解黨史重溫歷史，此項(xiàng)活動(dòng)激發(fā)了地區(qū)群眾的學(xué)習(xí)熱情，增進(jìn)了墻內(nèi)墻外的友好互動(dòng)。中宣部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中組部、中央警衛(wèi)團(tuán)、國家電網(wǎng)公司及國家大劇院幾乎每屆都參與，參與人員累計(jì)達(dá)3000余人。

三、管理創(chuàng)新，打造品牌，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)

創(chuàng)新社會服務(wù)管理旨在制度層面調(diào)節(jié)利益機(jī)制，確保廣大群眾的根本利益。

西長安街街道是首都的中心街區(qū)，獨(dú)特的地理位置對西長安街街道的各項(xiàng)工作提出了更高的要求。一是敏感部位多。轄區(qū)內(nèi)有中央黨政機(jī)構(gòu)和市、區(qū)屬單位550余個(gè)，中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大等中央機(jī)關(guān)均坐落在本轄區(qū)，另外還有30余處黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及副部長以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐地。二是老舊平房多。轄區(qū)屬北京內(nèi)城典型的老舊平房區(qū)，大雜院居多，共有平房2萬余間，私房占平房總數(shù)的48.5%。三是上訪人員多。轄區(qū)內(nèi)中央黨、政機(jī)構(gòu)要害部位和中央領(lǐng)導(dǎo)駐地常年均有京外上訪人員聚集。四是突發(fā)事件多。肇事人員利用轄區(qū)特殊的區(qū)位，制造事端擴(kuò)大影響。五是流動(dòng)人口多。轄區(qū)內(nèi)天安門廣場等旅游景點(diǎn)和西單商業(yè)區(qū)平時(shí)的客流量數(shù)以萬計(jì)，節(jié)假日更是倍增。據(jù)西單商業(yè)區(qū)人員密集場所預(yù)警系統(tǒng)顯示，平均日流量為3.7萬人次。街道在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”中，面臨提升社會服務(wù)能力，創(chuàng)新社會管理能力的迫切任務(wù)。

在安全維穩(wěn)上，時(shí)刻銘記“西長安街無小事”，加強(qiáng)人防、物防和西單商業(yè)區(qū)人員密集場所預(yù)警系統(tǒng)技防建設(shè)，建立信息溝通、定期例會、形勢研判、聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍管理，構(gòu)建橫向到底、縱向到底的全方位、多層次、立體化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);重要節(jié)日、重大活動(dòng)以及敏感時(shí)期，組織發(fā)動(dòng)專群力量參與維護(hù)社會穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

社會服務(wù)上，狠抓“一刻鐘”生活服務(wù)圈的建設(shè)，投資建設(shè)街道社區(qū)綜合服務(wù)中心，長安“幸福家園”，殘疾人“溫馨家園”。在寸土寸金的東文昌、東中胡同等地設(shè)立了5個(gè)便民菜站，為居民生活提供了便利，提高了群眾的幸福指數(shù)。

社會領(lǐng)域黨建上，組建了西單商圈黨建工作指導(dǎo)委員會和駐區(qū)單位、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和商務(wù)樓宇黨建社會工作站建設(shè)，重點(diǎn)打造西單明珠商務(wù)樓宇“六站合一”(即:黨建、社會事務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團(tuán)建、婦聯(lián)六方面服務(wù)管理職能)精品，構(gòu)建了組織上區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源上優(yōu)勢互補(bǔ)、功能上角色指導(dǎo)的區(qū)域化大黨建工作格局。

西長安街街道文化活動(dòng)中心于2012年3月正式啟動(dòng)，隸屬街道文化科，維修改造，添置設(shè)備資金投入300萬元?；顒?dòng)中心發(fā)揮“五個(gè)作用”即凝聚作用、維穩(wěn)作用、引領(lǐng)作用、團(tuán)隊(duì)作用及保護(hù)作用，達(dá)到了凝聚人心、吸引群眾、規(guī)范道德、固化機(jī)制、弘揚(yáng)文化的效果。中心總面積1300多平方米，擁有社區(qū)圖書館、閱覽室、多功能廳、棋牌室、健身房、舞蹈室、京劇室和小劇場等群眾性娛樂場地和一些便民服務(wù)設(shè)施，同時(shí)還擁有手工展示廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳、紅墻形象展示廳等展示宣傳地區(qū)文化的場所，全部無償提供轄區(qū)居民和群眾性文藝團(tuán)體使用，極大地滿足了地區(qū)居民的需求。

引領(lǐng)文化方向，聘請文化名人擔(dān)任文化大使，著名相聲演員劉洪沂、李偉建，主持人李然，京劇名角李韻秋、鼓師趙萬金，原中宣部副部長王志偉，民間藝術(shù)家楊福全、俞偉順等人經(jīng)常到活動(dòng)中心精心授課，和居民交流、互動(dòng)，有利于提升地區(qū)居民文化品位。運(yùn)營不久，已開設(shè)4場講座，每次參與人數(shù)達(dá)百余人。文化活動(dòng)中心，薈萃民族文化精華，展示紅墻文化，成為百姓身邊的學(xué)習(xí)中心。

(一)幸福家園，構(gòu)建“社區(qū)家庭生命全周期公共服務(wù)體系”

幸福家園于2012年6月正式啟動(dòng)，隸屬街道，秉承“人口全覆蓋、家庭全成員、生命全周期、服務(wù)全方位”的工作理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合、社會參與和家庭受益，以專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，以專家團(tuán)隊(duì)為支撐，構(gòu)建政府提供基本公共服務(wù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化有償服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制;建立五有舉措，即有活動(dòng)陣地、有專業(yè)團(tuán)隊(duì)、有操作抓手、有宣傳指導(dǎo)、有主題項(xiàng)目;打造六項(xiàng)工程，即家庭人口文化建設(shè)、寶貝計(jì)劃、青春計(jì)劃、健康生育、生育關(guān)懷、特扶助老工程;達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建幸福家庭，促進(jìn)社會和諧，打造“京城第一街道”品牌，建設(shè)活力、魅力、和諧新西城。

“社區(qū)家庭生命全周期公共服務(wù)體系”框架圖

每項(xiàng)工程定期組織不同人員參加，“六項(xiàng)工程”的組織實(shí)施情況及參與率均達(dá)到50%以上。

幸福家園創(chuàng)新社會服務(wù)管理，提供生命全周期教育服務(wù)，提升生命品質(zhì)。

(二)溫馨家園，為地區(qū)特殊群體服好務(wù)

溫馨家園于2009年5月正式啟動(dòng)，主要是地區(qū)殘疾朋友活動(dòng)場地，隸屬街道殘聯(lián)管理，讓殘疾人走出家庭，融入社會，豐富殘疾人的文化生活，提高殘疾人的生活質(zhì)量。建立了殘疾人工作人員管理制度、參加活動(dòng)人員守則及安全制度，殘疾人目前有1700人，現(xiàn)有書法班、繪畫板、合唱隊(duì)、柔力球隊(duì)、手工編織組等，殘疾人參加活動(dòng)踴躍，參與率達(dá)到75%以上。

四、縱向到底，橫向到邊，搭建終身教育服務(wù)體系

街道以提高居民群眾科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，縱向到底，橫向到邊，搭建終身教育服務(wù)體系，即全程、全員、全方位的教育體系。嘗試社區(qū)教育工作機(jī)制創(chuàng)新，探索市民培訓(xùn)的形式與內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)教育資源共享，探索街道組織協(xié)調(diào)、教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)、社會單位共同參與的社區(qū)教育良性發(fā)展的道路。依托市民學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了學(xué)齡前兒童教育、青少年教育、老年教育、外來人口素質(zhì)教育、殘疾人教育、下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)等，內(nèi)容豐富，受益面廣，取得良好效果。

學(xué)前教育 西長安街街道社區(qū)教育學(xué)校家教指導(dǎo)中心定期邀請專家開展親子大課堂和家庭教育指導(dǎo)咨詢活動(dòng)，深受廣大幼兒家長的歡迎;社區(qū)居委會為散居學(xué)齡前兒童提供了活動(dòng)游戲的場所，各社區(qū)每年都會開展0—6歲散居兒童的游藝活動(dòng)及家長之間的養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)交流，為轄區(qū)幼兒身心健康地成長創(chuàng)造條件。參與2000人次，占常駐人口的50%，

青少年德育教育 在對青少年實(shí)施素質(zhì)教育中，西長安街街道不斷完善“學(xué)校、家庭、社會”三級教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮街道和社區(qū)在實(shí)施素質(zhì)教育中的作用，為學(xué)生的成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，豐富了轄區(qū)中小學(xué)生的校外生活，既擴(kuò)大了他們的知識面，又增強(qiáng)了他們的社會適應(yīng)能力。累計(jì)參與率達(dá)75%，占常駐人口的50%，

健康教育 西長安街社區(qū)教育學(xué)校聯(lián)合西城區(qū)老衛(wèi)協(xié)及北京市第二醫(yī)院，每月都為轄區(qū)居民舉辦一場健康講座。

失業(yè)人員技能培訓(xùn)。失業(yè)人員普遍存在著年齡偏大、技能偏低、文化水平不高的問題，難以滿足用人單位要求，上崗成功率較低。對此，西長安街街道采取了“三個(gè)一”措施:一是對前來求職、被推薦上崗的人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，使其樹立珍惜就業(yè)機(jī)會、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的觀念;二是在失業(yè)人員上崗前在區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行有關(guān)的技能培訓(xùn)，力求使再就業(yè)的失業(yè)人員能勝任新的工作崗位;三是對上崗后的職工提供全程跟蹤服務(wù)，經(jīng)常與用工單位溝通，了解他們的工作情況，及時(shí)給予關(guān)心和幫助。

殘疾人技能培訓(xùn) 西長安街殘疾人溫馨家園為地區(qū)殘疾人開展了陶藝和手工編織技術(shù)培訓(xùn)，為他們增添了一份新的生存技能。

老年人教育 以“增長知識，豐富人生，身心健康，服務(wù)社會”為宗旨，根據(jù)老年人特點(diǎn)，開設(shè)了書法、國畫、棋類、聲樂、電腦、英語、老年醫(yī)療保健、太極拳等集娛樂、休閑、學(xué)習(xí)、養(yǎng)生于一體的教育培訓(xùn)班。既愉悅了老年人的身心，又豐富了老年人的文化生活，為社區(qū)老年人“老有所教，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為”搭建了平臺，帶動(dòng)地區(qū)老年人更多地參與社會生活。

五、科學(xué)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)，創(chuàng)建工作顯成效

近年來，西長安街街道不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展了學(xué)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建與評估工作。

(一)爭先創(chuàng)優(yōu)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

1.在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)

始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)“五個(gè)好”要求，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍。注重加強(qiáng)黨組織成員政治理論武裝，帶頭落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，先后開展了以“學(xué)習(xí)航天精神、強(qiáng)化紅墻意識、做好本職工作”為主題的黨日活動(dòng)以及井岡山、西柏坡“紅色之旅”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員牢記黨史、堅(jiān)定信念。

2.在打造服務(wù)品牌中體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，全面落實(shí)中央提出的“四個(gè)服務(wù)”指示要求，著眼打造“京城第一街道”品牌，準(zhǔn)確把握區(qū)域功能定位，堅(jiān)持在凝聚人心、激發(fā)動(dòng)力、強(qiáng)化一流上下功夫、見成效。以信息化建設(shè)為支撐，打造“數(shù)字紅墻”亮點(diǎn);以“六型社區(qū)”建設(shè)為牽引，打造“一社一特”亮點(diǎn);以方便群眾為導(dǎo)向，打造“一刻鐘服務(wù)圈”亮點(diǎn);以共駐共建為途徑，打造多模式雙擁共建亮點(diǎn);以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo)，打造“紅墻文化”亮點(diǎn)。

(二)多措并舉開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

街道把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為提高干部素養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效機(jī)關(guān)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，有效地提高了機(jī)關(guān)干部職工的素質(zhì)和能力，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得顯著成效。為配合全區(qū)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，結(jié)合《西長安街街道“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》要求，制定了街道全員教育培訓(xùn)制度。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

2005年創(chuàng)建以來，在地區(qū)單位、轄區(qū)學(xué)校、所屬社區(qū)內(nèi)廣泛開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型社區(qū)及學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)居委會根據(jù)社區(qū)特色提出了各自的創(chuàng)建愿景，積極參加街區(qū)兩級舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng)，建立社區(qū)學(xué)習(xí)的引領(lǐng)性組織，推進(jìn)社區(qū)教育一體化管理制度。

扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作。樹立“一個(gè)理念”，即終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為家庭成員成長與發(fā)展的自覺行動(dòng)和內(nèi)在需要，成為家庭活動(dòng)的核心、家庭生活的新形式和家庭生存的基本狀態(tài);達(dá)到“知識立家、知識睦家、知識興家、知識富家”的新境界。著力“兩個(gè)創(chuàng)造”，首先是創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)家庭成員都是學(xué)習(xí)的主體，家長和孩子一起學(xué)習(xí)，互動(dòng)學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步;其次，創(chuàng)造豐富的學(xué)習(xí)載體，圍繞“重家教，以德立家;學(xué)法律，以法護(hù)家;用電腦，信息富家;讀好書，文化興家”的方針，組織家庭成員全面提高綜合素質(zhì)。達(dá)到“三個(gè)提高”:第一，家庭成員整體素質(zhì)的提高;第二，家庭文明程度的提高，健康、科學(xué)、文明的家庭生活方式普遍建立，家庭生活質(zhì)量和品位明顯上升，真正使每個(gè)家庭成員“知書達(dá)理、知書達(dá)睦”;第三，家庭成員創(chuàng)新意識和能力的提高。

西長安街街道在學(xué)習(xí)型街道創(chuàng)建過程中，不斷摸索、不斷創(chuàng)新，本著以人為本的中心思想，以“突出特色、提升品位、打造精品、共建和諧”為目標(biāo)，全方位、多角度地扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)亮點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“一社一特”精品社區(qū)建設(shè)的格局。街道立足各社區(qū)不同的人文環(huán)境、社會資源提出了“一社一特”精品社區(qū)的創(chuàng)建方案，并始終按照一盤棋總體思路對社區(qū)進(jìn)行整體打造，幫助社區(qū)認(rèn)清資源優(yōu)勢，深挖服務(wù)內(nèi)涵，培育完善社區(qū)功能，通過“一社一特”工作的開展，提升社區(qū)工作在地區(qū)居民中的認(rèn)同感。

機(jī)遇與永恒挑戰(zhàn)并存，付出必與收獲同在。西長安街街道以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮地區(qū)特色，深入宣揚(yáng)“紅墻意識”、“紅墻文化”，繼續(xù)開展形式多樣的教育活動(dòng)，使轄區(qū)居民整體素質(zhì)不斷提高，確保地區(qū)社會安定、社區(qū)和諧，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。